閬 中 資金用管“六到位” 助推就業新跨越

▲人社部副部長胡曉義調研閬中就業工作

近年來，閬中市就業局以“為民、務實、清廉”為導向，不斷開拓創新，創造了就業服務領域的多個“閬中模式”，2012年被國務院表彰為全國就業先進工作單位。為確保就業專項資金使用的安全性、規范性、效益性，助推閬中實現充分就業目標，閬中市財政局、人社局堅持 “六到位”的資金監管和使用模式，取得了明顯成效。

地方配套到位，資金使用有保障

作為國定貧困縣（市）的閬中市，積極采取措施，千方百計確保就業專項資金的配套資金到位。2012年配套就業專項資金418萬元，2013年配套資金382萬元。地方就業資金的配套到位，確保了地方特定政策規范執行的資金保障。

預算編排到位，資金使用有計劃

為確保就業專項資金充分使用，閬中市按照量入為出的原則，堅持在每年初根據上三年度的目標任務完成情況和資金使用情況，制定當年就業工作項目任務和就業資金使用計劃，并按季對就業各項工作實施情況和資金使用情況進行了督查和考核，年終對資金使用情況進行決算、分析和總結。近年來，通過科學預算編排就業資金，確保了年度既定就業目標任務的順利完成。2013年，全市就業專項資金共撥入4702萬元，支出4697萬元，結余5萬元。

監督監管到位，資金使用有嚴規

閬中市在就業專項資金的管理上嚴格要求，積極主動落實外部監督，不斷強化內控制度，有效提升就業專項資金的監管水平。省財政廳、人社廳，南充市政府、市財政局、人社局制定了一系列有關就業專項資金使用和監管的制度，對就業專項資金的適用范圍、報賬程序、審核資料及相關審查要素進行了明確規定；閬中市政府、市財政局和市人社局制定了就業培訓、公益性崗位等專項就業政策的執行及資金使用細則，確保了就業專項政策的貫徹執行和資金的規范使用；市就業局自身制定了針對就業資金的專門財務工作制度，確保了就業專項資金的陽光操作。

群體細分到位，資金使用有重點

由于就業補助資金有限，為讓最困難、最需要幫扶的人員得到援助，在資金使用上閬中市就業局嚴格做到“三不”和“三細分”原則，即不盲目、不籠統、不算總賬以及細分服務對象、細分任務目標、細分資金計劃。針對困難群體的不同需求，精心選擇作用大、見效快的優惠政策開展服務。例如，對需要提高技能的失業人員，重點給予培訓和技能鑒定補貼；對有創業意愿的人員，重點給予創業培訓和創業補貼及小額信貸支持；對零就業家庭，重點給予公益性崗位托底安置等。“三不”“三細分”的開展有效提升了就業服務實用性，確保了更多群體能充分享受到國家政策的幫扶。

工作方法到位，資金使用有績效

面對每年數以萬計的就業困難人員，為實現服務的最優化和規模最大化，閬中市就業局創建了“業務內容模塊化、工作運行標準化、目標考核績效化”的就業服工作精細化管理模式,將就業服務工作細分為92個模塊，有效解決了“為誰做事、做什么事、怎樣做事、成功做事”的問題，極大地提升了工作效率，就業優惠政策覆蓋率不斷提升，2013年完成就業服務達41430人次。

服務平臺到位，資金使用再創新

為進一步體現就業服務工作“為民、務實”的作風，提升閬中就業服務水平，市就業局依托已有的就業服務網絡平臺，建立標準、規范的網上就業服務大廳，展開全方位、全覆蓋的就業服務工作，使服務對象足不出戶就可以實現就業失業登記、困難認定及失業證辦理、個人求職及用人單位招聘、培訓報名及管理、小額擔保貸款及創業補貼申報、靈活就業申報及社保補貼辦理等各項公共就業服務事項的網上申報和辦理，同時，通過提高就業資金使用情況的信息化監管水平，直接接受全社會監督，全面提升工作透明度，大大提高了資金的安全性和績效性。