競(jìng)爭(zhēng)法構(gòu)成體系的法律研究

回雪蕊 田園

摘要：競(jìng)爭(zhēng)法作為經(jīng)濟(jì)法的核心部分，是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的基本的法律規(guī)范，而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法作為競(jìng)爭(zhēng)法的兩大構(gòu)成體系之間有著密切的聯(lián)系，但兩者在立法思想、立法目的，功能等諸多方面存在著很大的不同。

關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)法；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；反壟斷法一、競(jìng)爭(zhēng)法及其構(gòu)成體系

競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，作為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)的經(jīng)濟(jì)法，起源于國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制，所以競(jìng)爭(zhēng)法是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)法的范疇而存在和發(fā)展起來(lái)的。1980年美國(guó)通過(guò)的第一個(gè)反壟斷法案《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷立法案》，和1896年德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)制定一些法律來(lái)干預(yù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為。這些為了克服因限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂的法律，突破了傳統(tǒng)民法和商法的界限，具有公法的性質(zhì)，這些具有公法性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)法催生了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，由此說(shuō)明現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上就是競(jìng)爭(zhēng)法。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，社會(huì)資源的優(yōu)化配置主要是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化社會(huì)資源配置有著重要的作用。在現(xiàn)代社會(huì)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)也在影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此競(jìng)爭(zhēng)法還要規(guī)制政府的行政壟斷行為。

調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范主要包括兩大部分，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是為了規(guī)制經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，避免有失誠(chéng)信的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者產(chǎn)生危害，體現(xiàn)的是國(guó)家運(yùn)用法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀調(diào)控。反壟斷法是從規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，保護(hù)的是自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。但兩個(gè)的客體都是以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)行為為調(diào)整對(duì)象，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的干預(yù)，具有很強(qiáng)的公法性。

二、壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)系

反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在作用和調(diào)整范圍上有諸多相似之處。無(wú)論是為了規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)，還是為了制裁市場(chǎng)的上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其目的都是為了制止企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者以不公平的手段謀取利益，以此來(lái)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)合理、有序的進(jìn)行，以便更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的的配置作用。無(wú)論市反壟斷法還是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法均以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，以確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常的發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，維護(hù)社會(huì)公共利益。

反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在法律淵源上也有著密切的聯(lián)系。他們?cè)谠S多國(guó)家和地區(qū)會(huì)同時(shí)存在于一部或者幾部立法當(dāng)中。反壟斷法的目的是為了消除限制競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是為了制裁經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)欺詐等不道德的行為，來(lái)維護(hù)商業(yè)道德，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，他們?cè)诜尚再|(zhì)上都屬于競(jìng)爭(zhēng)法的體系。

反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間還可以相互轉(zhuǎn)化。如經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以排斥和打擊其他競(jìng)爭(zhēng)者，為自己攫取高額利潤(rùn)，久而久之，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致壟斷，而了制止這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，可以將一些壟斷扼殺在萌芽中。另一方面一旦經(jīng)營(yíng)者或者企業(yè)取得了壟斷地位，他們會(huì)利用自己在行業(yè)中的主導(dǎo)地位，采取更加不合理的手段來(lái)排斥和打擊其他的競(jìng)爭(zhēng)者，為自己獲取額外的利潤(rùn)。所以打擊行業(yè)壟斷，也可以在某些層面消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)促進(jìn)和維護(hù)公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法這兩種制度是相互補(bǔ)充，相輔相成的。一個(gè)國(guó)家如果制定和實(shí)施了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，前提條件是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著競(jìng)爭(zhēng)行為，因?yàn)榉床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在必須以經(jīng)濟(jì)中存在競(jìng)爭(zhēng)行為為前提，只是經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為不合理而已。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)獲得了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源，占有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，必然開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

三、反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的不同

（一）立法思想不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是為了維護(hù)商業(yè)道德，確立競(jìng)爭(zhēng)的道德規(guī)范。在我國(guó)也將公平、誠(chéng)實(shí)、信用和遵守商業(yè)道德規(guī)定為基本原則。而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法就是為了維護(hù)這些基本原則。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的存在以存在競(jìng)爭(zhēng)為前提的。他們的根本目的不是為了限制和消除競(jìng)爭(zhēng)，而是為了抑制和規(guī)制不合理的競(jìng)爭(zhēng)，它以商業(yè)倫理道德為基石，制裁經(jīng)營(yíng)者濫用競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施不道德的商業(yè)行為。

反壟斷法起源于經(jīng)濟(jì)自由主義和經(jīng)濟(jì)民族危機(jī)。壟斷是市場(chǎng)主體在自由競(jìng)爭(zhēng)中為了獲取高額利潤(rùn)而形成的，其本質(zhì)上是為了排斥自由競(jìng)爭(zhēng)，和自由競(jìng)爭(zhēng)是完全對(duì)立的。反壟斷法的精神在于要規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，打擊壟斷，消除競(jìng)爭(zhēng)主體之間的差異性，實(shí)現(xiàn)自由、平等的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）功能不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的是具體的競(jìng)爭(zhēng)行

為，它強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者本身權(quán)利的保護(hù)。不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為對(duì)其他的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成直接侵害，而其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者可以援用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)獲得救濟(jì)。所以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法可以看做是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的侵權(quán)法。

反壟斷法從根本上是為了規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此反壟斷法有利于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的交易安全。它不是為了維護(hù)個(gè)別主體權(quán)益，而是更加注重社會(huì)的整體效益，是國(guó)家對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的宏觀把握。這就造成反壟斷法可能在某些情況下會(huì)忽視或損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的暫時(shí)利益。

因此反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法體現(xiàn)的是對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者具體的合法權(quán)益保護(hù)，它有利于保障靜態(tài)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。反壟斷法則注重社會(huì)整體效益，它嚴(yán)格遵守自身所倡導(dǎo)的價(jià)值理念。

（三）表現(xiàn)形式各異。法律對(duì)于不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為都做了明確的規(guī)定。狹義的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為主要包括：采取欺詐的手段進(jìn)行交易的行為；采取詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為來(lái)獲取利益；商業(yè)賄賂行為，通過(guò)物質(zhì)手段賄賂相關(guān)人員，為自己的交易便利謀取條件；侵犯商業(yè)秘密的行為，利用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取他人的商業(yè)秘密；利用虛假?gòu)V告等行為，這些都是常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。而壟斷主要包括壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)兩項(xiàng)內(nèi)容。壟斷行為主要是指：達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。限制競(jìng)爭(zhēng)的行為主要有：價(jià)格歧視或者在提供相同商品或服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不同價(jià)格的行為；串通定價(jià)指行為人通過(guò)協(xié)議，共同制定價(jià)格，旨在操縱市場(chǎng)價(jià)格；附條件銷(xiāo)售；詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，經(jīng)營(yíng)者采用捏造、散布虛偽事實(shí)等手段，通過(guò)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)來(lái)達(dá)到提高自己競(jìng)爭(zhēng)地位的行為；串通投標(biāo)等等。

（四）救濟(jì)和制裁的不同。反壟斷法主要事前的管制，因?yàn)榇_定一個(gè)企業(yè)是否實(shí)施了壟斷行為，它包括多方面的因素，所以相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)不能僅在壟斷發(fā)生之后才去調(diào)查和處理。而且反壟斷主要是是依靠國(guó)家機(jī)關(guān)的主動(dòng)干預(yù)，偏重于行政手段，并輔助于民事制裁和刑事制裁手段，它主要解決的是整個(gè)社會(huì)的公共利益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是發(fā)生了反不正當(dāng)行為之后才對(duì)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者進(jìn)行權(quán)利救治，它是一種事后的救濟(jì)方式。

（五）調(diào)整關(guān)系的范圍不同。相對(duì)于反壟斷法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用的范圍更加廣范。參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體都可以成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體，而他們之間所形成的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系都可以用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)調(diào)節(jié)。但反壟斷法調(diào)整的對(duì)象往往是那些在某一行業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的、市場(chǎng)份額大的經(jīng)營(yíng)者與弱小的經(jīng)營(yíng)者之間形成的不平等主體之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

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