淺談建設(shè)單位工程造價控制管理

高安樂

(國投中煤同煤京唐港口有限公司,河北唐山 063611)

淺談建設(shè)單位工程造價控制管理

高安樂

(國投中煤同煤京唐港口有限公司,河北唐山 063611)

本文以建設(shè)單位的角度,根據(jù)造價控制理論基礎(chǔ),結(jié)合全壽命周期理念,分析其在各階段中所要做的控制管理影響程度,其次對影響程度較大的階段即設(shè)計與招投標階段、施工階段進行了重點闡述,對關(guān)鍵因素與環(huán)節(jié)進行了分析和思考。

建設(shè)單位 工程造價控制 全壽命周期

多年以來，人們往往只重視竣工結(jié)算階段的造價管理工作，而忽視了對項目全過程的造價控制工作，尤其是工程前期階段的造價控制，有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而使得工程效益不佳，從根本上沒能很好的控制住工程造價。實行項目全過程的階段造價控制管理，針對于項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標及施工階段等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是影響程度較大階段重點關(guān)注，從而達到最優(yōu)投資目的。下面就談談如何分階段控制工程造價。

1 造價控制工作理論基礎(chǔ)

建設(shè)工程項目從開頭到竣工是一個動態(tài)的過程，且它具有一次性、目標性和約束條件、階段性、整體性、風險性等特點。建設(shè)工程項目的全壽命周期包括：決策階段(編制項目建議書、可研)、實施階段

(設(shè)計準備、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收、保修)、使用階段。決策階段和設(shè)計階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計表明，在設(shè)計及招投標階段，尤其是設(shè)計階段，其影響建設(shè)項目造價的可能性可達75%-95%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于做好項目的設(shè)計階段的投資控制工作。

2 設(shè)計及招投標階段工程造價的控制

2.1 真實反映設(shè)計意圖

對于基本采用委托相應資質(zhì)的設(shè)計單位來進行編制項目建議書及可行性研究報告，這就要求業(yè)主與委托方做好有效有力的溝通，準確向設(shè)計師表達建設(shè)意圖、建設(shè)標準定位及建設(shè)進度要求，強化建設(shè)單位本身的自我完善意識。針對建設(shè)的工程項目要盡可能全面的提出使用功能要求，也有利于方案的選優(yōu)，也影響到投資估算。在投資估算中要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。

2.2 推行設(shè)計招標

在設(shè)計中采用設(shè)計招標，不但對設(shè)計方案的技術(shù)，安全、功能等進行考核，更重要的是對工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價進行綜合評定。投標中加強對工程造價的管理力度，迫使設(shè)計單位以“價”控“量”，精打細算，精心設(shè)計。事實證明，設(shè)計招標將是控制工程投資的一種有效手段。此外，在設(shè)計合同中應有明確的有關(guān)設(shè)計錯漏、不合理設(shè)計等方面的處罰條款。通過對設(shè)計單位進行招標選擇，有力的督促了設(shè)計方，并聘請專業(yè)公司對設(shè)計質(zhì)量進行控制，明確控制責任。

2.3 設(shè)計方案優(yōu)化優(yōu)選并實行限額設(shè)計

加強設(shè)計階段的審查，確定合理的設(shè)計方案，采用成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制工程造價將起到?jīng)Q定性的作用。一個工程的設(shè)計，主要項目內(nèi)容要通過方案優(yōu)化、比較，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。此外，在監(jiān)理和跟蹤審計的協(xié)助配合下，根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，對不同的設(shè)計方案進行審核并對各項經(jīng)濟指標進行比較，排除錯誤，制定出資金支出的初步估算，并估算出不同設(shè)計各自需要的材料和設(shè)備量，以便進行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進行限額設(shè)計，并在不同方案中尋找并設(shè)計出投資少且經(jīng)濟性較高的最優(yōu)設(shè)計方案。

2.4 推行標準設(shè)計

在設(shè)計時要增強標準設(shè)計意識。工程建設(shè)標準規(guī)范和標準設(shè)計，來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的依據(jù)。標準設(shè)計是按規(guī)定程序批準的，可供大量重復使用，既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)；還可加快提供設(shè)計圖紙速度1-2倍，從而縮短設(shè)計周期節(jié)約費用。

2.5 招投標階段工程造價的控制

首先，要準備好完整的設(shè)計圖紙，地質(zhì)資料及與工程有關(guān)的其它如水、電等資料連同招標資料一并發(fā)給投標單位，供投標單位編制投標書及投標報價。尤其是現(xiàn)有地下管網(wǎng)的相關(guān)資料，以免因錯誤而導致在施工中帶來的麻煩和延誤而造成費用發(fā)生。在審查投標報價的過程中，應著重注意招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內(nèi)容的描述要清晰準確，投標企業(yè)的工程量清單內(nèi)容是否與招標文件相符，避免日后在綜合單價上扯皮。

3 施工階段工程造價控制

施工階段影響工程造價的可能性約為5%—10%，節(jié)約投資的可能性盡管很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理應加強工程施工現(xiàn)場管理，注意以下環(huán)節(jié)，盡量減少投資浪費。

3.1 設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證

由于多方面情況產(chǎn)生的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位認可，業(yè)主批準，由監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令，承包商不能進行任何的變更。為了達到工程變更的控制目的，要嚴格按照設(shè)計變更簽證審批程序進行。要及時準確做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實際相符，盡量把簽證圖紙化。其變更價格的確定，合同中有合理的類似價格則按其計算，如沒有，則有承包商提出經(jīng)業(yè)主批準，可作為變更價格，在有效時間內(nèi)提出并完善有關(guān)手續(xù)資料。

3.2 施工進度

建設(shè)單位可以從提高施工單位的積極性的角度，鼓勵施工企業(yè)不斷進行工藝改革，加強施工組織，合理安排勞動力及設(shè)備，在工程施工中合理安排流水作業(yè)，將每一個環(huán)節(jié)從細抓起，合理優(yōu)化，并給予適當?shù)莫剟畲胧_保工程按期或提前交付使用，從而達到雙贏的目的。同時根據(jù)工程的進度，建設(shè)單位應提前作好各分項驗收計劃，并分解落實到每個環(huán)節(jié)，在與人防、質(zhì)監(jiān)、消防、規(guī)劃等相關(guān)部門的驗收前做好各項溝通和準備工作，確保驗收工作能夠順利進行。

4 結(jié)語

總的來說，建設(shè)單位要做好工程項目成本控制，必須建立一個科學的、高效的、專業(yè)性強的管理機構(gòu)。在管理上始終貫穿于項目的全過程，著重抓好關(guān)鍵階段，再結(jié)合內(nèi)部管理等其他因素，對項目建設(shè)全過程投資進行主動的把握，減少和避免不必要的資金流失，最大限度的提高投資效益。

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[5]趙長安,劉凡.工程造價的科學管理與控制[J].陜西建筑,2008(8).

高安樂(1984—),男,江蘇徐州人,學士,中國石油大學(華東),二級建造師(建筑工程專業(yè)),研究方向：工程管理。