河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制研究

□文/劉景輝 楊 帆

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

當(dāng)今社會，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭迅猛。河北省地理環(huán)境優(yōu)越，歷史文化資源豐厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)得天獨(dú)厚，關(guān)鍵是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，從而營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成河北省文化產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢。

其一，更新發(fā)展理念，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，是發(fā)展理念。發(fā)展理念要科學(xué)、全面、要有前瞻性，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，能指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產(chǎn)業(yè)的振興作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整的重要契機(jī)來看待，把文化產(chǎn)業(yè)作為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，要有時(shí)不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創(chuàng)新的銳意進(jìn)取氣魄，要站在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來審視本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，發(fā)展戰(zhàn)略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點(diǎn)要考慮以下幾個(gè)方面：當(dāng)前文化發(fā)展與長遠(yuǎn)前景規(guī)劃相結(jié)合，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)重點(diǎn)與突出特色相結(jié)合，文化遺產(chǎn)保護(hù)與有效傳承相結(jié)合，保護(hù)策略的科學(xué)性與可行性相結(jié)合等；第三，注重宣傳，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。要有地區(qū)發(fā)展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發(fā)展戰(zhàn)略，要按制度辦事，堅(jiān)決杜絕我行我素、各自為戰(zhàn)的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應(yīng)該相互配合，相互支持，把本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作是一個(gè)相互促進(jìn)、相互制約的整體系統(tǒng)來看待，用發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其二，革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學(xué)技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)再深厚，要想融入當(dāng)今社會，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風(fēng)景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價(jià)值追求，從而充分重視文化消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的審美體驗(yàn)的提升和人生價(jià)值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競爭優(yōu)勢，推動更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競爭又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢。要通過建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過程。

其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)洹㈤_拓創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲備力量。第一，制定、落實(shí)人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進(jìn)一批高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)，集聚更多的專業(yè)技能強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競爭擇優(yōu)、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實(shí)現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進(jìn)知識技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊(duì)伍。要推進(jìn)崗位交流，實(shí)行崗位互換，把基層每個(gè)崗位、專業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進(jìn)地方院校培養(yǎng)的各類高素質(zhì)文化人才，充實(shí)到基層中，進(jìn)一步改善文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機(jī)會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個(gè)人的特點(diǎn)、興趣、特長、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動他們的積極性，讓貢獻(xiàn)者得到回報(bào)，讓人才價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。

其四，翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲備可謂得天獨(dú)厚。要充分利用這一優(yōu)勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨(dú)具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點(diǎn)支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點(diǎn)是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗(yàn)及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團(tuán)化、品牌化方向發(fā)展；通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進(jìn)文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品，創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場推廣；第二，打造強(qiáng)勢文化品牌。從“十二五”時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來看，打造強(qiáng)勢文化品牌是未來一個(gè)時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強(qiáng)勢項(xiàng)目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認(rèn)識到的深層次的內(nèi)容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。

其五，鼎新開放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。河北的發(fā)展離不開中國的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北的實(shí)際融會貫通。第一，要積極主動，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國的發(fā)展格局中。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴(kuò)大的重大機(jī)遇，積極開拓國際市場。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強(qiáng)河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊(yùn)深厚，民間文化發(fā)達(dá)，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點(diǎn)打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進(jìn)行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

其六，鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機(jī)構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。第一，要理順兩個(gè)關(guān)系。一是理順管理體制，進(jìn)一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關(guān)系，切實(shí)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門具體負(fù)責(zé)”的原則履行好各自職責(zé)，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動力。有效的政府治理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)權(quán)力運(yùn)行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達(dá)、協(xié)商對話，并達(dá)成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習(xí)俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對公共事務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)與治理。

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)和分析［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略研究［J］.河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012.4.