淺談黑龍江省技術市場發展的制約因素與對策建議

吳方 尤學拾 吳赤

(1.黑龍江省人民政府技術市場管理辦公室,黑龍江哈爾濱 150028;2.哈爾濱工業大學管理學院,黑龍江哈爾濱 150001;3.黑龍江省佳路高科技開發總公司,黑龍江哈爾濱 150001)

淺談黑龍江省技術市場發展的制約因素與對策建議

吳方1尤學拾2吳赤3

(1.黑龍江省人民政府技術市場管理辦公室,黑龍江哈爾濱 150028;2.哈爾濱工業大學管理學院,黑龍江哈爾濱 150001;3.黑龍江省佳路高科技開發總公司,黑龍江哈爾濱 150001)

隨著市場經濟的不斷發展、體制和人事機構改革的不斷深化,技術市場也面臨著改革和新的定位。我們要抓住發展機遇,研究改革精神,加強理論創新和實踐創新,探索技術轉移轉化的新模式。

技術市場 黑龍江 對策

隨著市場經濟的不斷發展、體制和人事機構改革的不斷深化,技術市場也面臨著改革和新的定位。要面對的首要問題就是生存,一是沒有上位法支撐技術市場工作機構的存在和確認其行政執法的主體地位;二是以往所確定的工作思路、內容和運行方式以及所發揮的作用已難以適應形勢的發展需要;三是沒有穩定的專項資金支持,技術市場工作的深化舉步維艱。黑龍江省技術市場在加強政策法規體系建設、規范技術交易行為、拓展科技服務領域、促進技術轉移等方面積累了一些經驗,取得了一些成績,但是,隨著全省經濟建設和科技事業發展的加快,技術市場存在著自主創新能力有待提高、中介服務體系亟待完善、促進成果轉化的服務手段相對落后等問題,技術市場配置科技資源和促進成果轉化的總體功能需進一步提高。我們要結合省情和科技成果轉化工作的需要,與時俱進,及時調整并確定技術市場發展的新思路,樹立“有為才能有位”的辯證思想和發展觀,從而得到政府的重視和社會的理解和支持,才能逐步擺脫困境,實現持續、穩定發展。

1 我省技術市場發展制約因素分析

1.1 技術市場體系建設亟待加強

管理機構不健全、編制不確定、沒有穩定的專項工作經費等實際問題成為制約我省技術市場事業發展的瓶頸。我省部分基層技術市場工作機構不穩定,職能削弱、甚至停滯,長期缺少資金支持,人員身兼數職,各項職能工作難以深入開展。如:管理機構被撤并、減員,技術轉移和技術交易服務功能弱化;現代化信息服務手段不足,影響基層技術市場功能與作用的發揮;對重點試驗示范的農業技術成果,由于資金短缺,不能鋪開,無法達到預期的效果;在加強技術經紀人隊伍建設方面,深入偏遠地區的機會少,技術經紀人專業覆蓋面不夠等。

1.2 技術轉移服務能力有待提高

我省具備一定的科技資源優勢,但是企業、高校、科研院所產學研創新機制還需完善,部分科技成果沒有及時進入技術市場,延緩了科技成果的有效轉化,影響了國家技術交易優惠政策的貫徹落實。我省各級技術市場在拓展服務領域,增強服務意識等方面還存在一定差距,為各類創新主體提供技術轉移服務的能力有待提高。

1.3 技術集成創新仍有較大的發展空間

從2004-2013年技術交易情況專項統計分析數據中看出,十年間,全省單份合同成交額集中在1萬元到50萬元之間的合同項目數占到整體的7成左右。千萬以上的項目數僅占輸出合同總項數的3.05%。如2013年,千萬以上重大技術合同成交92項,占總成交項數的3.56%,成交額94.24億元,占總成交額的84.01%。技術集成創新是技術交易的發展趨勢,我省仍有較大的發展空間,應加快重大科技成果落戶和轉化。

1.4 各級科技計劃項目成果轉化率有待提高

政府各級科技計劃項目成果進入技術市場, 約占到全省經認定登記的技術合同總項數的四分之一,計劃外項目的科技成果仍然為技術交易的主要來源。政府公共財政投入的重大科技計劃項目的轉移和擴散仍是技術轉移的薄弱環節,計劃下達部門應制定相應的政策措施,如在科技計劃項目立項上結合本省主導產業,承擔單位須與本省企業密切聯系,把科技產出特別是要把產學研合作和科技成果的轉化作為重要考核指標,加強科技計劃項目績效管理,以提升政府公共財政投入的重大科技計劃項目的成果轉化率。

1.5 基層技術市場發展不平衡

全省技術合同成交額集中在哈爾濱地區,約占全省合同成交總額的8.5成,各地技術市場發展不平衡。這固然與哈爾濱市是全省經濟政治文化中心,科技優勢資源集中密切相關。但是,各地技術市場發展應圍繞本地區的支柱產業、重點產業,并與區域產業集群的發展相結合,大力發展專業性的技術市場。各級科技行政主管部門應重視和加強技術合同認定登記工作, 逐步建立能滿足本地區技術交易服務的技術合同認定工作體系,才能更好地貫徹落實國家技術市場優惠政策,激勵企業、高校、科研院所等創新主體的成果轉化積極性。

1.6 技術市場建設力度有待加強

隨著我省經濟建設步伐加快,各項科技事業穩步發展,對科技成果轉化服務手段的投入有所增加,但是支持技術市場發展的長期有效的政策和措施尚不到位。特別是我省基層技術市場基礎設施相對落后,現代技術市場的功能建設和發揮滯后于科技創新的社會需求。作為科技成果轉化、產業化的重要平臺,技術市場發展的緩慢,延遲了先進適用技術通過市場機制轉移擴散的進程,成為制約科技成果轉化效率的一個因素。

2 加快技術市場發展的幾點建議

社會各屆都在深入貫徹落實十八大精神,積極研究和制定促進創新發展的改革方向和具體任務。對于科技戰線,在黨的十八大報告中首次提出實施創新驅動發展戰略,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。面臨新的形勢,我們要抓住發展機遇,研究改革精神,加強理論創新和實踐創新,探索技術轉移轉化的新模式。我省技術市場將全面貫徹落實省委、省政府對科技工作的總體部署,以營造有利于自主創新和促進技術轉移的政策環境為主線,加強全省技術市場體系建設,引導、規范全省技術轉移機構,活躍技術交易,促進技術轉移轉化,為加快全省科技成果轉化落地提供有力支撐。

(1)加強技術市場基礎設施建設,夯實成果轉化服務基礎;

(2)加快技術市場法制體系建設,為技術交易營造良好的政策環境;

(3)完善科技成果展示交易市場,提升成果轉化服務質量;

(4)加強平臺建設,為科技成果轉化提供服務支撐;

(5)轉變政府職能,充分發揮科技中介機構的作用;

(6)加強培訓工作,不斷提高技術市場隊伍素質;

(7)重視技術經紀人的培養工作,全面提高技術經紀人的業水平和素質;

(8)推動科技交流與合作,加速技術轉移進程。