農機安全監理工作的意義及管理建議

摘要：農業是國民經濟的基礎，精準農業的科學化和發展離不開農業機械化，實踐證明。農業機械化能夠推動農業生產標準化、規模化和產業化，提高農產品競爭力和農業綜合生產能力，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。農機安全監理是保障農機化安全生產的重要手段，是推進農業機械化健康發展的前提和保證，因此，探尋加強農機安全監理工作的有效路徑尤為重要。

關鍵詞：農機監理；意義；建議

中圖分類號： G64 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-13-50-11 充分認識農機安全監理工作的重要意義

農業機械購置補貼惠民政策的出臺，使我國農業機械保有量呈逐年遞增的趨勢，但農機作業領域拓寬使農機安全事故處于多發、易發、高發期，對農機安全監管的需求越來越迫切。農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分，農機安全監理要切實解決農機安全監理執法主體、資金投入、裝備落后、人員素質等問題，就必須提升農機安全監理地位，提高農機安全監理裝備水平，改善農機安全執法條件，增強公共服務能力，對于促進農業機械化、農業生產、農村經濟又好又快發展和農村社會的和諧穩定具有十分重要的意義。農機安全監理在保障農民群眾生命財產安全、促進農村社會和諧穩定中發揮了重要的作用，也體現了國家對農業機械化安全發展的高度重視。所以作為農機安全監管部門要統一思想，把力量凝聚到各項任務上，把行動落實到各項措施上，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，努力開創農機安全監理工作新局面。

2 農機安全監理現狀及存在的問題

一是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農機經營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患；三是各級政府對農機監理工作重視程度及投入不夠，致使監理裝備差，辦公條件落后，效率低；四是農機手盡的義務多，享受的權利少。各農機監理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發展節拍；五是農機監理機構還不健全，監理人員配備不足，特別是鄉（鎮）農機管理人員不固定、不專職，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。加之鄉（鎮）農機管理人員屬雙層領導，工作內容較多，既要服從當地政府的中心工作，還要從事農機管理、培訓、推廣等工作，間接地制約著農機監理工作的開展。

3 對策及建議

3.1強化能力建設，推動農機監理工作科學化

近年來，農業部加強對農機安全監理的信息化建設和項目爭取，將“全國農機監理信息系統”納入了國家“金農”工程建設內容，確立了全國農機監理業務聯網目標。重點支持農機安全監理檢測裝備購置和農機安全監理信息系統建設，加大對農機安全監理工作投入，改善農機安全監理機構辦證條件、執法手段和推進信息化。通過現代化手段和方法的應用，增強監管效果，減少安全隱患，為農機化發展起到保駕護航的作用。開展農機安全治理行動，加強督促檢查是搞好農機安全監理工作的關鍵。搞好農機監理工作必須開展專項治理行動和經常性的督促檢查，突出重點時段、重點區域、重點環節和重點機具的治理力度。搞好部門配合是做好農機安全監理工作的重要條件，要積極爭取安檢、交警等相關部門的支持，主動溝通，搞好協調，形成全力，強化綜合治理，加強農機安全生產檢查，防止出現環節漏洞，共同推動農機安全生產狀況持續穩定好轉。健全農機安全監理政策法規，盡快出臺與《農機安全監督管理條例》相配套的法律釋義和相關政策措施，賦予農機安全監理路查路檢權和行政處罰權，為搞好農機監理工作提供政策性保障。

3.2加強農機監理的內部管理

一是深入開展政治思想教育，圍繞狠抓隊伍建設，提高工作質量，樹立農機安全監理新形象，強化職業道德、職業紀律、職業責任和優良傳統作風的教育，積極引導農機監理人員嚴格執行《農機安全監理人員守則》、《農機監理禮貌用語規范》。開展以人為本、科學發展等政治理論和《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》及法律法規的學習，提升自身的政治素質和法律知識。特別是通過對農機監理檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、信息管理員培訓，提高監理人員的業務水平和服務水平，做到不放棄原則辦一件事、不違背程序執一次法、不超出標準多收一分錢，認真做好拖拉機及其駕駛員的管理，建立健全崗位責任制，遵循公開、公平、公正和便民的原則，按照《拖拉機登記規定》和《拖拉機登記工作規范》的要求，將拖拉機登記的事項、條件、依據、程序以及收費標準，需要提交的材料和申請表示范本等在辦理登記的場所公示，做好拖拉機登記工作；二是加強農業機械駕駛人員管理。為了加強對農業機械駕駛員的管理，對農業機械駕駛人員實行駕駛證管理制度，要求其應當依法取得農業機械駕駛證，保障農業機械上道路行駛的交通安全和生產作業安全，維護駕駛員和其他相關人員的生命財產安全。

通過開展農機監理規范化建設活動，使農機監理人員牢固樹立服務意識和規范化工作意識，規范工作程序和執法行為，改進工作作風，提高辦事效率，以推動整個農機系統工作規范化水平和服務質量的全面提高，樹立農機部門良好的行業和社會形象，更好地發揮農機在農業增效、農民增收和農村經濟發展中的作用。

作者簡介：王樹萍，大專學歷，克什克騰旗宇宙地鎮農機站，研究方向：農機管理。

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