公路工程項目管理方法的管理研究

代彭梁 張定華

(長江三峽技術經濟發展有限公司白鶴灘監理部,四川寧南 615400)

公路工程項目管理方法的管理研究

代彭梁 張定華

(長江三峽技術經濟發展有限公司白鶴灘監理部,四川寧南 615400)

本文論述的是溪洛渡水電站一條庫區復建公路的項目管理涉及的管理方法的實踐經驗,通過前期策劃、過程研究與管理實踐,達到了較好的管理效果,項目的相關核心目標均已實現。

公路工程 項目管理 方法 探究

1 概述

本文論述的S307線雷波段工程項目路線全長49.77公里，其中特大橋1041m/2座，大、中橋3478.52m/28座，小橋44m/2座，涵洞130道，隧道8985m/9座。

2 管理策劃情況

根據工程特點及公司決策安排，成立了項目管理部負責庫區所有復建公路的項目管理。后方設置了三個職能部門提供工程項目管理的技術、合同及后勤保障服務，前方設置駐地項目部實施管理。雷波S307項目部(駐地項目部)設項目經理一名，項目副經理一名，兩名項目部科員。

2.1 策劃好部門職責分工

合同管理部、工程管理部及綜合管理部職責依據常規項目管理職能部門職責，駐地項目部是代表項目管理部的現場管理機構。

2.2 主要制度

針對項目特點，項目管理部制定了一系列制度，主要制度如下：

(1)金沙江移民專項工程項目管理部項目管理日志管理辦法(試行)；

(2)移民專項工程項目管理協調例會制度(試行)；(3)金沙江移民專項工程項目管理部周(月、年)報編制規定(暫行)；(4)金沙江移民專項工程監理管理辦法(試行)；(5)金沙江移民專項工程進度管理辦法；(6)金沙江移民專項工程質量管理辦法；(7)金沙江移民專項工程現場設計文件應用規定；(8)金沙江移民專項工程勘測設計圖紙資料管理辦法

(試行)；(9)移民專項工程爆破作業安全管理辦法；(10)金沙江移民專項工程協作隊伍管理辦法；(11)金沙江移民專項工程安全生產檢查考核辦法；(12)金沙江移民專項工程建設安全生產管理辦法；(13)金沙江移民專項工程生產安全事故報告和調查處理規定；(14)金沙江移民專項工程合同變更(索賠)管理實施細則(試行)；(15)金沙江移民專項工程計量與支付實施細則(試行)；(16)金沙江移民專項工程合同結算實施細則；(17)金沙江移民專項工程項目管理部內部職責分工協作制度；(18)金沙江移民專項工程檔案資料管理辦法(暫行)。

2.3 雷波S307項目部工作分工

項目經理主要負責進度管理、合同管理、技術管理及協調管理；項目副經理負責質量管理、安全管理、水保環保管理；一名主要科員負責信息管理、相關文函報告的擬稿及重點部位的跟蹤監控，另一名科員負責日常信息的收集、處理及來往函件的登記存檔。

2.4 雷波S307項目部工作制度

(1)周例會制度：每周一就上周項目部管理活動情況進行匯總并討論，列出下周工作重點。(2)日碰頭制度：就每日節點事項進行安排。(3)每周一次全工地系統定期巡視檢查(不含隨機巡視)。(4)每周將擬提出的技術調整或變更建議匯總至監理機構。(5)每月末組織參建方進行一次聯合安全檢查并召開安全例會。(6)每月進行一次重點項目的進度分析并指令監理機構加強對施工進度的管理。(7)每月就質量管理問題約談施工單位項目經理、總工以及監理機構總監及質量分管副總監；每月就安全管理存在的問題約談施工單位項目經理、分管安全副經理以及監理機構總監及分管安全副總監。(8)每季度對施工單位質量保證體系、監理單位質量管理體系過程運行的定期檢查。(9)每季度進行一次系統的進度分析，發文要求監理機構督促施工方報進度滯后項目的調整性進度計劃及趕工措施，經審查通過后監督其執行。(10)每季度對監理機構進行一次監理履職履責檢查及考核。(11)參加監理(管理部、移民局)組織的相關例會(含專題會、協調會、審查會)。(12)參加監理組織的四方現場踏勘并由監理匯總踏勘紀錄。

3 合同目標管理控制

3.1 投資控制

采取的措施如下：(1)熟悉合同，理解合同條款。(2)及時提供業主方履行的義務，做好相關記錄。(3)在巡視檢查中發現的問題(含不規范施工行為、不合要求施工工藝及程序)及時簽發管理指令并做好后續相關的信息留存。(4)對涉及地質變化的要明確好變化邊界。

3.2 進度管理

采取的措施如下：(1)協助在招投標階段確定好控制性總進度計劃。(2)現場施工環境及條件的按時提供是前提。因此在開始階段便與地方建立了協調機制。(3)根據工程實際授權監理機構適時發出開工令。(4)對經監理機構審查通過的實施性總進度計劃進行備案并以此監督、跟蹤實施情況。(5)每周至少全工地進行一次進度系統巡視檢查并保存相關反映進度的照片。(6)每月進行一次重點項目的進度分析并指令監理機構加強對施工進度的管理。(7)每季度進行一次系統的進度分析，發文要求監理機構督促施工方報進度滯后項目的調整性進度計劃及趕工措施，經審查通過后監督其執行。(8)在日報中詳細反映重點部位施工進展情況及資源投入情況以備適時分析，對滯后嚴重項目召開專題會部署針對性措施。(9)在現場施工方項目部對進度滯后嚴重項目改觀較小或需其后方支持時，發文給其后方上級機構，以促進工程進度。

3.3 質量管理

按照項目管理部制定的相關質量管理制度，本工程實行專家組、項目管理部和駐地項目部三級質量管控體系。(1)針對質量管理工作采取隨機巡視、重點監控和定期檢查相結合的管控方式。定期檢查制度是駐地項目部內部規定的每周定期全工地至少巡視一次的檢查制度。(2)每季度對施工單位質量保證體系、監理單位質量管理體系過程運行的定期檢查。同時檢查施工、監理單位試驗室人員、設備、記錄、報告以及監理機構旁站記錄、驗收簽證資料等。(3)每月就質量管理問題約談施工單位項目經理、總工以及監理機構總監及質量分管副總監。(4)每季度對監理機構進行一次監理履職履責檢查及考核。

管理要點：(1)對各參建方履約職責的監控。檢查、監督好各參建方過程履約情況，做好不合格項記錄，以備約談及發函。(2)對關鍵崗位人員履職的監控。人是管理的主體，關鍵位置的人更決定及影響產品目標的實現。因此，過程中要加強監控。如監理機構駐地辦部長、試驗監理工程師、質檢工程師。(3)監控好不合格項的限時閉合過程。問題的產生并不可怕，但必須從問題中找出存在的如態度問題、管理問題、技術問題等，要求相關方書面列明改進措施及方法，以達到持續改進的效果。

3.4 安全管理

采取的措施如下：

(1)駐地項目部針對安全管理工作采取隨機巡視、重點監控和定期檢查相結合的管控方式。定期檢查制度是駐地項目部內部規定的每周定期全工地巡視一次的檢查制度。(2)每月末駐地項目部會召集各方進行一次聯合安全檢查并召開安全月例會。(3)每月就安全管理存在的問題約談施工單位項目經理、分管安全副經理以及監理機構總監及分管安全副總監。(4)每季度定期檢查施工單位安全保證體系、監理單位安全管理體系過程運行情況。同時對相關安全管理文件進行檢查，重點檢查指令的閉合情況。(5)監督參建單位執行并落實好上級下發的安全類文件，按時予以反饋閉合。

3.5 環境管理

措施參照安全管理，執行好招標文件、公司制度、管理部制度及相關法律法規及規范要求。

3.6 合同管理

采取的管理措施主要如下：(1)建立好合同臺帳：根據招投標文件及合同協議書，在設計工程量復核的基礎上建立好合同臺帳。(2)做好設計工程量復核。(3)在路基動土前要求施工單位完成原始地形測量復核工作，監理機構完成好跟蹤復核和審查工作。(4)落實好聯合驗基工作：督促、跟蹤監理機構做好聯合驗基工作的安排。(5)對排水設施及支擋項目的施工合理性和及時性做好過程監督及跟蹤：主要是過程中參與監理機構組織的施工方案及施工計劃合理性的審查。(6)合同變更依據的審查。

3.7 信息管理

采取的措施：(1)項目部有專人負責、專人收集和處理。(2)有完善的處理流程。(3)管理部每周一次的信息碰頭會。(4)項目部的日碰頭制度。

3.8 協調管理

采取的管理措施：(1)征地拆遷：按照與地方協商的征地拆遷辦法及實施細則督促相關參建單位積極配合，做好跟蹤服務工作。(2)與地方協商及時確定了炮損及壓覆處理原則、程序。(3)與地方協商建立了工程協調會議機制，遇問題后由機制指定的召集人適時召集相關各方協調解決。(4)建立了信息聯絡制度：涉及需地方協調解決的問題建立了請示、匯報、告知等信息聯絡制度。(5)與相關參建方建立了完善的協調會制度，通常由監理機構組織執行。

4 項目管理經驗

(1)管理制度永遠是管理成功的保障。管理部、駐地項目部均建立了一套適用的管理制度。(2)分工與協作很關鍵。部門與部門間的協作、部門內部的分工要主次分明、側重有別。(3)項目部制定的周例會制度在管理過程中成效明顯。即每周一就上周項目部管理活動情況進行匯總并討論，列出下周工作重點。不足是討論的問題多是部門內部予以了消化，未專門建立存檔資料。(4)建立了“每周將擬提出的技術調整或變更建議匯總至監理機構”的協調問題路徑。(5)每月就質量、安全、進度及管理問題定期約談了施工方項目經理、相關分管副經理、總工及監理機構總監、相關分管副總監，取得了過程管理的思想統一、步調一致。(6)每季度進行一次項目部組織的進度系統分析及督促落實調整特別關鍵，由此保障了工程建設良性循環。(7)與地方政府相關部門在工程開始就建立好溝通、協調及決策機制對于電站外圍工程的管理特別關鍵。

5 項目管理體會

通過管理策劃、實施、控制及分析糾偏，較好地完成了項目管理的目標，文中所論述的一些方法、措施是本人三年來的實踐心得，望與相關同行交流以共同提高。

[1]建設工程項目管理規范[S].2006.

[2]項目管理知識體系指南(第四版)[K].

[3]公司質量環境管理體系文件(質量手冊、程序文件)[K].