射洪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析

羅時(shí)松+曾凡文+鄧先才

摘要：射洪縣地處四川盆地中部，是具有川中農(nóng)業(yè)資源典型特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口103萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口70萬(wàn)左右。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，射洪縣農(nóng)村外出務(wù)工人員迅速增長(zhǎng)，主要農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)“三化現(xiàn)象”，即農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化，土地產(chǎn)出潛力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)；分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-13-18-11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本情況

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員形成了以老人、婦女為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍隊(duì)，有將近80%的務(wù)農(nóng)人員在50歲以上且文化程度低下。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)務(wù)人員平均年齡為59.6歲，小學(xué)以下文化程度達(dá)80%以上。

1.2 農(nóng)村土地利用情況

隨著大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，長(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常貧瘠，雜草從生，土壤也因年久未翻變得異常堅(jiān)硬，耕地質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

1.3 農(nóng)業(yè)收入所占家庭總收入比重

射洪縣是勞務(wù)輸出大縣，近八成農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，家庭收入主要以務(wù)工收入為主，占家庭總收入70%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于勞動(dòng)力投入大、成本較高、效益較低等特點(diǎn)，農(nóng)民積極性不高，農(nóng)業(yè)收入比重不足30%。

2原因分析

2.1 田塊小而散

丘陵區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，耕地地塊小而分散，一戶(hù)農(nóng)民有幾塊甚至十幾塊耕地，耕地面積1分到1畝不等，加之田埂、道路不便，機(jī)械下田困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力成本較高。

2.2 進(jìn)城務(wù)工人數(shù)不斷上漲

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市，進(jìn)城務(wù)工以其低成本、高收入使得越來(lái)越多的農(nóng)民放下鋤頭，加入到農(nóng)民工隊(duì)伍中，據(jù)調(diào)查，射洪縣平均每10個(gè)農(nóng)民中有5個(gè)在外務(wù)工，在這些農(nóng)民工中以20~40歲的青壯年為主，而剩下的多為50歲以上的老人及婦女，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

2.3 先進(jìn)技術(shù)難以生根

射洪縣農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)人口文化水平低，多為小學(xué)以下學(xué)歷，這些農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受程度相對(duì)較低，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村難以生根。技術(shù)接受能力不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和標(biāo)準(zhǔn)提升，最終影響到農(nóng)民收入。

2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入低回報(bào)

丘陵地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，村落切割分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較薄弱，地勢(shì)不平整、水系不配套、道路不通暢、設(shè)施不健全，使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和難度，發(fā)展生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性及發(fā)展成本均高于其他地區(qū)。

3對(duì)策與建議

3.1 加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投入政策，如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新增千億斤糧食項(xiàng)目、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目等，通過(guò)田型調(diào)整，完善農(nóng)村路網(wǎng)、渠網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，將小田塊整合成大而規(guī)整的大田塊，盡快改變農(nóng)村交通、水利基礎(chǔ)、電力設(shè)施落后的狀況。

3.2 抓好農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)

利用科技“四下鄉(xiāng)”、專(zhuān)家講座和陽(yáng)光工程培訓(xùn)活動(dòng)平臺(tái)對(duì)務(wù)農(nóng)人員定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)講解和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

3.3 大力推進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程

應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，推廣適宜丘陵區(qū)特殊地理?xiàng)l件的小型農(nóng)用機(jī)械，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，盡量減少人工作業(yè)，逐步消除土地撂荒現(xiàn)象。

3.4 依法推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，放活土地使用權(quán)，允許農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法推進(jìn)土地向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。

3.5 培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體

積極探索建立新型農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為種植業(yè)提供產(chǎn)前機(jī)耕、除草，產(chǎn)中組織專(zhuān)業(yè)采收隊(duì)伍，產(chǎn)后裝運(yùn)清洗等全方位服務(wù)，為農(nóng)業(yè)解除發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺設(shè)備、缺人力、缺技術(shù)等后顧之憂(yōu)。

作者簡(jiǎn)介：羅時(shí)松， 射洪縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)藝師，研究方向：土壤肥料。