由一起鞭炮廠爆炸事故引發的煙花爆竹行業安全分析

劉 學

（齊齊哈爾市公安消防支隊，黑龍江 齊齊哈爾 161000 ）

2010年8月16日9時46分，伊春市烏馬河區華利實業有限公司（鞭炮廠）發生爆炸，并引發爆炸現場建筑和相鄰的泰樺木制品有限公司﹑鄭氏木業有限公司發生大面積火災，火災共計波及居民3000余人，共計造成34人死亡，153人受傷，直接財產損失3.2億元，經過現場勘查﹑詢問，該起火災爆炸事故的直接原因是單位違規作業導致火災爆炸事故的發生，類似的煙花爆竹爆炸事故國內已發生多起，其根本原因大多與人們安全意識淡薄，忽視有關安全要求分不開。“8·16”爆炸事故發生后，筆者曾深入爆炸現場進行了調查，總結了該起火災事爆炸事故的原因，并通過對煙花爆竹行業的現狀分析，將有關煙花爆竹行業的安全分析并探討如下。

一﹑煙花爆竹行業存在的危險性。

1 監督不嚴，埋下安全隱患。

就整個煙花爆竹行業的監管情況來看，地方監管部門對非法生產打擊力度不夠，使得本地的煙花爆竹行業存在大量的非法活動，最終導致事故的發生。還有的地方由于是招商引資企業，享受地區政策的同時忽視了安全工作。以上情況導致了煙花爆竹行業存在大量的違規單位，增加了煙花爆竹行業的危險性。伊春市烏馬河區華利實業有限公司（鞭炮廠）由于存在無審批手續﹑廠區存在大量違規建筑等重大隱患問題，該單位被責令10月份進行動遷，并且黑龍江省安監局已于2010年5月份取消其煙花爆竹安全生產許可證，并責成烏馬河區安監局監管其停產整頓情況，據調查爆炸發生時該企業已經重患違規運行了一個多月，由于烏馬河區安監局的失控漏管為此起事故埋下安全隱患。

2 意識淡薄，企業高危運行。

由于行業特殊性的原因，有的業主安全意識淡薄或不熟悉煙花爆竹行業技術標準以及安全生產流程，為謀取暴利大量營建違規的廠房；還有的業主為追求經濟效益，對于存在的隱患不進行整改，淡季時停產停業，銷售旺季時，生產繁忙，企業加班加點，使企業高危運行，伊春市烏馬河區華利實業有限公司（鞭炮廠）由于存在大量隱患被責令停止生產，但是該單位法人在停產停業期間再次購進炸藥50余噸用于生產煙花爆竹，并且在其廠區車間不足時，將生活區的庫房作為禮花彈裝藥車間的生產﹑裝填﹑儲存庫房，并且該單位大部分車間都是生產﹑裝填﹑儲存一體，車間內堆放大量炸藥及煙花爆竹成品，正是此種隱患的存在造成了極其嚴重的后果。

3 先天不足，導致危害擴大。

2006 年國家再次頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第 455 號）。相關規定要求：鞭炮廠與居民區之間必須有400米以上的安全距離。伊春市烏馬河區華利實業有限公司廠區內存在大量的防火間距不足的車間﹑倉庫，而且該公司盲目擴大生產，將生活區的兩個倉庫作為生產儲存一體的車間，由于這兩個車間距離很近，而且其東側的車間東側毗鄰泰樺木制品有限公司的筷子生產車間，北側靠近廠區炸藥存儲車間，正是如此導致西側的車間爆炸后，東側車間﹑廠區炸藥存儲車間迅速爆炸，導致了泰樺木制品有限公司的筷子生產車間正在工作的15名工人以及伊春市烏馬河區華利實業有限公司正在工作的13名工人的當場死亡。

4 技能不熟，導致事故發生。

伊春市烏馬河區華利實業有限公司（鞭炮廠）爆炸事故發生后，通過對遇難家屬﹑幸存工人的詢問得知，該公司根本沒有進行過任何安全方面的培訓，所雇的工人都是臨時雇傭的當地閑散農民，而且詢問該相關負責人員，發現該單位的安全生產制度根本就沒有落實，并且為了追求經濟效益每天都加班加點工作，伊春市烏馬河區華利實業有限公司（鞭炮廠）生產車間存在大量的爆炸物﹑雇傭的工人技能不熟﹑不熟悉技能的工人加班加點的工作，正是這些安全隱患最終導致了爆炸事故的發生。

二﹑改進煙花爆竹行業安全性的建議。

1 嚴格把關，確保煙花爆竹行業的正規運行。

一是嚴把煙花爆竹企業的審核關。對于新申請的煙花爆竹生產企業，相關的主管部門要進行全面系統的審查，按照相關標準的要求進行驗收，確保其符合相關安全條件才能發放相關證件。二是嚴把煙花爆竹企業安全評估關。對已經取得批準的煙花爆竹生產企業，我們相關的監管部門要定期進行安全生產評估，采用定期考核的方式保證煙花爆竹企業在安全的環境下生產作業。

2 嚴格監管，全面提升煙花爆竹行業安全指標

就日常監管情況來看，只有各相關職能部門通力配合協同作戰，堅持行業安全標準的相關原則，采取分散自查與集中檢查相結合﹑聯合執法與分頭執法相結合的辦法，才能有效的實施全方位不間斷的監管：一是對轄區內煙花爆竹企業進行分片﹑分階段﹑分行業排查，確保檢查到位；二是在檢查整治過程中，各部門保持經常的溝通聯系，專題研究整治辦法，部門密切配合，從根本上提升煙花爆竹企業的安全指標，這樣才能提升行業的安全。

3 深入研究，不斷提升行業安全指數。

就技術水平來說，我國目前煙花爆竹行業工藝較為落后，很多填充火藥等高危險的工藝流程還采用人力制作，這大大的提升了行業的危險性。為此，我建議相關部門定期組織行業的高級技術人員進行業內研討，使采用現代科技的手段提升煙花爆竹行業的安全指數，針對高危的生產環節采用自動化或者機械化的工藝流程代替人工操作，這樣可以在降低行業危險的同時提升產品的質量。

4 深化宣傳，減少企業違規行為。

要解決煙花爆竹企業的違規行為，就要充分發揮各新聞媒體的作用，真正把工作宣傳到社會每個角落，最大限度地擴大宣傳覆蓋面，保證各煙花爆竹負責人了解和掌握違規行為的危害。同時，各相關部門也要加強審核﹑檢查和驗收等環節的宣傳工作，努力宣傳違規企業造成的危害，督促煙花爆竹企業自覺遵守法律法規，規范安全生產行為，共同提升行業安全。同時要及時向社會公布相關監管部門的舉報電話，確保企業在安全的生產環境下運行。

[1]蔡少鏗.煙花爆竹生產安全問題探析[J].中國安全科學學報，2005（03）.