畢節市中藥產業發展現狀及對策分析△

張翔宇，陳杰，周茂嫦，徐慶祝，李恒謙

(畢節市中藥研究所，貴州 畢節 551700)

畢節市中藥產業發展現狀及對策分析△

張翔宇*，陳杰，周茂嫦，徐慶祝，李恒謙

(畢節市中藥研究所，貴州 畢節 551700)

該文對畢節市中藥材種植品種、規模、產量、產值以及中藥材類加工企業、資源優勢、政策優勢等情況進行了介紹。結合畢節市的現實情況，從農業基礎設施、種植水平、科技支撐、市場信息等方面分析了制約畢節市中藥產業發展的因素。從產業集群、政府作用、規劃布局、特色資源開發、專業合作社的作用、投資渠道、科技支撐、品牌打造、人才引進與培養等方面全面分析提出了今后畢節市中藥產業發展的對策建議?？蔀橄嚓P職能部門提供決策參考，對促進畢節市中藥產業的發展具有一定的指導意義。

中藥產業；發展現狀；制約因素；對策分析；畢節市

中藥產業是傳統產業，是民族產業的代表，也是傳統優勢產業。但是就目前而言，中國中藥產業發展的整體水平比較低，缺乏競爭力。在現代化的進程中出現了許多的問題[1]。畢節市地處貴州高原屋脊，位于貴州省西北部，海拔高度在457～2 900 m之間，其地質史比喜馬拉雅山早一億年以上，由于未受第四冰期的影響而成為植物王國，孕育了種類繁多、量大質優的中藥材資源，素有“中草藥育盆”之稱，是國內重點產藥區之一。利用畢節市獨特的氣候特點，合理開發中草藥，將優勢資源變成現實資本，把中藥產業培育成為畢節市的新興支柱產業，是推進畢節市向縱深發展的客觀需要。本文以畢節市中藥產業發展現狀為基礎，分析了優勢和制約因素，提出具有針對性的發展措施，為進一步加快畢節市中藥產業的跨越式發展提供參考。

1 畢節市中藥產業發展現狀

2012年，畢節市中藥材種植保有面積達3.2萬公頃(含多年生木本草本和珍稀品種野生撫育面積)，產值超過15億元，大方、赫章和威寧3縣被定為貴州省8個中藥產業發展科技示范縣之一，中藥材種植逐漸成為推動畢節市農業結構調整、農村經濟發展、農民增收致富的好產業。

1.1中藥材種植情況

2012年中藥材種植面積3.2萬公頃，比2011年新增1萬公頃左右，圖1列出了畢節市種植面積大于(包括)66.7公頃品種的面積情況(不包括蕎麥面積)。近年來畢節市加大了對天麻、半夏、黨參、續斷等藥材的宣傳與扶持力度，在種植面積上這幾種品種有較大的提升。

1.2 中藥材產量情況

2012年畢節市種植中藥材總產量為10.67萬噸，圖2列出了除蕎麥外各品種中藥材的年產量。

圖1 畢節市種植面積大于66.7公頃的中藥材品種及實際種植面積情況

圖2 畢節市年產量超1 000噸的中藥材品種及實際產量情況

1.3 中藥材產值情況

2012年畢節市種植中藥材總產值為10.27億元，其中半夏的年總產值達3.99億元，產值較高。天麻、黨參等的總產值也超過1億元。

1.4 中藥工業情況

目前，畢節市中藥工業穩步發展，投入逐年加大。畢節市現有具有中藥材加工的企業(專業合作社)共計39家。其中大方九龍天麻有限公司生產的天麻酒、天麻膠囊等已進入市場。大方藥品食品工業園區已建成，已有10余家中藥材加工企業入住該園區，主要從事制藥和保健品生產。威寧五里崗工業園區招商引資也取得突破，其中以中藥材加工為主的企業已超過4家。此外，還有近10家企業落戶各縣。

圖3 畢節市年產值過500萬元的中藥材品種及實際產值情況

2 畢節市中藥產業發展優勢

2.1 資源優勢

畢節市中藥資源蘊藏豐富，中藥資源已查明的有1 672種，其中植物藥1 577種，動物藥79種，礦物藥16種。藥材種類和儲量居貴之首，許多藥材在國內外享有很高聲譽。畢節市大宗產品天麻、半夏、黨參等是國內外一致公認的中國質量最好的道地藥材，半夏產量占全國的20%以上，是全國面積最大的種植基地。而多種國家重點保護植物在畢節市也有較多分布，如：南方紅豆杉、珙桐、篦子三尖杉、金毛狗、扇蕨、黃衫、金鐵鎖、厚樸、貴州萍蓬草等[2]，其中南方紅豆杉、篦子三尖杉是已發現的含有較強抗癌活性物質的植物。而金鐵鎖、重樓、九香蟲[3]、鐵皮石斛、金錢牡丹、獨角蓮、雙腎草等具有極大的市場開發價值。

2.2 政策優勢

畢節市是國務院批準建立的全國唯一以開發扶貧、生態建設、人口控制為主題進行綜合改革的地區，黨中央、國務院、貴州省委省政府高度重視，各民主黨派中央均大力支持畢節市發展中藥產業，特別是農工黨中央明確提出把支持和幫助畢節市中藥產業的發展作為幫扶畢節市的主要工作之一，積極組織醫藥界、制藥界的農工黨成員為畢節發展中藥產業提供技術咨詢、技術服務、招商引資等扶持。農工黨貴州省委也把支持和幫助畢節市發展中藥產業作為中心工作之一，多次組織專家到畢節市開展調研，并與畢節市委、市政府交流和探討發展中藥產業意見，出資請專家在大方縣建立半夏、刺梨栽培示范基地，編制大方縣中藥產業發展規劃等。

3 制約畢節市中藥產業發展的因素

近幾年來，畢節市中藥材產業雖取得一定成效，但由于中藥材產業自身的特點，加之產業基礎薄弱等原因，還存在一些不利因素，主要體現在以下幾方面：

3.1 農業基礎設施薄弱

農業基礎設施薄弱一直以來是制約畢節市乃至貴州省農村經濟發展的重大問題。由于畢節市干旱常年發生，給中藥材的種植帶來較大自然風險。部分地區由于遠離水源，水利設施不完善或者沒有，給抗旱帶來極大的難度。這直接導致了中藥材種植面積擴大的同時，產量卻未與面積同步增加。

3.2 中藥材種植規范化程度不高

由于政府財政經費投入不足、企業自身財力弱小、土地流轉成本高、農民自身觀念和素質不高、技術支撐泛力、部分藥材種植成本較高、石漠化嚴重等原因，組織化生產的面積比例仍然較小。中藥材種植總規模雖有較大提高，但是規范化程度較低，這給種植藥材的品質帶來一定的不確定因素。

3.3 技術支撐泛力

目前，畢節市從事中藥種植和產品研發的人員和機構較少，至今沒有一個中藥材種植基地通過國家GAP種植基地認證，沒有與中藥相關的省級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心，也沒有一家制藥企業獲貴州省獲高新技術企業認定。雖然引進了部分專業技術人才，但與現有中藥產業發展的速度來說還相當缺乏。

3.4 中藥材市場尚未形成，市場信息不暢

據《貴州省中藥現代化產業統計報告2012》全省藥品生產企業每年生產中成藥，民族藥需要原料藥材600余種，總量2萬噸，然而由于貴州省生產組織化程度不高，缺乏大品種，以及大規模的生產基礎，加之尚未建設成立國家正式批準的中藥材專業市場，造成現在省內藥企超過60%以上的原料藥材從省外購進，畢節市中藥產業是新興產業，發展時間不長，因此給中藥產業的發展帶來較大困難。

4 畢節市中藥產業發展的對策分析

4.1 加強產業集群認識及政府引導作用

隨著畢節市中藥產業現代化的推進，經過多年發展，特別是“十一五”之后，畢節市出現了具有一定實力的中藥企業。在園區建設方面也有一定的突破。根據目前畢節市中藥產業的發展現狀，該地區中藥產業已具備資源型產業集群的基本條件。政府需要制定相應的政策加強引導作用[6]，但是政府不能直接介入其中，否則將使得企業在產業集群中失去獨立的位置，使得企業過分依賴政府，喪失其在集群中的作用和積極性[7]。因此政府在規劃、引導、發展地方產業集群的同時，要加強對本地區實際情況的研究，制定合理的制度，增強其激勵機制。

4.2 加強規劃引領及合理布局

中藥產業的發展，要遵循地道性的原則。畢節市生態類型復雜，氣候類型多樣，產業基礎不一。因此，如何根據各地的生態條件因子，結合市場需求，科學合理地選種藥材品種，是關系到該地區產品進入市場后的競爭力強弱的關鍵因素。為此，畢節市在2010年組織編制了《畢節試驗區中藥產業發展規劃(2011-2015)》。2012年，畢節市委政府根據產業發展需要，在原有規劃的基礎上進行了修訂，修訂后的《畢節試驗區中藥產業發展規劃(2011-2020)》，規劃年限延長到2020年，規劃品種達到27個，到2020年，中藥材規劃面積將達到200萬畝。

4.3 加快特色資源開發

改革開放之前，畢節地區中藥材資源主要以野生為主，隨著行業對藥材資源的需求增加，一度導致該地區部分野生中藥材資源瀕臨滅絕。為此，畢節市政府部門加大了對中藥資源及相關產業的監管力度，堅決制止亂砍亂挖，加強對道地藥材資源的馴化培育，加大對該地種植藥材的栽培技術研究，對道地藥材進行GAP關鍵技術研究，擴大藥材的栽培面積，有效提高了藥材的品質，從而保證了畢節地區中藥材資源的可持續發展。但是僅如此還不夠，政府在規劃中更要著眼于地方的特色資源與現有企業的優勢，圍繞發展特色產業，加大引導和資金的投入力度，整合各種要素，重點培育具有區域特色的產品，引進相關具有雄厚資本及優勢特色、有較強品牌效應的企業，做大做強企業群，拉大產業鏈，進一步完善產業體系。畢節地區道地藥材種類多，應充分發揮道地藥材在產業中的效應，極力打造豐富的道地藥材品牌，提高其競爭優勢，為進一步拓展產業空間和提高區域競爭力奠定基礎。

4.4 增強專業合作社的作用

中藥材作為一個新興的產業，雖然有一定的基礎，但由于這是一個特殊商品，其種植方法不僅技術含量相對較高，而且必須進入市場才能體現其效益，個人的單打獨斗因形不成合力，往往存在產品增產不增收的現象。為此，中藥產業的發展，在一開始就鼓勵以合作社的組織形式進行生產，可以提供一定的技術指導，利于產品達到規?；?、規范化、標準化，從而提高產品競爭力。目前，畢節市已有中藥材專業合作社(協會)等組織200家左右，它們在中藥產業的發展上發揮了較大作用，有力地推動了畢節市中藥產業的發展。

4.5 加快啟動多元投資

雖然畢節市中藥產業發展取得了一定的成果，但現階段甚至較長一段時間內，農戶對中藥材的認識還不足，對市場的判斷不準，抗市場風險的能力較弱。因此，發動農戶種植中藥材，對于政府、合作社組織、中介機構和農戶均有一定風險的，其中農戶抗風險的能力最弱。因此，在中藥材發展上，鼓勵企業和社會資金的注入，在帶動農戶或農戶以土地股共同發展的前提下，政府可配套無償或者貼息給予一定支持，并允許在支持的機制上制訂相應優惠措施。近年來，一些中藥制藥企業先后和地方政府、當地合作社及農戶口聯合，按照共同投資，共享利益的原則，采取“公司+基地+農戶”、“公司+專業合作社+基地”、“專業合作社+基地+農戶”等形式，建立藥材生產基地，有力推動了畢節市中藥產業的發展。

4.6 強化科技支撐和品牌打造

中藥材作為一種特殊商品，其市場競爭力主要體現在產品的道地性，其使用價值體現在中藥相關產品的質量上[8]。而規?；⒁幏痘?、標準化的栽培技術是中藥原料藥質量的保證。因此，加大對中藥材種植及加工炮制技術的研究，對提高畢節市中藥材產品質量，確保藥材的道地性和產品知名度方面特別關鍵。近年來，畢節市發揮市內科研單位力量，積極聯合省內外相關科研院所，就畢節市主要中藥材品種的GAP栽培關鍵技術及加工技術進行較為深入的研究，取得了一定的成果。而在品牌培育上，畢節市先后有大方天麻、大方圓珠半夏、威寧黨參、赫章半夏獲得了國家地理標志品種認證保護，這對提高畢節市中藥材知名度和市場競爭力有積極的推動作用。

4.7 加大人才引進及培養

人才是一個地區發展的根本[9]。畢節市在現階段，在中藥農業、中藥工業等方面均缺乏專業技術人才。在中藥農業方面，由于該地區農民種植中藥材缺乏專業的知識，藥農種植水平不高；在中藥工業方面，尤其在新藥研發方面，更是沒有專職研發機構和研發人員。這些原因，導致該地區中藥產業還處于比較落后的狀態。要想使該地區中藥產業能夠進一步深入發展，進而向中藥創新型產業集群轉變，政府就要加大對專業技術人才的引進，并在本地區相關高等院?；蛘呖蒲袡C構培養本土高層次人才，以解決人才流失的問題[10-11]；要加大對相關制藥企業研發機構的投資力度，促成高等院校與相關企業建立產學研機制[12]。

5 總結

中藥是我國各族人民在幾千年生產實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，是中華民族的瑰寶。畢節市中藥產業優勢明顯、特色突出，歷史悠久，地理位置特殊，中藥產業具有巨大的發展空間。畢節市中藥產業在 “十二五”期間要得到快速增長，需要政府在政策上給予大力扶持，加強政府引導作用，合理規劃布局，打造道地中藥材特色品牌，實施多元投資，優化人才引進與培養環境。同時，中藥材種植與加工企業(合作社)要積極加大技術研發資金投入，提升其在中藥產業內的核心競爭力。只有多渠道的助力才能真正實現畢節市乃至貴州省中藥產業的跨越式發展。

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[12] 劉紅寧，饒淑華.中藥產業創新型人才培養必須走產學研合作教育之路[J].江西中醫學院學報，2003，15(2)：75-76.

Development Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Industry in Bijie City

ZHANG Xiangyu，CHEN Jie，ZHOU Maochang，XU Qingzhu，Li Hengqian*

(BijieInstituteofTraditionalChineseMedicine，Bijie551700，China)

This article summarizes Bijie city of Chinese Materia Medica planting varieties，scale，yield，output value，and its processing industry，resource advantage，policy advantage，and so on.Combined with the reality of Bijie city，from the agricultural infrastructure，level of planting，technology support，market information，etc.，analyzed the factors restricting the development of Traditional Chinese Medicine industry in Bijie city.From the industrial cluster，the government role，planning layout，the characteristics of resources development，the role of professional cooperatives，investment channels，technology support，branding，talent introduction and training etc.，comprehensive analyzes the countermeasures of Bijie city Traditional Chinese Medicine industry development in the future.This article can provide decision-making reference for relevant functional departments，promote the development of Traditional Chinese Medicine industry in Bijie city，has certain guiding significance.

Traditional Chinese Medicine industry；Development Situation；Constraints；Countermeasures；Bijie city

10.13313/j.issn.1673-4890.2014.08.021

2014-02-11)

貴州省中藥現代化項目“畢節市中藥種植技術培訓及中藥產業統計”黔科合中藥字[2012]5049-5號；貴州省中藥現代化項目“貴州省重樓屬植物種質資源收集、鑒定與評價研究”黔科合中藥字[2013]5042-1號

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張翔宇，助理研究員，研究方向：藥用植物資源工程；Tel：(0857)8235662，E-mail：304626335@qq.com