反腐誤改革？

清華大學(xué)教授李稻葵前不久接受新加坡媒體專訪時(shí)表示：“短期來看，反腐敗肯定對經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響，因?yàn)榉锤瘮∈沟靡恍┡c政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩，從餐飲業(yè)到與政府有關(guān)的一些服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了一定程度的放緩。”他還說，現(xiàn)在反腐敗政策的最大成本，不是公務(wù)消費(fèi)的下降，而是“與改革相關(guān)的一些措施在目前反腐敗的大形勢下難以推進(jìn)，因?yàn)楹芏嗟母母锎胧┬枰ㄟ^地方政府官員的創(chuàng)新和嘗試去推行”。

“運(yùn)動(dòng)式反腐”致改革裹足不前

◎李稻葵

我的觀點(diǎn)是，治理腐敗必須推進(jìn)，這是最基本的原則，不容動(dòng)搖。但是治理腐敗應(yīng)該建立在制度化的長期努力之上，并且更應(yīng)該通過各個(gè)領(lǐng)域的改革，從根子上杜絕腐敗。

我最近去了一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方的反腐敗活動(dòng)并非嚴(yán)格按程序進(jìn)行，有很大任意性，幾封檢舉信就可以啟動(dòng)調(diào)查，調(diào)查過程也不是都有嚴(yán)格的法律依據(jù)。這種情況下，很多官員和企業(yè)管理層選擇了最安全、保守的做法，即“不作為”。

比如說國企改革，非常復(fù)雜，三中全會(huì)的原則如何貫徹，必須在實(shí)踐中摸索。混合所有制的股權(quán)怎么改？我去調(diào)研看到的現(xiàn)實(shí)是，誰也不愿動(dòng)，因?yàn)橐桓母锞蜁?huì)傷害很多人的利益，而幾封檢舉信就能把推動(dòng)改革的人搞得精疲力盡。

反腐必須依靠制度建設(shè)來解決，反腐的過程也應(yīng)當(dāng)建立在法制基礎(chǔ)之上。疾風(fēng)暴雨、運(yùn)動(dòng)式的反腐，會(huì)導(dǎo)致很多應(yīng)該進(jìn)行的改革探索裹足不前。

我認(rèn)為當(dāng)前反腐的做法將會(huì)出現(xiàn)一定調(diào)整，從現(xiàn)在抓個(gè)案、老虎蒼蠅一起打的做法，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然摹⒔?jīng)常性的做法。換言之，會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱谐鲆幌盗芯唧w、公開、可操作的條例，明確什么叫腐敗、什么期限內(nèi)的需要追究，等等。相信這套辦法在不久的將來一定會(huì)出臺(tái)。

“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”

顛倒黑白

◎余豐慧

十八大以來，反腐斗爭取得前所未有的成就，反腐的力度和成就在全社會(huì)已經(jīng)形成最大共識(shí)。然而，總會(huì)有一些人敢冒天下之大不韙、敢于挑戰(zhàn)這個(gè)最大共識(shí)而顯擺自己的另類。

反腐影響經(jīng)濟(jì)論和阻礙改革論，其目的無非是想維護(hù)少數(shù)人的腐敗利益和將改革紅利釋放給既得利益者而已。不可否認(rèn)，長期的公款腐敗消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)有一些拉動(dòng)作用。但是，這種拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的破壞和危害作用。

公款腐敗消費(fèi)對百姓消費(fèi)的擠出效應(yīng)是明顯的。遏制住公款腐敗消費(fèi)后，擠出效應(yīng)降低了，居民消費(fèi)潛力被釋放出來了，這才是經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。怎能說反腐影響經(jīng)濟(jì)增長呢？不但沒有影響，反而有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，嚴(yán)重腐敗、貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變慢，等等，是導(dǎo)致跌入中等收入陷阱的因素，政府腐敗是最重要的因素。馬來西亞就是一個(gè)明顯例子。馬來西亞除了宗教國因素外，其他與西方基本接軌，但是由于腐敗嚴(yán)重，導(dǎo)致其進(jìn)入中等收入國家后徘徊不前，至今仍掙扎其中。

如果反腐阻礙改革成立，那么這種“改革”本身就值得懷疑；如果說反腐阻礙地方政府官員的創(chuàng)新和嘗試的話，那么這種“創(chuàng)新和嘗試”本身就不干凈。

這樣的改革、創(chuàng)新和嘗試，不要也罷。

腐敗與改革的蜜月已過，

必將你死我活

◎木然

美國政治學(xué)家亨廷頓為中國的腐敗改革提供了“理論基礎(chǔ)”：落后國家若想避免革命，和平進(jìn)入現(xiàn)代化，必須搞改革。這個(gè)過程離不開腐敗，腐敗是推動(dòng)改革的動(dòng)力。

這一理論在改革之初受到一些學(xué)者的熱捧和官員的認(rèn)可。利益驅(qū)動(dòng)下， “腐敗有理”論被合法化、權(quán)貴化了，實(shí)用主義走得一路順風(fēng)。

結(jié)果，改革取得巨大成就，同時(shí)腐敗侵蝕著各個(gè)領(lǐng)域。改革關(guān)鍵期亦是腐敗高發(fā)期。既得利益集團(tuán)結(jié)成腐敗共同體，成為改革的重大阻力。因?yàn)樗麄冎溃偻白撸褪亲晕腋母铩?/p>

腐敗既得利益集團(tuán)也有危機(jī)意識(shí)，所以“裸官”才那么多，他們明白問題所在，卻根本不想解決，很有些“我死后哪怕洪水滔天”的無所謂。

腐敗既得利益集團(tuán)不愿意看到，中國的經(jīng)濟(jì)繁榮還面臨著托克維爾在《舊制度與大革命》里所說的發(fā)展帶來的革命陷阱或巨大隱憂。如果對法國大革命的原因沒有引起充分的重視，那么中國可能就會(huì)因腐敗帶來的嚴(yán)重社會(huì)不公，導(dǎo)致誰也不愿看到的局面。

腐敗與改革相伴的蜜月期已經(jīng)過去，兩者現(xiàn)在是同床異夢，最終結(jié)果則是你死我活。改革與腐敗已經(jīng)沒有平衡點(diǎn)可尋，壯士須斷腕，不斷，就無藥可救、無路可走。

紀(jì)委在向其黨內(nèi)監(jiān)督職能回歸

◎張開

黨的干部如果是為創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型而打破陳規(guī)藩籬，或因政策對“許”與“不許”模糊不明而導(dǎo)致失誤，不會(huì)成為紀(jì)委反腐重拳打擊的對象，因?yàn)檫@與違法亂紀(jì)、貪污腐敗有本質(zhì)的區(qū)別，不能混淆。

說因?yàn)橹屑o(jì)委織就反腐大網(wǎng)，連出組合拳抓蒼蠅、打老虎，導(dǎo)致地方政府官員不愿作為、不敢作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙改革進(jìn)程，這個(gè)邏輯站不住腳。習(xí)近平總書記說，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)而不做事，其實(shí)不作為本身就是錯(cuò)。

有人把十八大后掀起的反腐風(fēng)暴定性為“狂飆突進(jìn)”，認(rèn)為缺乏頂層反腐制度和機(jī)制設(shè)計(jì)的“運(yùn)動(dòng)式”治標(biāo)不治本，我不敢茍同。

王岐山說，要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間，等全部想好了再去做為時(shí)晚矣。

以前黨的干部不作為受詬病，現(xiàn)在中紀(jì)委有所作為，大家又覺得“左”，這種現(xiàn)象很可笑。紀(jì)委向其黨內(nèi)監(jiān)督職能回歸，這對我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)很有必要。在向正確價(jià)值觀回歸的途中，卻遭遇潛規(guī)則阻礙，這只能說明我們的政治肌體中毒太深。

（摘自《瞭望東方周刊》）