低碳經濟背景下鋼鐵產業改造升級研究

□文/王愛君 武喜濤 劉海妹

（河北化工醫藥職業技術學院 河北·石家莊）

國務院常務會議原則通過的《鋼鐵產業調整振興規劃》表明，在國家十大產業振興規劃中鋼鐵產業成為首批出臺的調整振興規劃之一。主要以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。

一、河北省實現鋼鐵產業結構升級改造的障礙

鋼鐵產業是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣、產業關聯度高、消費拉動大，在經濟建設、社會發展、財政稅收國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用。但是，鋼鐵產業長期粗放式發展所積累的矛盾也日益突出，成為阻礙其發展的重要因素。

（一）各自議價導致談判博弈中利益受損。中國是世界第一鋼鐵大國，也是世界第一鐵礦石進口大國，然而連續數年，在我國主要大型鋼廠與國際主要鐵礦石供應商的談判中，中方無論如何努力，卻始終處于被動地位，每次均以供方的提價而告終。雖然鐵礦石大幅漲價從根本上講是市場供需關系決定的，但除此之外，很多民營企業紛紛“出洋越海”組團去談礦、買礦，也是國內鐵礦石價格猛漲的“致命因素”之一。在與對方的價格博弈中陷入困境，買賣雙方的相互依存和制約關系被打破，喪失了議價話語權。

（二）資源匱乏導致失去低成本優勢。由于鐵礦石價格低，開采成本高，“采礦不如買礦”成為業界的主流聲音。由于投資不足，國有地勘單位處境艱難，直接從事地質勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發利用的資源明顯減少，造成了我國自產鐵礦石產量停滯不前。

二、河北省鋼鐵產業實現升級改造的對策

（一）提高產業集中度，實現價格博弈均衡。提高中國鋼鐵業集中度的必由之路是中國核心鋼鐵企業在全國范圍內的并購重組，同時這也是加快在鐵礦石談判中達成供需力量平衡的一個重要支撐。要順利實現并購重組，切實實現重組后鋼鐵企業經營績效的提高，應注意以下幾點：

1、鋼鐵產業重組要以市場化為導向。鋼產量在地域上的相對集中，并不能說明鋼鐵產業集中度的提高，只有大力推進鋼鐵企業跨地區、跨省市、跨所有制的聯合重組，才能組建具有國際競爭力的世界級鋼鐵集團，提高全行業的產業集中度。寶鋼集團與新疆八一鋼鐵集團在2007年簽署資產重組協議，由此寶鋼正式增資控股八一鋼鐵。這次并購是我國鋼鐵業第一次真正意義上的跨地域并購，其創立的“政府推動+市場化運作”的并購新模式，使利益和風險共擔，且易于操作，這一并購模式將成為國內鋼鐵業并購的標桿。

2、實現并購重組形式的多樣化。根據國有資本在重組過程中的不同模式，并購重組形式也應隨之多元化。目前可采用的形式主要有：

（1）逐步推進。一般分為三步走：第一步是品牌建設，第二步是人事管理的統一；第三步才是實現資產與技術方面的整合。后兩步不用安排具體時間表。鞍鋼和本鋼成立鞍本集團就是采用這種形式實現重組。

（2）股權整合。第一步是產權股權整合，若同省的幾家鋼鐵公司同屬省國資委，則可將目標企業的全部國有資產整體劃歸并購企業，下一步則是資產業務整合與企業改組改制。唐鋼、宣鋼和承鋼三鋼合一組建了新唐鋼公司即是采用了此種形式，他們同屬河北省國資委。

（3）直接實現多元化股權。即直接引入省外的民營鋼鐵企業，重組后的新集團股權結構一步就位。此外，隨著我國資本市場的發展，以換股、增發新股等方式籌集重組資金，包括實現整體上市也正成為一種流行趨勢。

（二）實現礦鋼一體化，增強成本競爭優勢。為了弱化對主要礦石供應商的過分依賴，我國大型鋼廠應該開始投資國內及海外采礦業，謀求鐵礦石開采的控制權，加大對外投資辦礦或聯合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長期穩定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。

在大力提倡“走出去”戰略的同時，我國鋼鐵企業還應該立足于國內自身鐵礦石的開采，利用國內豐富的礦石資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應體系，以增強談判的話語權。近年來，受國際鐵礦石市場形勢日趨嚴峻的影響，國內一些鋼企巨頭已經將目光轉向國內礦山的開發，與研究部門合作解決鐵礦開發的技術難題，收獲頗豐。2006年武鋼與恩施攜手開發鄂西鐵礦，優先享有恩施境內約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競相投資開采國內鐵礦的序幕。

當我國鋼鐵產業存經歷了長期粗放型擴張后，必然要進行調整。現階段，我國城鎮化、工業化任務依然繁重，內需潛力巨大，鋼鐵產業發展的基本面沒有改變。只有抓住機遇，依據鋼鐵產業結構調整和振興規劃加快企業進行市場化的并購重組升級改造，優化經濟布局結構，消除鋼鐵行業“散、亂、弱”問題，推動產業升級，促進河北省鋼鐵產業平穩運行、規范可持續發展。

［1］張家駒.我國鋼鐵工業現狀及遠景［J］.鋼鐵，2008.1.

［2］殷瑞鈺.關于鋼鐵制造流程的發展和重構問題［J］.鋼鐵，2007.4.

［3］徐先養.走向未來之路——可持續發展的理論與實踐［M］.北京：中國廣播電視出版社，2012.