嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)永紅村村級集體經(jīng)濟發(fā)展探析

摘要結(jié)合嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)永紅村村級集體經(jīng)濟的基本情況，介紹了該村的基本發(fā)展措施，并總結(jié)了發(fā)展經(jīng)驗與啟示，以期為各地經(jīng)濟薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供參考。

關(guān)鍵詞村級集體經(jīng)濟；發(fā)展措施；經(jīng)驗啟示；浙江嘉興；南湖區(qū)；鳳橋鎮(zhèn)；永紅村

中圖分類號F321.32文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0336-01

永紅村位于嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)東北部，區(qū)域面積為6.96 km2，全村有30個村民小組，1 051戶農(nóng)戶，總?cè)丝? 012人。2007年永紅村的集體經(jīng)濟收入僅8萬元，是鳳橋鎮(zhèn)有名的經(jīng)濟薄弱村。嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)永紅村十分重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》《關(guān)于進一步加大經(jīng)濟薄弱村扶持力度的實施意見》和《南湖區(qū)經(jīng)濟薄弱村扶持項目管理辦法的通知》等文件精神，永紅村從實際出發(fā)制定了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，進一步解放思想，創(chuàng)新方法，以加快經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化為重點，依托政策扶持，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強村級集體經(jīng)濟的“造血”功能，通過幾年的努力，取得了顯著成效。

經(jīng)過一系列有效的發(fā)展措施，截至2013年，永紅村村級經(jīng)濟經(jīng)常性收入已達110萬元，真正從原來的經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強村。

1發(fā)展措施

1.1抓住政策機遇，增加集體固定資產(chǎn)

抓住市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府對經(jīng)濟薄弱村的政策扶持，建造標準廠房和店面房等固定資產(chǎn)，以直接出租方式增加集體收入。針對項目建設(shè)沒有啟動資金的問題，永紅村采取先向企業(yè)借款，等廠房建好后再通過租金形式歸還的方法，通過這個“借雞下蛋”的辦法，永紅村建起了4 300 m2的標準廠房，出租給企業(yè)后，扣掉每年還給企業(yè)的欠款，永紅村每年還可收益10余萬元的租金。

1.2結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展小區(qū)物業(yè)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，永紅村規(guī)劃了1.88 hm2土地建設(shè)了清香園小區(qū)。村民集中居住后，在小區(qū)周邊建造2 000 m2的公共配套房，用于超市、飯館等公眾服務(wù)性店面開發(fā)。建成后，按照每月5元/m2的價格出租，此舉既給老百姓生活帶來了極大的便利，又可以每年為村集體增加10余萬元的租金收入。

1.3依托“兩分兩換”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

永紅村還從土地流轉(zhuǎn)中看到了致富的機會。因“兩分兩換”流轉(zhuǎn)出的部分土地找不到合適的承包者，永紅村村委會決定先以1.2萬元/hm2的價格從農(nóng)戶手里承租過來，然后以村集體的名義在承包地上建設(shè)鋼管大棚，再按照3萬元/hm2的價格出租給周邊種植鮮切花的農(nóng)戶。同時，以嘉興市農(nóng)科院為技術(shù)依托，以嘉興市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——天香園藝場為龍頭，以科研單位聯(lián)合龍頭企業(yè)再加農(nóng)戶的模式，積極培育第二支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)戶從事鮮切花等高效益設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶致富[1-2]。

1.4土地發(fā)包公開招租，增加收入

永紅村把連片面積的集體土地經(jīng)營權(quán)，向社會公開招租發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。招租后土地用途仍然為農(nóng)業(yè)用地，可以經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果種植、糧油種植和蔬菜種植。通過公開招租，最后招標者以30 435元/hm2的標價中標，比當時普遍的發(fā)包價格高出了約15 000元/hm2。土地流轉(zhuǎn)公開招租的成功，不僅意味著村級土地資源的合理利用，而且增加了村級集體經(jīng)濟的收入，更是一項創(chuàng)新的舉措[3]。

1.5改善村容村貌，反哺于民

拓展出穩(wěn)定收入渠道的永紅村，將提升村民生活質(zhì)量作為全村的首要任務(wù)。自籌資金建起了大型秸稈沼氣池，免費為新社區(qū)居民供應(yīng)生活用氣，鼓勵村民安裝太陽能熱水器，并給安裝太陽能的村民每戶補貼800元。依托“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)，對原先破舊不堪的村部進行了翻新改造，村干部有了像樣的辦公室，村民也有了可以免費辦酒席的飯館。村內(nèi)也鋪設(shè)了水泥路，裝了太陽能路燈，村民的生活水平逐漸提高。

2經(jīng)驗與啟示

2.1盤活資產(chǎn)經(jīng)營

村（股份）經(jīng)濟合作社要充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，搞活存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營。對區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實行有償選位，探索開展宅基地有償使用制度改革。

2.2開發(fā)自然資源

村（股份）經(jīng)濟合作社要利用集體所有的農(nóng)地、水面等資源，加快土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，吸引社會資本投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，以集體獨資或吸收其他資金參股等方式建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、糧食烘干、倉儲等農(nóng)業(yè)設(shè)施，以出租、承包等形式增加穩(wěn)定性收入，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

2.3發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟

村（股份）經(jīng)濟合作社要以村莊整治、宅基地復(fù)墾為抓手，增加集體建設(shè)用地存量，興建寫字樓、標準廠房、民工宿舍、倉儲設(shè)施、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場等物業(yè)項目，通過物業(yè)開發(fā)、租賃等增加集體經(jīng)濟收入[4-5]。

2.4抱團聯(lián)合發(fā)展

對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、村內(nèi)資源匱乏、發(fā)展空間較小的薄弱村，突破村域，要以鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，安排一定的用地指標，用于新建物業(yè)項目。村與村、村與企業(yè)要抱團聯(lián)合在新市鎮(zhèn)、新社區(qū)周邊，聯(lián)建或聯(lián)購物業(yè)項目[6]。

3結(jié)語

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有村集體經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村基層組織才能正常運轉(zhuǎn)，村干部才有能力解決村民的實際問題，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的目標，才能提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村奠定堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4參考文獻

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[2] 張磊，王明林.強化服務(wù)意識 促進村級經(jīng)濟增收[J].嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2014（1）：32.

[3] 葉祝女，陸永明.關(guān)于嘉興市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].新農(nóng)村，2013（8）：12.

[4] 翁洪偉.蕭山區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].新農(nóng)村，2014（4）：14.

[5] 王曉紅.南湖區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策[J].新農(nóng)村，2014（3）：9.

[6] 胡佳.農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大路徑分析與選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013（2）：51-52，84.