舒新城公民教育思想探微

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.004

【摘 要】作為我國近代著名教育家，舒新城對民國時期的公民教育有著獨到的思考和認識。他認為民國時期公民教育是國民對教育自覺的產物；主張廣義的公民教育，即造就明達的公民，使其不僅具備政治生活常識，還應具備社會生活常識、經濟生活常識和良好的道德修養；提倡知行并進的公民教育方法，知要啟發獨立思考，行則引導學生自主研究。舒新城公民教育思想對當今的思想政治教育仍具重要的啟示和借鑒意義。

【關鍵詞】舒新城；民國時期；公民教育；公民教育思想

【中圖分類號】G720

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0014-04

【收稿日期】2014-04-24

【基金項目】教育部一般規劃基金項目“思想政治教育視域中公民教育的科學闡釋——中國公民教育的歷史考察”，項目編號為13YJA710020

【作者簡介】于玲玲（1986-），女，河北昌黎人，博士研究生，研究方向為思想政治教育研究。

舒新城（1893-1960），湖南溆浦人，我國近代著名教育家、出版家和辭書學者。迄今為止，學界對舒新城教育思想展開了較為系統的研究，主要有崔運武著的《舒新城教育思想研究》，涉獵舒新城的教育活動及其教育思想；呂達、劉立德主編的《舒新城教育論著選》，較為全面地收錄舒新城的教育論著，為讀者了解舒新城教育思想的發展與全貌提供了方便；還有一些論文專門研究了舒新城的儒家教育思想、職業教育思想、留學教育思想、教育史觀、教育權思想、道爾頓制教育、電化教育思想等。除此之外，舒新城對公民教育也具有自己獨到的思考和認識，本文擬對這一思想作一探析。

一、舒新城的公民教育思想

舒新城的公民教育思想頗為豐富，本文主要從以下四個方面進行闡述：

（一）公民教育的產生

在舒新城關于公民教育的研究視域中，中國的公民教育思想興起于清末民初，在民國初期的十余年間獲得了較快的發展。究其原因，在舒新城看來，是由于中國的政治紊亂與世界的民治主義混合激蕩所引發的國民對教育的自覺。[1]

舒新城既從歷史的角度分析了中國傳統封建時代的特征，認為在傳統中國，國人缺乏政治參與意識。原因在于小農經濟占主導，家族觀念頗重，國民偏于保守，向來對政治持有“邦有道，危言危行；邦無道，危行言孫”的態度，也立足于中國近代社會現實進行了剖析。他認為自民國成立起，“中華民國”約法已規定主權在民，國民對于國家政治事務應廣泛參與，但由于傳統歷史觀念的影響，國民對公民權利都不知如何行使，承擔政治責任更是無從談起。而時值中國于外面臨列強的壓迫，于內面臨軍閥混戰，國家的前景堪憂。加之，一戰結束致使民主主義興盛。基于上述原因，舒新城指出，我國教育界對公民教育發出自覺呼吁，強烈意識到如不能增強公民意識、提高國民能力就不足以抵御外敵、救亡圖強。1919年中國教育聯合會以“值此世界大勢日趨改進，平民主義澎湃五洲，茍非于公民知識、教養有素，勢必盲從輕舉，易入歧途，關系國家實非淺鮮”[2]的理由，決議編定公民教材，實施公民教育。1922年壬戌新學制頒布后，全國教育聯合會擬定中小學課程標準，將之前的修身科取消而代之以公民科，公民科的確立標志著我國學校公民教育的正式開展。隨后1925年，江蘇教育會、中華職業教育社、上海家庭日新會在舉行運動時直呼公民教育：“我國之所以擾攘最大原因，實在國民對于公民應盡之責任，未能徹底明了，以致動為感情所驅使，釀成今日之現象。本此癥結以施教，則舍公民教育，實無他法。”[3]直到1926年，上海基督教青年會與江蘇教育會提倡公民教育，《新教育評論》也極力宣傳公民教育，促使公民教育從學校推廣到全國教育界。可見，近代中國政治局勢、社會環境及世界形勢的深刻變化引發了國人，尤其是教育界人士，對公民教育的廣泛關注，他們希望通過公民教育改變中國的社會現狀。

（二）公民教育的內涵

自1919年杜威來華講學，極力發揮民治主義教育學說后，教育社會化的思潮在我國涌動。教育社會化強調教育與生活、學校和社會之間的聯系，主張教育應當適合社會的現實需要，為社會服務。對杜威教育理論有著濃厚興趣的舒新城受其影響，主張公民教育應為社會造就好公民，即明達的公民，不僅使其具備政治生活常識，還應具備社會生活常識、經濟生活常識及良好的道德修養，關注社會現實問題，以主人翁的責任感處理個人與社會的關系，積極參與國家事務和國際事務。基于此，舒新城公民教育的內涵主要有以下四個方面：

1.明確政治生活常識

政治生活常識是公民教育構成的首要因素。在舒新城看來，應當教育公民掌握基本的政治常識，有助于公民了解國家組織構成和運作體系。更為重要的是，公民應明確自身的政治權利和政治義務，這是公民構成的核心要素。舒新城指出，公民依法享有自由、請求、參政、選舉等政治權利，其中自由權是法律規定的公民依法享有的基本政治權利，內容包括人身自由、財產自由、言論、著作、信仰、集會、結社等自由。在明確公民的政治權利后，舒新城進一步指出了公民依法履行的納稅、服兵、教育和守法等政治義務，且認為權利和義務是密不可分的，公民在享有政治權利的同時必須履行政治義務，只有懂得行使和履行這些權利和義務的人，才能稱其為國家合格的公民。

2.掌握社會生活常識

公民自出生起，就不可避免地與家庭、學校、社會發生聯系。在舒新城看來，公民作為家庭、學校、社會的一員，公民教育應當使其掌握社會生活常識，正確處理自身與集體的關系，承擔對集體的責任和義務。在家庭生活中，夫妻應彼此平等、相互扶持，共同維系家庭幸福；父母應尊重子女，承擔起撫養、教育等義務；子女應關心父母，承擔贍養、扶助等義務。在學校生活中，公民應養成誠信律己、尊敬師長、愛護學校、服務社會的精神。在社會生活中，公民除要在團體中盡職盡責，更應在地方事務上盡心盡力。舒新城認為，“參與地方自治團體的事務，就是公民生活的起點…… ”。[4]因此，公民不僅要在家庭、學校生活中履行好各自職責，更應在社會生活中培養責任意識，公民教育應該包括掌握社會生活常識的內容。

3.熟知經濟生活常識

公民不同的經濟行為，對社會經濟運行和秩序會產生不同的影響，所以公民教育應該包括掌握經濟生活常識。舒新城從生產、交易、分配、消費四個方面進行闡述。第一，作為生產的主體，公民的物質需求是生產的原動力。為滿足公民的物質需求，應合理利用資源，努力工作，提高生產力。第二，作為交易的主體，公民應明確價值、貨幣及信用的內涵。在交易中，物品的價值不等同于物品的實際價值，其交換價值受供求關系影響；通曉交易中不同種類的貨幣及其各自價值；信用對于交易來說是利弊相間的。第三，作為分配的主體，公民應當了解分配不平均的現象，明確工資、利、息、租的各自含義及其分配。第四，作為消費的主體，公民應當學會合理消費、節省開支。總之，個人在經濟生活中扮演著主體的角色，公民教育應當積極引導個人充分發揮“第一要素”的作用，積極參與經濟生活，充分享有和履行經濟權利和義務。

4.具備良好的道德修養

道德行為的產生往往與內心的意志和動機緊密相關，因此，良好道德行為的養成除受社會環境影響外，也與個體的內在修養有關。舒新城認為，道德從實踐領域層面上講，可分為公民的個人道德、社會道德、國家道德和國際道德。一是公民的個人道德。公民應養成誠實的品質、較強的自制能力、勤勞的生活習慣等。二是公民的社會道德。針對當時公民在社會活動中缺乏組織力、責任心、合作意識這一現實問題，舒新城指出，公民應提高自身的組織能力，養成共同生活的精神，“無論在國家政治活動中，或在游戲團體活動中，都要犧牲個人性質上的異點，而認定若干可以共同遵守的規則。”[5]公民應樹立社會責任意識，改變“事不關己，高高掛起”態度，“遇著團體事業，倘若被人推選為做什么事，固然不當推諉……應當盡個人的力量，切實謀團體的發展。”[6]此外，公民還應關注社會發展，養成互助合作精神。三是公民的國家道德。公民應善待自己的國家，善待世界上其他的國家，努力培育自身的愛國心，維持國家的穩定與和諧，謀求全人類的幸福。四是公民的國際道德。任何國家的公民都是世界的一分子，因此公民應維護國家名譽，保持和平的國際關系，堅決摒棄狹隘的愛國主義情感。

（三）公民教育的方法

知行并進是舒新城推崇的公民教育方法。知即為獨立思考，行則為自主研究。如在校期間，鼓勵學生積極閱讀、組織讀書會、參與討論等，啟發學生關注現實問題，培養學生獨立思考能力。

舒新城主張知行并進的公民教育方法與以自學為主的傳統教育方法及道爾頓制有著密切聯系。從1898-1908年間，舒新城在私塾求學，系統地接受了傳統文化的啟蒙教育。在求學過程中，接觸最多的是以自由為主的傳統教育方式。該教學方式無明確的教學計劃、無確定的學習時間，學生幼時講求對經書的記誦，年齡漸長后，便要求在記誦中自我反省、自我體悟。在書院求學中，除了課詩文與講述經史而外，全聽憑個人自由努力。十年私塾、書院的傳統教育方式對舒新城產生了很大影響，使他逐漸形成了以自學為主的學習習慣，成為舒新城推崇知行并進教育方法的原因之一。

（四）公民教育的影響

舒新城指出，發展二十余年的公民教育在教育界具有明顯的影響，主要表現在兩個方面：一是1922年新學制的中小學修身課程，一律改用公民科；二是1925年、1926年基督教青年會、江蘇省教育會的公民教育運動。壬戌新學制公布后，全國教育聯合會擬定中小學課程標準，取消修身科代之以公民科，課程內容由原來的衛生、道德、法律、經濟擴充有社會問題、人生哲學、國際問題等，標志著學校公民教育的正式開展。1925-1926年，江蘇省教育會、上海家庭日新會和基督教青年會等民間社會團體，聯合舉行全國公民教育運動。江蘇省教育會為了切實推進公民教育，組織了公民講習會，制定“公民信條”，其內容包括發展自治能力、養成互助精神、崇尚公平競勝、遵守公共秩序、履行法定義務、尊重公有財產、注意公共衛生、培養國際同情。該學會議定，每年的5月3-9日為公民教育運動周，開啟了全社會重視公民教育的階段。舒新城又進一步指出其研究的公民教育雖在教育上的影響頗深，但在提高民德方面，效果并不樂觀。究其原因，舒新城分析有三點：一是由于當時的國家內亂和資本主義的侵略，國內經濟產業不發達，人民生活日漸貧困，這便導致人們無暇顧及道德水平的提高。二是不重視公德的歷史傳統阻礙民德提高，如“與生計無關的旅館通宵達旦不顧他人安寧的吵鬧” 。三是政治環境的負面影響。基于這些原因分析，舒新城認為，上述三方面問題的根本解決是公民教育得以再次產生和發展的必要條件。

二、舒新城公民教育思想的啟示

舒新城在分析公民教育對提高民德效果不明顯的主要原因時，指出了三方面的負面影響，但從我國當前社會來看，這三方面的狀況已今非昔比。自1978年改革開放以來，我國社會進入了改革發展的新時期。經濟體制改革特別是社會主義市場經濟的建設，極大地促進了經濟的發展，這就當今的思想政治教育提供了良好的經濟環境和堅實的物質基礎；發展至1987年，黨的十三大將政治體制改革提上議事議程，建設社會主義民主政治成為了政治體制改革的主題。隨后，民主和法制建設邁出了新步伐，政治體制改革不斷推進，基層民主不斷發展，政治生活正逐步有序化，這也為當今的思想政治教育的發展創造了優良的社會政治條件；自2001年的全國宣傳部長會議明確提出“把依法治國和以德治國結合起來”的治國方略后，[7]我國逐步重視道德在整合社會中的重要作用，這又為當今的思想政治教育營造了寬松的文化氛圍。由此可見，我們當前社會中的上述因素為思想政治教育的發展與創新提供了有利的經濟、政治和文化條件。

此外，從教育培養目標看，由于時代和認知的局限性，舒新城所研究的公民教育是由民族危機所引發的向西方學習的進程中，從辛亥革命后伴隨著民主共和政體的出現在中國產生的，其目標僅局限于培養具有權利意識、公德意識的資產階級新人，培育資產階級民主思想，傳播資產階級的價值觀念。而當今我們的思想政治教育以馬克思主義為指導，培育社會主義核心價值觀，培養中國特色社會主義的建設者和接班人。但時代和認知的局限并不能掩蓋其蘊含的現代意義，舒新城公民教育思想對當今的思想政治教育仍具重要的啟示和借鑒意義。

（一）現實國情、時代特征是影響思想政治教育發展與創新的重要因素

舒新城在分析民國二十多年的公民教育思想的形成時，指出了現實國情以及時代特征的重要影響。基于此，當今思想政治教育的發展與創新也應充分關注上述兩個因素。現實國情是思想政治教育得以發展與創新的重要依據。黨的十八大報告指出：“我們必須清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變……在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。”[8]自中國共產黨十一屆三中全會以來，改革開放和社會主義市場經濟建設，促進了社會生產力的快速發展，帶來了社會生活各個領域的深刻變化，社會經濟成分、組織形式、物質利益、分配方式和就業方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。基于此，思想政治教育應立足我國社會主義初級階段的基本國情，從廣大干部群眾的思想實際出發，堅持先進性和廣泛性相結合；根據不同的對象情況和不同時期的實際，講究道德的層次性和工作的漸進性；尊重差異、包容多樣，堅持弘揚主旋律和提倡多樣化的統一，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。此外，現代化、市場經濟、全球化已成為當今時代的鮮明特征，這些時代特征規定著思想政治教育發展的生態環境、運行軌跡和歷史方位，構成了思想政治教育發展與創新的時代境遇，是思想政治教育不可規避的客觀現實。

（二）實現人的全面發展，使個人的潛能得到充分發揮是思想政治教育的培養目標

舒新城在揭示公民教育內涵時，從全人教育理念出發，主張廣義的公民教育，認為塑造公民應使其具備政治常識、經濟常識、社會常識和良好的個人道德修養。這一思想對當今的思想政治教育按照人的全面發展理念，實現學生素質的全面發展也有啟示。馬克思主義關于個人全面發展理論，是思想政治教育重要的理論依據。馬克思主義認為，所謂人的全面發展，就是按照人應有的本質，“以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質”。[9]具體表現在個人勞動能力（包括體力的和智力的）的充分自由發展，個人才能與品質的多方面發展，個人的社會關系的豐富和發展。基于此，思想政治教育應堅持以馬克思主義為指導，通過政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理教育，把符合社會發展要求的政治觀念、思想觀點、道德規范、法律規范、心理健康知識傳授給個體，轉化為個體內在較為穩定的信念和品質，不斷提高個人的政治素質、思想素質、道德素質、法律觀念和心理素質，實現人的全面發展。

（三）采用啟發式教學，充分挖掘學生的思維潛能，培養學生的獨立思考能力是思想政治教育的重要方法

舒新城知行并進的公民教育方法啟發當今的思想政治教育應積極采用啟發式教學，鼓勵學生知行統一。啟發式教學，即以啟發學生獨立思考為核心，調動學生學習自主性。從教育者角度看，教師應尊重學生的主體地位，以問題為中心，引導學生積極思考，激發學生學習動機和興趣，不僅要“授之以魚”，更要“授之以漁”；從受教育者角度看，學生應獨立思考，激發學習興趣和求知欲望，完善知識結構，培養自主的學習習慣和思維方式。基于啟發式教學理念，思想政治教育教學應尊重學生的主體意識，而教師充當組織者、激發者和引導者的角色，努力營造平等民主、自由討論的課堂氛圍，培養學生問題意識、合作精神和創新能力。首先，教師應多結合教學內容提出一些具有現實性、針對性的思考題，鼓勵學生帶著問題積極思考。如在高校思想政治理論課教學過程中，教師可以采用啟發式教學，在無疑處設疑，在引導中擴思，設置拓展性問題，啟發學生多角度、多方面思考問題，對于學生的答案不要簡單地用“對與不對”來總結，而是多用“是否完整”、“是否還有其他答案”的回答來鼓勵學生積極思考。其次，教師要組織學生討論。在課程教學中，學生可成立學習小組，各組選取與課程相關的、感興趣的話題組織討論，討論形式可以豐富多樣，在討論和交流中加強學生之間、師生之間的交流與互動，充分發揮學生的積極性、主動性和創造性，啟發學生思維，提高學生能力。

【參考文獻】

[1][2][3]舒新城.近代中國教育思想史[M].福州：福建教育出版社，2007：249，252，249.

[4]舒新城.新中學教科書初級公民課本（卷一）[M].上海：中華書局，1926：29.

[5][6]舒新城.新中學教科書初級公民課本（卷三）[M].上海：中華書局，1926：74，76.

[7]江澤民.在全國宣傳部長會議上的講話，2001年1月http：//www.zs-hospital.sh.cn/dyxx/xxcs/bxk/word/lsgdb/10.htm.

[8] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八大全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[9]馬克思恩格斯全集第42卷[M].北京：人民出版社，1960：123.

Exploration of Civic Educational Thought of SHU Xincheng

YU Lingling

（Marxism School， Beijing University， Beijing 100871， China）

【Abstract】As a famous modern educator of China， SHU Xincheng had unique thinking and understanding of civic education of the Republic of China. He presented that civic cducation is the national selfconscious production of the Republic of China. He advocated generalized civic education， which means that cultivating good citizens who do not only have the political awareness， but also have the knowledge of economy， society and good moral qualities. He proposed practice together with thinking of civic education methods to inspire independent thinking and research. The civic educational thought of SHU Xincheng remains an important enlightenment and influence for today's ideological and political education.

【Key words】SHU Xincheng； Republic of China； civic education； civic educational thought

（編輯/徐 楓）