淺析當前城市生活垃圾收集處理存在的問題及對策

董 哲

（曲阜市環境衛生管理局，山東 曲阜 273100）

淺析當前城市生活垃圾收集處理存在的問題及對策

董 哲

（曲阜市環境衛生管理局，山東 曲阜 273100）

本文主要闡述了我國在收集、處理生活垃圾中存在的缺陷和問題，并研究了如何更好的收集生活垃圾，并結合問題制定了一系列解決方案，希望能為以后的生活垃圾處理提供一定的借鑒。

生活垃圾；收集；處理

1 我國生活垃圾收集處理存在的問題

1.1 城市垃圾收集基本上是混合收集。在我國城市市民通常都把報紙和其它可利用的生活垃圾當廢品賣掉，而不能利用的垃圾，包括廢塑料﹑廢電池﹑廚房垃圾等都是統一存放再丟棄。我國在處理生活垃圾時還沒有專門的分類回收和運輸設備，垃圾的回收方式主要是混合收集，這便為以后的垃圾處理工作增加了很大的難度。

1.2 處理方式仍以末端治理為主。現今在處理城市生活垃圾時還缺少制度規范，沒有出臺完善的垃圾處理制度。經常使用的末端處理法，除了對垃圾的減量化和資源化有很惡劣的影響外，還制約了社會的循環經濟發展和可持續發展。城市垃圾處理工作是一項長久的公益性工作，其經費主要來自于國家或當地政府的資金投入，但城市垃圾處理工作需要花費大量的資金，這便需要消耗很多財政資金，因此無更多資金進行無公害處理。

1.3 垃圾處理的技術及裝備仍然比較落后。我國的垃圾處理業起步較晚，垃圾處理設備幾乎都是從國外直接引進應用于我國垃圾處理工作中，有時它并不能解決我國垃圾處理中的問題，盲目引進設備還會造成資源浪費。現今我國的垃圾處理市場規模很大，可是必須要有國家的支持才會有長遠可持續發展。

2 發達國家城市生活垃圾收集方式

2.1 根據城市特點采取相應的垃圾分類收集方式。對于體積較大的垃圾，如丟棄的家具﹑電子設備﹑衣物棉被等，這些東西必須進行有償上門收集，然后可以對其進行修理和翻新，這樣就能進入二次交易市場為某些居民提供方便，還能循環利用資源。市民生活密集區還要設置分類更明確的垃圾收集箱，因為這些垃圾有牛奶罐﹑餐盒﹑瓶罐﹑等各種垃圾，這樣才能方便市民分類投放垃圾，方便垃圾回收公司集中起來進行處理。

2.2 按垃圾排放量的多少收取排污費。對于日常生活中產生的垃圾，可以安排人員回收這些垃圾至附近的垃圾處理廠；其它的一般每星期回收兩次，然后可以直接進行燃燒。并推行“污染者負擔”政策，根據市民產生的生活垃圾多少來確定繳費金額。推廣垃圾分類法，不但無法給市民帶來經濟利益，還需要市民用更多的錢來購買垃圾袋﹑繳垃圾費，但這種方法可以有效提高居民的環保意識。

3 我國城市生活垃圾收集﹑處理對策

3.1 建立和健全城市生活垃圾管理法規體系。針對生活垃圾的回收﹑處理﹑傾倒工作等都有詳細的規范要求。為使城市垃圾生活垃圾處理的水平更高，各個城市必須結合實際狀況在最短的時間內健全有關規定，并針對城市垃圾管理﹑處理工作中的問題有了更嚴格的規定。

3.2 建立與市場經濟相適應的管理體制。現今城市生活垃圾處理中使用的政企合一的管理方式并不科學，一定要將各單位的分工明確，并實行責任到人制，這樣才能方便管理。同時環保機構要發揮監督作用，環衛機構還要發揮管理的作用。還要指派專業性強的環保公司做好社會化服務，以改變現今的政企合一的格局，并建立一套高效的﹑科學的社會主義市場經濟管理系統，使垃圾處理工作更加規范化。確定處理垃圾的單位時，要有嚴格的標準和要求，最好在各個垃圾處理企業之間形成良性的競爭。

3.3 完善城市生活垃圾管理的經濟政策。開展城市垃圾的減量化﹑資源化和無公害處理時一定要使用科學﹑可行的方式，一般都需要市民繳納一些費用，這也體現了“污染者付費”的政策。對于團體生產的垃圾﹑企業及事業單位還要收取垃圾填埋費，這樣有利于提高廢棄物利用率，還能科學的選擇填埋方式。對于包裝產品生產商所產生的包裝垃圾，還要繳納垃圾處理費。在廢棄物利用方面表現好的企業，政府還要給予獎勵，減少其增值稅。這樣也能鼓勵其他企業積極開展廢品回收工作，實現垃圾的資源化。

3.4 鼓勵和引導分類收集和回收利用。結合先進的垃圾處理相關規范，實行垃圾的分類處理是垃圾處理技術提高的必要途徑。對我國的生活垃圾進行處理時發現其中含有很多的有機物和很高的熱量，垃圾分類后利用率很高。垃圾分類后便與再次利用，提高資源利用率，比如，普通的塑料，回收加工后，便能成為油的原材料之一；各種廢棄紙張，結果處理后每公斤便能生產出700公斤再生紙；生物垃圾還是生產有機肥料的優質原材料。

4 我國城市生活垃圾收集新方式的探討

4.1 計量收費制度可以有效實現源頭垃圾減量。政府和有關機構要建立計量收費制度，其主要特點是：依據居民的每日累計產生量來確定繳費金額，采用此方法除增強了垃圾產生者的環保觀念外，還有效降低了垃圾排放量。按量收費的方式比較多樣，主要有按體積大小收費，按質量收費，按垃圾的袋數收費或賣垃圾處理票等。在對國外垃圾處理工作進行調查時發現，利用計量收費法可以大大減少生活垃圾產生量。除此之外，國家和政府機構還要不斷對環保工作進行宣傳，特別是要重點宣傳計量收費法，其主要意義是為了使人們的環保觀念更強，并非謀取經濟利益。所以在城市垃圾處理工作中實行計量收費法主要是為了高效的處理垃圾，并要將減少垃圾產生總量和提高垃圾利用率作為重點。

4.2 發展循環經濟，提高垃圾的資源品質。循環經濟具有以下特征：一是以“減量化﹑再利用﹑資源化”為主要內容，二是發展循環經濟活動體現在生產﹑流通﹑消費的全過程，三是發展循環經濟的

主體包括政府﹑企業﹑公眾和行業協會等。循環經濟法的目的就是要調整各類主體所進行的減量化﹑再利用和資源化活動。在垃圾管理法律的基本法中加入循環經濟法將大力促進垃圾減量﹑回收和循環利用。

結語

綜合本文論述，在垃圾處理工作中，我們要善于借鑒西方國家的先進收集方法和處理技術，并根據我國的城市特征加以改進，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》對生活垃圾的回收﹑存放﹑運輸和處理中的相關規定，根據處理現場的實際，進行合理的城市生活垃圾的回收﹑處理工作，早日實現城市生活垃圾處理的減量化﹑資源化﹑無公害化的目標。

[1]俞覬覦，沈雪海．城市垃圾處理產業化的現狀和對策[J]．給排水在線，2006（5）

[2]汪群慧．固體廢物處理及資源化[M]．化學工業出版社，2004．

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