再問反壟斷：違法所得怎么辦？

劉俊海

這就意味著，隨著反壟斷調查、處罰的不斷展開，更多消費者關切的問題日益凸顯。比如，車企違法所得應該怎么賠。

反壟斷高壓之下，有關車企紛紛宣布調價。自7月25日捷豹路虎中國成為首家公開宣布降價的車企以來，梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌，先后宣布降價，以回應反壟斷調查。

可是，在宣布降價車企中，大部分下調的是零配件價格，而下調整車價格的較少。另有多家媒體調查顯示，包括奧迪、寶馬在內的一些車企4S店工作人員表示，至今未接到任何降價通知。

這就意味著，隨著反壟斷調查、處罰的不斷展開，更多消費者關切的問題日益凸顯。比如，車企違法所得應該怎么賠。

據《反壟斷法》規定：經營者違反規定，達成并實施壟斷協議或濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

實事求是地說，過去我們在吸引外資的過程當中，主要是強調對外資的吸引、鼓勵、支持和保護，而忽視對外資的調查、監管、約束和監督，更忽視對于失信企業、違法企業的調查和處罰。這次反壟斷調查實際上是要“補上這一課”，既扭轉過去對跨國公司長期存在的超級國民待遇的監管政策，真正實現跨國企業 與內資企業“一碗水端平”，讓他們真正做到地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作，以達到平等監管、平等保護的目的。

基于此，對于壟斷車企的處罰不應僅僅停留于罰款。除罰款以外，對于壟斷車企之前違法所得，應予以沒收。從近期涉嫌壟斷車企動輒近20%的降價幅度來看，一旦被認定為壟斷，這些車企此前壟斷所得數額將十分巨大。

除了罰款，民事責任更為根本，消費者所受的損害也應獲得賠償，涉案車企還應面壁思過，改惡向善，擇善而從。

一些車企既然已宣布降價，就必須把降價落實到位，讓消費者真正享受到反壟斷的成果。否則，將涉嫌對消費者的欺詐或誤導。其結果是，這類車企聰明反被聰明誤，最終會承受來自市場、法律與商譽的多重制裁。

車市要想真正回歸非壟斷，必須鼓勵競爭、打破壟斷。市場失靈時，政府必須挺身而出，鏟除失信企業濫用壟斷優勢和限制公平競爭的亂象，旗幟鮮明地保護消費者合法權益，消費維權與鼓勵市場創新、促進公平競爭相輔相成，缺一不可。

這就要求，一方面需要監管部門從上到下對壟斷行為保持持續的監督力度，對壟斷行為零容忍；另一方面，營造反壟斷的新環境，消除制度漏洞，加快相關法規制度的完善進度。

《反壟斷法》頒布已6年，建立公平開放的市場環境成為共識。反壟斷對于中國消費者是好事，警醒跨國壟斷企業慎獨自律，迫使他們不斷提高產品的質量，降低產品價格，真正做到物美價廉，同時擠壓壟斷企業濫用優勢地位帶來的不當利益的空間，讓中小企業獲得更多的市場競爭機會，這對中小微企業來說既是一個政策利好，也是一個監管利好。

自由、公平的市場競爭機制是市場經濟的活力之源。政府有關部門對跨國公司開展反壟斷調查，既有利于維護市場的公平 競爭秩序，打擊和遏制企業濫用壟斷優勢的行為，也有助于規范跨國公司的行為，杜絕“劣幣驅逐良幣”的現象，切實維護消費者利益。

無論內外資企業，都要動兩個腦子：右腦要有營利合理化思維，左腦要有社會責任思維。同時企業還要建立嚴格的產品質量標準、嚴格的營銷標準、嚴格的售后服務標準、嚴格的內控體系、嚴格的問責體系，從而保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全保障權、索賠權，以及公司治理參與權。

這才是一個情商、 德商、法商兼具的企業。endprint