新型農民職業教育培訓運行機制創新研究

王靜怡，楊燕曦

（1.湖南生物機電職業技術學院 現代管理工程系，湖南 長沙410127；2.湖南省委直屬機關黨校經濟學教研室，湖南 長沙410000）

1 新型農民的特征

在我國農村，新型農民是20世紀80年代后出生的80后、90后,他們普遍接受過6-9年的義務教育，有的甚至教育程度更高，對職業期望值高，同時也對生活水平如物質、精神都有一定要求。他們中有很多人并不認同自身的農民身份，去城市打工，但是又因為各種原因重新回到農村。同時，互聯網已經對他們的世界觀和人生觀產生了巨大影響，因此與老一代農民有著完全不同的特點與訴求。而目前培訓的現狀,一直以來都是以傳統農民即教育程度低下、對生活品質要求不高為對象而設計的職業教育培訓，僅僅考慮農民在城市找到一份維系生活的工作或者是適當提高收入水平的農業生產技術。

2 新型農民培訓的需求分析

新型農民對于培訓的需求主要受兩方面的影響。外在的影響主要來自于經濟收入：新型農民希望能從事收入水平高于農業生產的工作。他們大部分都是家里主要的經濟來源，因此對經濟收入看重，如果經過培訓后能得到這樣的成效將激勵他們主動參與職業技術培訓。內在的影響來自于生活環境、文化需求：在收入水平得到一定提高后，回到農村的新型農民希望能像城市一樣有一定生活品質，這時生態農業技術、觀光農業技術就成為他們的迫切需求。

（1）培訓的需求調查。本研究數據主要來自于2013年對湖南生物機電職業技術學院參加培訓的湖南省內各地農民培訓班參訓學員的問卷調查統計，還包括部分在湖南長沙打工的農民工。一共發放問卷150份，收回有效問卷134份。其中被調查的農民工占調查對象的50%，參加培訓的學員占50%。通過對問卷的整理和分析，將農民培訓需求分類如表1所示：

表1 農民培訓需求分類

在調查過程中，由于年齡和性別及受教育程度的影響，不同受訪對象對于培訓的需求各有特點：年輕農民傾向于學習非農業類的技術含量高的職業技能，目標是在城市立足。年紀稍大的農民傾向于回鄉創業，尤其是對于興辦生態農莊最感興趣。其次，新型農民對于如何使用電腦手機上網、簡易的醫療衛生知識也表現出強烈的求知欲。

（2）培訓計劃的制定。依據上述新型農民的需求，我們對上述調查對象進行深入分析，掌握影響培訓實施的因素如表2所示。

培訓計劃的影響因素

在調查過程中，新型農民理想的培訓地點就是自己所在的村鎮，往返路費不高于5元人民幣。培訓的時間是分散最好，如果集中培訓最好不超過2天，其原因是“很難短時間內掌握太多內容”。培訓的形式是“有味”，“邊學邊做”，“發的書薄一點”。調查對象表示，在不考慮培訓費用的情況下培訓地點、培訓時間和培訓形式都很重要。假設需要自己支付學習費用、生活費用，錢的數目是考慮的首要因素。

由于我國大部分新型農民職業教育培訓，政府部門都投入一定資金，我們將農民自己負擔比例低于50%和高于50%兩種分別討論。農民自付比例高于50%的在培訓地點、時間、形式上都更應該滿足農民的需求，在培訓內容的選擇上應該是一項可持續，處于朝陽行業的專業技能。農民自付低于50%培訓的應將內容側重于農業生產技術，授課地點也應靠近鄉鎮，時間上避開農忙，授課形式采用演示法為主，文本資料簡明扼要。

（3）培訓計劃的實施。資金緊缺是制約新型農民職業技術教育培訓的首要因素。由于經費的限制，在培訓的師資力量，培訓的持續時間等方面都難以保證培訓效果。與企業、高校合作辦學是一條不錯的途徑：如在湖南進行的農民培訓就與地方中高職農業院校、農業大學合作開展，這樣師資力量得到保障，然而耗時長、交通費用、食宿費用又成為新問題。在鄉村沒有實訓基地，實驗教學設施不夠齊全，這將影響授課效果。在新型農民培訓過程中，還存在信息不對稱，培訓供需不對等，培訓對象不確定等諸多現實問題。這需要借鑒德國和日本的方法，在制度上建立一個保障培訓進行的體制：由政府相關部門以及職業技能培訓機構、新型農民，三者共同來管理，從培訓內容的選擇、授課教師、地點、時間的安排，到培訓的進行。

（4）培訓效果的評估。每一次開展新型農民職業技術教育培訓，都需要進行追蹤，了解培訓對象是否從培訓中收益，是否能刺激他（她）下次主動付費參加培訓，最終能否促成“要他學”轉變為“他要學”的局面。邀請第三方機構，對接受了非農業類技能培訓最終進城務工的新型農民和接受農業類技能培訓的新型農民分類比較，給未來的培訓對象提供可靠地參考，避免他們盲目地參與培訓，緩解培訓中信息不對稱的局面。

3 結語

（1）運用互聯網、物聯網對教育資源進行整合。新型農民的家庭50%以上都能接入寬帶網絡或者擁有智能手機。有選擇地將部分培訓內容用遠程教育的方式傳播，并輔以技術專員深入農村答疑解惑，解決實際問題。條件較差的地區可以在村鎮開設網絡課堂，集中學習。

（2）提高對新型農民職業教育培訓的管理水平。從培訓計劃的制定、實施、評價都可以選擇合適的公司來策劃，以培訓效果的最大化為目的，科學有效地利用國家給予培訓的資金。

總之，對新型農民的職業技術教育培訓機制還需要不斷地結合時代背景、培訓對象的特征才能達到供需平衡，學有所用。

[1]王靜怡.農村剩余勞動力培訓效率研究[D].長沙：湖南大學，2007.

[2]郝婷.農民培訓長效機制研究[D].西北農林科技大學，2012.

[3]Dybowski.An innovation systems perspective on strengthening agricultural education and training in sub-Saharan Africa.Agricultural Systems[J].2008，(98):9-21.