我國農業推廣體系存在的問題及對策

趙子成

摘要結合我國農業推廣體系發展現狀，分析了目前我國農業推廣體系存在的問題，并提出了解決對策，以期為完善我國農業推廣體系提供參考。

關鍵詞農業推廣體系；農業現代化；問題；對策

中圖分類號F323.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0323-01

農業社會服務體系的主要力量是農業技術推廣體系，國家對農業的支持和保護最重要的組成部分也是農業技術推廣體系，其發展決定了農村經濟的發展和穩定。沒有完善的農業技術推廣體系，就無法增加農民的經濟收入，農民也就無法掌握先進的科學技術。如今，我國的農業推廣體系已經逐漸完善，但是仍存在一些問題，現針對我國農業推廣體系所存在的問題進行了分析，并提出了改進建議。

1農業推廣體系目前存在的問題

我國現在的農業技術推廣體系所存在的問題嚴重影響到了農業的經濟發展和穩定，比如農業推廣人員的素質不高、分布不合理、進行推廣對象的學歷不高、對農業技術體系不了解等都是目前存在的問題。

1.1管理體制不完善

我國農業推廣體制一直以來采用的都是條塊共同管理、專業行政區劃層設置。在進行條塊分割的時候，各個部門缺乏溝通，本位主義嚴重，有關農業的科學研究、教育和推廣都各自成為一體，產前、產中、產后的服務體制存在弊端。這些問題導致了農業推廣體系的力量嚴重分散，隊伍龐大，效率不高，浪費財力和人力，因此推廣體系的發展和生存受到了阻礙。

1.2運行機制不完善

我國目前的農業推廣體制依舊受經濟體制的影響，主要是從上至下的運行模式。完成上級指派的任務是考核推廣機構的主要指標。在人事管理中，都是按照資歷來排列輩份。而在分配形式上則是平均主義。在評價體制上，脫離了服務對象，也就是作為服務對象的農民并不能參加推廣機構的評價，這樣一來，推廣機構和人員的職責無法保障，無法調動其積極性和創造性[1-2]。

1.3農業推廣經費不足

統計發達國家農業技術推廣相關經費情況，可以看出，這些國家農業技術推廣經費占農業總產值的0.6%~1.0%；而統計發展中國家，可以看到其農業技術推廣經費大約占農業總產值的0.5%。但是我國的農業推廣技術經費卻不到0.2%。真正用在農業推廣項目上的資金少于農業技術推廣經費總數的20%，而基層的農業技術推廣經費更少。因為資金不夠，所以部分服務設施都是20世紀60—70年代購置的，20世紀80年代后期也因為建設資金太少而導致配套設施不足、落后、老化。在資金不夠的情況下，一些推廣機構經常將有償的服務技術放在首位，并沒有考慮到是否對農民有利。

1.4推廣人員素質偏低

因為我國縣鄉的農業技術推廣機構不合理，人員的整體素質偏低，專業知識也不能與時俱進，推廣人員在基層工作的時間太少，無法及時地掌握相關信息，有關的專業培訓機構也不多。更重要的是，工作條件差，待遇不高，連最基本的生活都無法保障。因此，留不住人才，也影響到了推廣的效率[3-4]。

2對策

2.1創新管理體制

管理體制的完善和創新，能夠更好地讓農業技術推廣體制穩定地發展。應建立科學的人事管理體制，每個崗位的責任制度要明確，招聘適合崗位的人才，換句話說，就是由身份管理轉向崗位管理，以崗位的要求來決定招聘要求。并將有管理經驗、農業技術專長的人才調整到農業部門的領導崗位，讓有專業知識和管理經驗的人才對不懂農業技術推廣的人員進行管理和培訓。建立考評制度，除了基本工資之外，其他部分與績效掛鉤，拉開檔次，提高推廣人員的積極性。

2.2加大資金投入

通過法律，讓國家每年投資在農業技術推廣體系中的費用逐漸增加。還可以對間接融資的體制進行創新和完善，鼓勵私人投資，設立農技推廣部門，加大對推廣部門的經濟投資。除此之外，也需要正確看待技術推廣和經營收入之間的關系。設立有關的擔保基金，讓有關的技術推廣項目貸款難的問題得到解決。

2.3提高推廣人員的素質

農業科技推廣的根本就是農業科技推廣的隊伍建設，為了使農業推廣體制得到更好的完善，必須要提高人員的服務能力和整體素質。首先要做的就是改進考評制度，通過考試錄用相關人才，競爭上崗，聘請優秀的人才。對農業技術推廣相關人員的待遇也要提高。

2.4加強對相關人員的技術培訓

我國農民的文化水平并不高，因此要加強培訓，讓農民明白科學技術的重要性。可以通過廣播電視講座、科學宣傳欄等一系列手段進行宣傳，培養有文化和懂技術的農民技術人員，對理念要加強創新，對方式要進行改進。一些理論的知識并不能讓農民完全接受，因而要用實踐告訴農民科學的重要性。

2.5完善農業市場

農業技術市場在我國還存在許多的不足，技術中介組織、商業公司等的發展跟不上農業生產的需要，因此要加強市場的建設，通過法規、管理等對市場進行規范和凈化。

3結語

農業經濟的發展離不開科學技術，而農業經濟又是國民經濟的基礎。因此，農業推廣體系的完善和創新十分重要。農業技術的進步不僅關乎創新技術設備，還關乎農業技術的推廣，農業科技的推廣能讓農民了解技術。在農業推廣時，要注意人員素質的培養以及科學技術的宣傳，不斷地在實踐中摸索和總結經驗，增加農民的收入，從而促進農業現代化的實現。

4參考文獻

[1] 張曉仲，趙麗萍.我國農業技術推廣體制中的問題及對策分析[J].吉林農業，2012（7）：109.

[2] 秦亮生.我國農業推廣體系的問題與對策[J].廣東農業科學，2009（7）：313-314，321.

[3] 于一航，佟光霽.論黑龍江省農業技術推廣體系的現狀、問題與對策[J].國土與自然資源研究，2011（1）：47-48.

[4] 彭蓉.論我國農業技術推廣體系的現狀、問題與對策[J].農村經濟與科技，2009（3）：91-92.