關于旅游與就業的論述

李春玲

摘要：當前中國就業形勢嚴峻，特別是大學生等新生代和農村剩余勞動力的就業已經成為就業困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業領域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發展的旅游業。本文針對旅游與就業進行論述，結合本地情況分析了旅游對就業的促進。

關鍵詞：旅游；供求關系；就業；規劃旅游業的發展，不僅是我國現階段經濟發展的產物，也是居民生活方式進步的一種表現，在帶動就業方面，或以大型景區為輻射，或以區域文化為市場，呈現出多類型、多層次的就業服務體系。

一、當前我國的就業狀況

就業是經濟社會發展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務院始終把就業問題擺在十分重要的位置，根據我國的人口結構特點和就業形勢，實施了多項積極的就業政策，但就業形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達到了歷史頂峰，占總人口的74.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業壓力非常大。以高校畢業生就業為例，2013年，全國高校應屆畢業生數量達到699萬，而2014年，達到727萬，再加上往年沒有就業的“學兄學姐”210萬人，已經接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業年。

2、造成這種就業供求關系的失衡，主要原因有國家經濟結構的調整、經濟增速減緩、勞動密集型產業不足、人口和就業結構等問題。從產業結構上看，雖然第三產業對就業的吸納有所增強，但第一、二產業對就業的拉動效應有所緩慢。據測算，每億元GDP容納的就業量第三產業為1348人，第一、二產業約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務業

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產業，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業數量總體呈上升態勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業增加不足100萬人，而現在已經前上升到140-160萬人。

二、旅游經濟

旅游經濟是以旅游活動為前提，以商品經濟為基礎，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經營者之間按照各種利益而發生經濟交往所表現出來的各種經濟活動和經濟關系的總和，是國民經濟運行的一部分。

1、如今旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，已成為全球經濟發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，對就業的帶動作用也日益顯現。旅游業也是中國經濟發展的支柱性產業之一，從業人員達1億人。在新近發布的《中國旅游業就業目標體系與戰略措施研究》中，規定了旅游業的就業范圍和分類，確定了旅游就業新的測算方式：一是旅游核心產業就業人數。目前我國旅游統計中公布的直接就業人數包括旅行社、景區管理、車船公司等旅游企業的就業人員；二是旅游特征產業的就業人數。包括與旅游關系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設施服務等13個部門中從事旅游服務的就業人數；三是旅游經濟就業人數。是指通過旅游經濟活動所拉動的一切直接、間接的就業人數。

2、旅游業作為一個綜合性行業，不但直接向社會提供就業機會，還在促進許多行業發展同時，間接為社會提供大量的就業，起到就業的聯動效應。按國際慣例測算，旅游業直接就業與間接就業的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發展就業容量彈性大的第三產業是當務之急，而在第三產業占比重比較大的旅游業，無疑對緩解就業的壓力是非常重要的。所以在國家的經濟發展戰略中，總體體現了“就業優先”的原則，并通過健全完善產業、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導有利于擴大就業的旅游經濟投入，建立起經濟增長與擴大就業的密切聯系，最終實現經濟發展與拓展就業空間的良性循環。

三、承德旅游業在吸納就業方面的現狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業的發展提供了巨大支撐，并使旅游業成為我市的重要支柱產業之一，根據我市的旅游項目特點，所呈現的就業模式主要有以下幾種：第一，以大型景區為龍頭，構建了以導游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務的核心就業體系，形成高密度就業區域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮及鄉村旅游（如鄉村游、休閑游等）的城鄉一體化的就業體系。第四，以大力發展旅游產品的生產、加工，吸納大量的農村富余勞動力的勞動密集型就業模式。如在生產特色產品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現了農副產品的增值效應，還增加了農民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發，形成新的就業網絡，并通過這些促進就業的可持續性發展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務業七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當年旅游人數達2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業服務人數達3萬人，間接達15萬；直接從事當地特產加工的就業人數5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數266萬的15%，去除不充分就業的情況，應該占就業總人數的10%。按國內最新統計資料顯示，中國旅游就業人數已占總就業人數的9.6%，所以我市已經達到全國水平。

3、我市旅游業雖然取得了很大的進步，但與國內外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業工作多年，深知旅游與就業的密切關系，利用業余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學《相遇山莊》的創作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內涵，以達到提高旅游質量、促進旅游就業的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數經典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結構新穎，并將中國傳統文化與現代生活密切、生動地結合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據有關權威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業的發展，也會帶來更多就業機會。

表12000-2020年承德旅游業發展規劃指標

表22006-2009年承德市就業增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內涵、建立健全各種服務機制、提升服務質量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應，而且對促進就業有著深刻意義。所以要充分利用就業政策，加大對就業容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業人員的政策扶持力度。

參考文獻：

[1]《中共承德市委關于建設國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設國際旅游城市基本標準

體系（2010年—2020年）》，2010年

endprint

摘要：當前中國就業形勢嚴峻，特別是大學生等新生代和農村剩余勞動力的就業已經成為就業困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業領域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發展的旅游業。本文針對旅游與就業進行論述，結合本地情況分析了旅游對就業的促進。

關鍵詞：旅游；供求關系；就業；規劃旅游業的發展，不僅是我國現階段經濟發展的產物，也是居民生活方式進步的一種表現，在帶動就業方面，或以大型景區為輻射，或以區域文化為市場，呈現出多類型、多層次的就業服務體系。

一、當前我國的就業狀況

就業是經濟社會發展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務院始終把就業問題擺在十分重要的位置，根據我國的人口結構特點和就業形勢，實施了多項積極的就業政策，但就業形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達到了歷史頂峰，占總人口的74.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業壓力非常大。以高校畢業生就業為例，2013年，全國高校應屆畢業生數量達到699萬，而2014年，達到727萬，再加上往年沒有就業的“學兄學姐”210萬人，已經接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業年。

2、造成這種就業供求關系的失衡，主要原因有國家經濟結構的調整、經濟增速減緩、勞動密集型產業不足、人口和就業結構等問題。從產業結構上看，雖然第三產業對就業的吸納有所增強，但第一、二產業對就業的拉動效應有所緩慢。據測算，每億元GDP容納的就業量第三產業為1348人，第一、二產業約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務業

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產業，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業數量總體呈上升態勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業增加不足100萬人，而現在已經前上升到140-160萬人。

二、旅游經濟

旅游經濟是以旅游活動為前提，以商品經濟為基礎，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經營者之間按照各種利益而發生經濟交往所表現出來的各種經濟活動和經濟關系的總和，是國民經濟運行的一部分。

1、如今旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，已成為全球經濟發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，對就業的帶動作用也日益顯現。旅游業也是中國經濟發展的支柱性產業之一，從業人員達1億人。在新近發布的《中國旅游業就業目標體系與戰略措施研究》中，規定了旅游業的就業范圍和分類，確定了旅游就業新的測算方式：一是旅游核心產業就業人數。目前我國旅游統計中公布的直接就業人數包括旅行社、景區管理、車船公司等旅游企業的就業人員；二是旅游特征產業的就業人數。包括與旅游關系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設施服務等13個部門中從事旅游服務的就業人數；三是旅游經濟就業人數。是指通過旅游經濟活動所拉動的一切直接、間接的就業人數。

2、旅游業作為一個綜合性行業，不但直接向社會提供就業機會，還在促進許多行業發展同時，間接為社會提供大量的就業，起到就業的聯動效應。按國際慣例測算，旅游業直接就業與間接就業的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發展就業容量彈性大的第三產業是當務之急，而在第三產業占比重比較大的旅游業，無疑對緩解就業的壓力是非常重要的。所以在國家的經濟發展戰略中，總體體現了“就業優先”的原則，并通過健全完善產業、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導有利于擴大就業的旅游經濟投入，建立起經濟增長與擴大就業的密切聯系，最終實現經濟發展與拓展就業空間的良性循環。

三、承德旅游業在吸納就業方面的現狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業的發展提供了巨大支撐，并使旅游業成為我市的重要支柱產業之一，根據我市的旅游項目特點，所呈現的就業模式主要有以下幾種：第一，以大型景區為龍頭，構建了以導游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務的核心就業體系，形成高密度就業區域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮及鄉村旅游（如鄉村游、休閑游等）的城鄉一體化的就業體系。第四，以大力發展旅游產品的生產、加工，吸納大量的農村富余勞動力的勞動密集型就業模式。如在生產特色產品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現了農副產品的增值效應，還增加了農民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發，形成新的就業網絡，并通過這些促進就業的可持續性發展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務業七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當年旅游人數達2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業服務人數達3萬人，間接達15萬；直接從事當地特產加工的就業人數5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數266萬的15%，去除不充分就業的情況，應該占就業總人數的10%。按國內最新統計資料顯示，中國旅游就業人數已占總就業人數的9.6%，所以我市已經達到全國水平。

3、我市旅游業雖然取得了很大的進步，但與國內外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業工作多年，深知旅游與就業的密切關系，利用業余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學《相遇山莊》的創作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內涵，以達到提高旅游質量、促進旅游就業的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數經典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結構新穎，并將中國傳統文化與現代生活密切、生動地結合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據有關權威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業的發展，也會帶來更多就業機會。

表12000-2020年承德旅游業發展規劃指標

表22006-2009年承德市就業增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內涵、建立健全各種服務機制、提升服務質量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應，而且對促進就業有著深刻意義。所以要充分利用就業政策，加大對就業容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業人員的政策扶持力度。

參考文獻：

[1]《中共承德市委關于建設國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設國際旅游城市基本標準

體系（2010年—2020年）》，2010年

endprint

摘要：當前中國就業形勢嚴峻，特別是大學生等新生代和農村剩余勞動力的就業已經成為就業困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業領域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發展的旅游業。本文針對旅游與就業進行論述，結合本地情況分析了旅游對就業的促進。

關鍵詞：旅游；供求關系；就業；規劃旅游業的發展，不僅是我國現階段經濟發展的產物，也是居民生活方式進步的一種表現，在帶動就業方面，或以大型景區為輻射，或以區域文化為市場，呈現出多類型、多層次的就業服務體系。

一、當前我國的就業狀況

就業是經濟社會發展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務院始終把就業問題擺在十分重要的位置，根據我國的人口結構特點和就業形勢，實施了多項積極的就業政策，但就業形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達到了歷史頂峰，占總人口的74.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業壓力非常大。以高校畢業生就業為例，2013年，全國高校應屆畢業生數量達到699萬，而2014年，達到727萬，再加上往年沒有就業的“學兄學姐”210萬人，已經接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業年。

2、造成這種就業供求關系的失衡，主要原因有國家經濟結構的調整、經濟增速減緩、勞動密集型產業不足、人口和就業結構等問題。從產業結構上看，雖然第三產業對就業的吸納有所增強，但第一、二產業對就業的拉動效應有所緩慢。據測算，每億元GDP容納的就業量第三產業為1348人，第一、二產業約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務業

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產業，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業數量總體呈上升態勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業增加不足100萬人，而現在已經前上升到140-160萬人。

二、旅游經濟

旅游經濟是以旅游活動為前提，以商品經濟為基礎，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經營者之間按照各種利益而發生經濟交往所表現出來的各種經濟活動和經濟關系的總和，是國民經濟運行的一部分。

1、如今旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，已成為全球經濟發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，對就業的帶動作用也日益顯現。旅游業也是中國經濟發展的支柱性產業之一，從業人員達1億人。在新近發布的《中國旅游業就業目標體系與戰略措施研究》中，規定了旅游業的就業范圍和分類，確定了旅游就業新的測算方式：一是旅游核心產業就業人數。目前我國旅游統計中公布的直接就業人數包括旅行社、景區管理、車船公司等旅游企業的就業人員；二是旅游特征產業的就業人數。包括與旅游關系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設施服務等13個部門中從事旅游服務的就業人數；三是旅游經濟就業人數。是指通過旅游經濟活動所拉動的一切直接、間接的就業人數。

2、旅游業作為一個綜合性行業，不但直接向社會提供就業機會，還在促進許多行業發展同時，間接為社會提供大量的就業，起到就業的聯動效應。按國際慣例測算，旅游業直接就業與間接就業的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發展就業容量彈性大的第三產業是當務之急，而在第三產業占比重比較大的旅游業，無疑對緩解就業的壓力是非常重要的。所以在國家的經濟發展戰略中，總體體現了“就業優先”的原則，并通過健全完善產業、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導有利于擴大就業的旅游經濟投入，建立起經濟增長與擴大就業的密切聯系，最終實現經濟發展與拓展就業空間的良性循環。

三、承德旅游業在吸納就業方面的現狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業的發展提供了巨大支撐，并使旅游業成為我市的重要支柱產業之一，根據我市的旅游項目特點，所呈現的就業模式主要有以下幾種：第一，以大型景區為龍頭，構建了以導游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務的核心就業體系，形成高密度就業區域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮及鄉村旅游（如鄉村游、休閑游等）的城鄉一體化的就業體系。第四，以大力發展旅游產品的生產、加工，吸納大量的農村富余勞動力的勞動密集型就業模式。如在生產特色產品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現了農副產品的增值效應，還增加了農民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發，形成新的就業網絡，并通過這些促進就業的可持續性發展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務業七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當年旅游人數達2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業服務人數達3萬人，間接達15萬；直接從事當地特產加工的就業人數5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數266萬的15%，去除不充分就業的情況，應該占就業總人數的10%。按國內最新統計資料顯示，中國旅游就業人數已占總就業人數的9.6%，所以我市已經達到全國水平。

3、我市旅游業雖然取得了很大的進步，但與國內外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業工作多年，深知旅游與就業的密切關系，利用業余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學《相遇山莊》的創作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內涵，以達到提高旅游質量、促進旅游就業的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數經典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結構新穎，并將中國傳統文化與現代生活密切、生動地結合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據有關權威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業的發展，也會帶來更多就業機會。

表12000-2020年承德旅游業發展規劃指標

表22006-2009年承德市就業增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內涵、建立健全各種服務機制、提升服務質量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應，而且對促進就業有著深刻意義。所以要充分利用就業政策，加大對就業容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業人員的政策扶持力度。

參考文獻：

[1]《中共承德市委關于建設國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設國際旅游城市基本標準

體系（2010年—2020年）》，2010年

endprint