重慶市農田水利設施運用存在問題及對策

鄧栩

摘?要?農業的發展離不開水資源。只有通過對水資源的研究，分析水資源在農業利用中的現狀，提出農業用水面臨的問題，才能想方設法去解決問題，使水資源在農業利用中發揮出更大的效益。

關鍵詞?農業用水；農田水利設施；重慶市

中圖分類號：F323.213?文獻標志碼：B?文章編號：1673-890X（2014）03-076-2

農業水資源是指自然界的水資源可用于農業生產中的農、林、牧、副、漁各業及農村生活的部分[1]。并不是全部的水都是可利用的水資源，農業水資源只能是液體形態的水，江河湖泊的地表徑流有相當一部分的最終都會匯入海洋，可為農業的生產發展提供水源的還是少數。所以，需興建水利工程，進行年內及年際調蓄，在維持河流生態平衡的條件下，開發利用水資源為農業服務，為國民經濟服務。

1?存在問題

1.1?基礎設施薄弱

重慶比較干旱的地區主要是重慶西部和東北部地區，這些地方的干旱相對來說比較嚴重，連飲水都無法完全保障，所以，農業用水更是十分緊張。這些地方即使在汛期也沒有辦法很好的蓄水，因為蓄水工程數量較少，導致了蓄水的能力偏弱，在枯水期就不能解決農業用水的問題，干旱帶來了巨大的農業災害損失。同時與農業農村發展和全面建設節水型社會的要求相比，重慶市的現代化農業節水設施明顯滯后，小型水利基礎設施薄弱，該市近60%的耕地缺少基本灌溉條件，75%的中小灌溉區設施不配套[2]。

1.2?設施老化損壞，功能得不到有效發揮

近幾十年來，重慶市陸續建設了一些農田水利設施，諸如水庫、塘壩、閘壩和地下水取水設施等，促進了農業水資源的有效利用率增加。但是，隨著相當一部分水利設施的老化損壞，卻沒有得到很好的維護修理，在平時使用中功能得不到充分發揮。山丘地區雨水積蓄工程損毀嚴重。灌區末級渠系建設和管理滯后，尚有75%左右機電提灌設備年久失修，無法正常運行，急需更新改造。多數地區的渠系、田間及建筑物工程配套落后，科技含量低，工程運行維護管理粗放，缺少資金投入，致使渠道滲漏、沖淤及建筑物老化、破損等現象發生，造成灌溉水利用率低，水資源浪費現象普遍存在。在山區地帶，受地形、地漏因素的影響，不少農田水利工程病險隱患多，無法承擔特大干旱的風險。

諸多問題急需解決，要理清思路，根據科學發展觀，在政府的指導下興建農田水利設施，修復老化的水利設施。將有限的農業水資源得到最高效的利用，每一滴水都要用到實處上去，節水加上合理的利用，是當前緩解水資源農業利用緊張狀態的一個有效手段。

2?對策

重慶市水資源量從人均來看十分匱乏，水資源的時間和空間分布也相當不均衡。水資源總量不變的情況下，隨著社會經濟的發展，農業用水量也被其它行業逐步擠占，農業用水如果還一直不思進取、不謀發展，那么，農業的前景相當堪憂。

重慶市的農田水利設施，特別是修建時間較早的一些工程面臨著維護不得力、老舊破損的狀況，對農業水資源的蓄積和灌溉不能發揮出應有的作用。所以，必須加大對農田水利設施建設的投入，為農業水資源的利用創造更大的空間。

2.1?加強管理環節，落實農田水利設施資金投入

重慶市的農田水利建設在近幾年的發展中還是取得了一定的成效。目前，該市納入國家中大型灌區續建配套與節水改造規劃的8處大型灌區，已完成規劃投資總額的54%。而小型農田水利重點縣建設也成為新的增長點[3]。

從配套資金落實依然困難的問題來看，農田水利建設配套資金的落實確實是老大難問題。調研中了解到，大部分區縣想落實，卻無法落實。按照中央1號文件精神，要求“大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”。

要理順體制機制，全面開展小型水利基礎設施建設。建議市級部門繼續重點安排病險水庫除險加固、中小型灌區等項目資金；加強資金整合，避免重復建設和資金浪費；探索小型水利設施運行管護辦法，建立小型水利設施運行管護專項資金[4]。

2.2?加強農田水利工程設施維護

由于歷史欠賬太多，基礎設施建設仍然是農田水利發展中的“短板”。除保障農村農田水利基礎設施建設外，對其維護管理也是一個重要的方面。比如，對農村灌溉渠道的后期運行管理，建議農村灌溉渠道的后期運行管理實行農村公路一樣的養護方式，從小型水利設施運行管護專項資金中根據渠道的斷面尺寸、渠道長度、灌溉面積定額安排灌溉渠道運行管護資金，解決渠道養護難題，確保渠道運行安全和發揮長效作用[5]。

對農業水資源的開發利用中存在的諸多問題中進行分析研究，提出關于緩解農業水資源利用問題的措施，包括農田水利工程的建設維護，節水農業技術的應用，統一領導科學規劃走可持續發展道路等方面，為改善重慶市農業水資源利用狀況貢獻微小的力量。

3?結語

從農田水利設施的角度出發，介紹了重慶市農業水資源在當前環境下被開發利用的現狀，找出農業水資源在農田水利實施利用方面存在的問題，提出緩解重慶市農業水資源在短缺的背景下高效節約利用的思路，堅持農業水資源的利用走可持續發展道路。

參考文獻

[1]?李峰.我國中部農業循環經濟發展戰略研究[D].武漢：武漢大學，2013.

[2]?張雙山.重慶農田水利建設的“喜、憂、思”[J].公民導刊，2013，7（7）：23.

[3]?許軍.大型灌區節水改造綜合效益評價研究[D].蘭州：蘭州大學，2011.

[4]?陳少林.西部大開發的水利需求及發展戰略研究[D].大連：中國海洋大學，2011.

[5]?許茜茜.小型農田水利籌資問題探討[D].成都：西南財經大學，2012

（責任編輯：趙中正）