關于地理國情普查調查方法的探析

肖烈釗

(江西省地理國情監測遙感院,江西南昌 330052)

關于地理國情普查調查方法的探析

肖烈釗

(江西省地理國情監測遙感院,江西南昌 330052)

地理國情普查是以厘清自然和人文地理要素空間分布規律、特點和關系為落腳點開展的全國性的地理國情調查工作。地理國情普查成果,不僅影響到國家發展戰略和規劃,還是國家國土空間開發格局和資源配置的重要依據,在生態環境保護、資源節約等方面發揮著重要作用。在此過程中,往往需要使用到多種技術和手段,以保證采集信息的真實性和準確性。本文從地理國情普查工作的內容著手,分析地理國情普查技術操作流程,探析地理國情調查方法,并提出了保證地理國情普查調查方法有效性的相關策略。

地理國情 地理國情普查 普查方法

1 地理國情普查工作的主要內容

從整體角度來講，地理國情普查工作是以高地面分辨率的數字正射影像圖為基礎，結合多源基礎地理信息數據和行業專題資料，依次完成國情普查資料整合、數據分析處理、地表覆蓋信息普查和國情要素信息普查、解譯樣本數據采集和建庫、統計分析等工作。

具體來講，其一，國情普查數據整合，就是對多尺度基礎地理信息數據進行有效地整合和轉換，使得其滿足地圖數據的要求，為后期的地理國情普查工作打下基礎；其二，數據的整合優化，就是將國土部門、水利部門的數據集合起來，對于相關數據進行轉化整合，為后期的數據分析工作奠定基礎；其三，遙感影像解譯工作，結合參考資料，對高分辨率正射影像進行判讀和解譯的同時，做好核查和整理工作，從而獲取工作區域內的地表覆蓋分類信息，全面掌握自然、人文地理要素的空間分布情況，形成地表信息普查成果數據庫；其四，以道路、水體、建筑物、地理單元等為對象，掌握其空間分布情況，參考行業專題資料，實現屬性信息的提取，以形成地理國情要素數據庫；其五，解譯樣本數據采集和建庫工作，是從實地和影像兩種不同側面反映出地物的分布和覆蓋情況，使得兩者得以相互印證，幫助其更好的解讀地理國情信息。其六，統計分析工作，基于普查信息數據庫，開展地理國情信息的統計分析與評價。

圖1 地理國情普查作業流程圖

2 地理國情普查技術操作流程

地理國情普查技術路線如圖1所示。

詳細來看，其作業流程主要歸結為以下幾個階段。(1)資料信息的收集階段。地理國情普查工作中，涉及到數據信息種類繁多，牽涉到影像數據、基礎地理信息數據、專題數據等信息。在此過程中，應該嚴格依照數據收集規章流程，使用相應的采集方法去做好數據收集工作。對數據來源單位先行調查摸底、對應明確、制定統一表格，以省普查辦名義向有關單位去函，并指派專門人員到設市區、縣

(區)，組織召開專門會議，開展培訓。使需要收集的資料內容清楚、人員落實、責任明確，確保該收的收齊、該認可的認可。同時做好匯總分析，為后期調查工作奠定良好的信息基礎。(2)資料信息數據處理階段。收集到的資料數據還屬于半成品，往往需要進行統計分析，去偽存真。對地理國情普查有指導性意義的資料內容，應采取數據提取、數據重組，分類轉化的方式去實現整合，使其滿足相應的地理調查內容指標要求，對包括道路、水體、建筑物、機關單位、水電設施、醫院、學校等在內的地表覆蓋和重要地理要素采集具有一定的指導作用。(3)地理國情要素數據采集階段。在基礎數據健全的前提下，積極參照其他專題數據，以內業判讀，解譯的方式去實現分類提取、補充和更新。在此基礎上，積極提取相關屬性的數據層。(4)地表覆蓋數據內業解譯階段。地表覆蓋內業解譯與上述的國情要素數據提取類似，都是在地圖影像的基礎上，依照地理國情普查實施方案和指標要求，對其進行內業判讀、解譯、提取。明確地表覆蓋分類的采集內容與指標，結合作業區域實際情況，采集到二級或三級地類。在此基礎上區分不同覆蓋，對地物類別處于難以判定的情況及時做出標記，便于后期開展實地核查工作。外業作業人員到實地核查過程中，要嚴分細判，采集外業解譯樣本，反饋給內業人員，幫助內業人員更為準確地影像判別認知。內業解譯人員和外業核查人員要結對子，及時溝通對接，避免認知模糊。內業分類數據在提交之前，要經過嚴格的內業檢查和外業人員相互核查比對。由此而形成初步的內業解譯數據結果，就比較準確了。(5)外業調查底圖制作階段。將內業分類與提取的信息進行符號化，對必要的名稱等屬性項進行標注，套合正射影像，制作外業調查底圖，為外業調查與核查提供工作底圖。外業底圖制作參照《地理國情普查外業地圖制作技術規定》。(6)外業調查和核查階段。對于外業調查和核查階段來講，要把握先內后外、從外到內、內外結對、相互提醒的原則。首先，是對內業分類和判譯的地表覆蓋圖斑和要素實體的相關屬性進行核實、確認和補充。其次，是檢查判讀工作的有效性，看看其是否存在誤判的情況。采集遙感解譯樣本，幫助內業解譯人員了解影像與實景的相互關系，使影像判讀、實景認知相得益彰。再次，成果應用階段，判斷數據質量應該遵循實際客觀依據結果，在保證質量、準確性的同時，使得數據結果顯得更加合理。最后，在進行外業調查和核查的過程中，應該遵循國家技術標準和規范，注意外業的路線、方法，注意調查到點、沿線、周邊。注意一級檢查100%圖幅20%面積和二級檢查20%圖幅和100%面積的范圍概念。疑問的要重點核查，保證此工作質量的提高。(7)內業整理階段。在外業調查和核查之后，應該以此為基礎，結合一些重要地表、重要地理元素等專題資料，對各個數據層進行編輯、整改，在此基礎上構建地理國情普查數據庫。(8)統計分析階段。基于地理國情普查數據庫，開展地理國情信息統計分析，包括對自然和人文等重要地理國情信息的基本統計分析；同時，依據收集到的行業專題資料，在基本統計成果的基礎上，將地理信息與社會經濟數據進行整合，從而對社會經濟發展進行空間化、綜合性統計分析與評價。(9)元數據生產階段。元數據的生產貫穿地理國情普查的全過程，元數據主要包括成果數據基本信息、數據源、數據采集、外業調繪核查、質量檢查、成果驗收以及成果總體精度共8個方面的情況。要注重原始數據，保證原始記錄真實性，并按規定統一的方法以矢量格式提交。(10)成果匯交階段。按照國務院普查辦的相關規范要求整理匯交普查成果，保證普查成果的完整性。

3 保證地理國情普查調查方法有效性的策略

(1)開展教育和宣傳，營造地理國情普查氛圍。地理國情普查是國務院統一部署的全國統一范圍、統一規范、統一時點的復雜性工程，需要全社會關心理解和支持。應該積極做好地理國情普查宣傳和教育工作，使得從負責單位到社會基層都高度重視地理國情普查調查工作，樹立正確的地理國情普查工作觀念，營造良好的地理國情普查氛圍。具體來講，方式方法多樣，如公益廣告、專題晚會、宣傳單、公共信息等渠道。積極組織單位教育宣傳活動，使得地理國情調查人員有責任意識、質量意識和安全意識，社會各界主動支持和積極參與，在后期開展活動的時候可以更加積極參與進去。(2)強化素質和技能，打造地理國情普查隊伍。在地理國情普查調查活動中，應該高度關注于調查人員素質和技能的提高。一般情況下，都是以培訓工作為主要方式來實現。首先，制定完善的地理國情普查工作培訓體系，將國家相關標準和規范、普查方法技能、職業道德培養都納入培訓體系中去，以保證從事地理國情普查的人員都是能夠勝任工作需求的；其次，積極將普查結果納入到個人績效考核和組織績效考核中去，使得其以更大的熱情參與到地理國情普查工作中去；最后，注重地理國情普查經驗交流會的開展，使得在這樣的互動過程中，普查人員意識到自身存在的缺陷，以便查缺補漏。(3)注重合作和共贏，發揮各個部門的普查效能。由于在地理國情普查調查過程中，涉及到很多部門，如何保證各個部門通力合作、形成合力，以促進普查工作質量和效益的提高，是我們需要高度關注的問題。對此，我們應該積極做好以下幾方面的工作：其一，明確各個部門在普查過程中的權限和職能，做好區域劃分和工作任務分派工作，保證各自部門任務量的合理性和科學性；其二，不斷強化部門之間的交流合作，倡導團隊合作精神，為地理國情調查方法的有效執行打下組織基礎。其三，特別要重視資料利用、成果共享，如地理國情普查成果與國土資源、農業、水利、林業、交通、環保、醫療、教育、通訊等戰略合作。(4)健全規章和制度，保證國情普查工作開展。首先，積極學習國家現階段關于地理國情普查調查工作的法律法規，從法制的角度上去認識地理國情普查工作的重要性，保證嚴格依照各項技術規范去開展工作；其次，積極依據實際情況的變化，合理的調整和改善國情普查工作中的不足，為開展各項普查工作打下良好的基礎；最后，秉持與時俱進的精神，適時調整現階段規章制度，使得其更加符合地理國情普查工作的需求。

4 結語

地理國情普查調查方法的有效性，需要健全的管理制度、有序的工作流程、嚴謹的工作態度、高素質的工作人員以及嚴格的審查制度。因此，我們應該積極從上述幾個角度入手，積極做好改善和調整工作，使得地理國情普查調查工作進行得更加順利。

[1]GDPJ 01-2013《地理國情普查內容與指標》.

[2]GDPJ 06-2013《遙感影像解譯樣本數據技術規定》.

[3]GDPJ 09-2013《地理國情普查檢查驗收與質量評定規定》.

[4]《第一次全國地理國情普查實施方案》國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室.