淺析HSE安全監督工作上水平的方法

李永梅 于洪雷 張新清

（1.天津市大港油田公司第五采油廠，天津 300283；2.天津市大港油田公司第一采油廠，天津 300283 ）

前言

自2005年至今，我們不斷探索適應自身特點的安全監督管理有效模式不斷的提升安全監督水平，促進了安全生產形勢的持續穩定發展，為順利實施我廠油田開發工作提供了有力的安全保障。下面就我們是如何提高安全監督工作水平，提升安全執行力的做法和體會作一下介紹。

1 完善兩個機制﹑狠抓兩個強化﹑不斷提升安全監督保障能力

“權力失去監督滋生腐敗，管理失去監督產生事故”。因此，我們從“以人為本”的理念和“安全第一，預防為主”的方針出發，著力建設有效的安全監督體制，強化安全監督素質的提高和履行職責的落實，促進安全生產長效機制的建立。

1.1 健全工作規范，完善約束機制。

為深化安全監督職責的落實，我廠提出 “安全監督必須在關鍵時間和關鍵的工序﹑出現在關鍵的地方和關鍵的崗位﹑起到關鍵的作用”的工作標準。我們在落實這個標準時，按照油田公司QHSE.IC體系文件的要求，圍繞安全監督職能，組織制定了相關制度，逐步健全相應的管理規范和操作規范，使安全監督工作有章可循。

1.2 實施動態管理，完善激勵機制。

我廠認真總結以往現

場檢查的有效做法，并遵循“誰主管﹑誰負責”的原則，著力由安全監督現場檢查糾偏向安全監督管理考核轉變，形成了行之有效的安全監督管理激勵機制。

（1）建立安全監督獎懲規定。我們制定了《安全監督工作記分管理制度》和《安全監督工作考核管理辦法》，依據安全監督的工作業績﹑現場表現﹑專業理論水平等考核結果，加之對日常工作能力的考查﹑基層單位鑒定和主管領導的審核，評定監督資格和兌現獎懲。對考核優秀的人員給予相應的培訓學習待遇，對不認真履行職責的人員，按規定淘汰出監督隊伍。（2）規范安全監督現場行為。我們制訂了《安全監督處罰細則》，堅持下基層檢查和考核安全監督工作職責履行情況，使安全監督的現場監督行為得到進一步的規范和約束，有效地提高了安全監督的工作質量和服務效果。（3）明確安全監督問責制。安全監督和安全管理是采油廠安全工作的兩條主線，責任的落實體現在安全工作的各個方面，也體現在對基層單位發生事故所負責任的落實。

1.3 強化培訓質量，提高每個人的整體業務素質。

我們通過針對性培訓，不斷提高安全監督的整體素質，增強發現問題和解決問題的能力，促進了安全監督工作質量的提高。

1.4 強化履行職責，提高工作的針對性和有效性。

（1）實現安全監督與安全管理和基層單位的相互協商溝通。當我廠安全管理部門有新的要求時，就傳達到安全監督站，通報發現的問題和管理漏洞。（2）著力由事故定責分析向超前預警防范轉變，避免出現死角。（3）將事故處理“四不放過”拓展延伸到隱患治理。“四不放過”明確安全監督要突出“走動式”監察施工現場這條主線，消除與安全管理界面不清，職責不明的模糊狀態，發揮了安全監督的效能與作用。（4）對現在和將來可預見狀態中的危險因素，采取了深入一線班組現場制定措施的方式進行監控。

2 健全三級網絡﹑運用四個模式﹑持續推進安全監督的規范化 。

通過我們查隱患，糾違章，不管是思想上還是實際工作中都從被動接受安全監督，到主動要求和請求派駐安全監督，實現了從可有可無到必不可少的飛躍。

2.1 采用“三位一體”的方法，在三個層面上履行監督職責 。

我們通過強化學習相關標準，在橫向上主動與機關專業路﹑基層單位相互配合，采用“三位一體”的工作方法，縱向上建立三級監督網絡，明確在三個層面上各自履行監督職責，實行縱深化安全監督以后，不僅體現出特有的威力，同時相關職責也輻射到只要有生產活動的場所，就有安全監督力量的存在。

2.2 摸索建立符合實際的四種監督運行模式全方位開展工作 。

我廠具有點多﹑面廣﹑線長和布局分散的特點，各基層單位不盡相同的工作性質和安全風險，決定了我們安全監督模式的多樣性。

3 抓好三個過程﹑強化四個要素。

全面開展特殊作業安全監督為突出抓好特殊作業施工現場安全管理，杜絕施工中的人身及設備事故的發生。

3.1 抓好指導﹑監督﹑隱患整改三個過程，堅持體現動態監控過程指導”。

3.2 強化重點區域﹑重點單位﹑重點工種﹑重點項目要素控制。

（1）“重點區域”要素控制。通過安全評價，確定特殊作業審批級別，實施采油廠和作業區兩級監督，從源頭上有效地確保了施工處于安全可控狀態。（2）“重點單位”要素控制。把各采油作業區﹑輸注作業區﹑三采作業區﹑維修隊﹑綜合車隊及外部施工作業單位作為安全監督的重點單位，實施重點監控，重點監督一級和二級的特殊作業項目。（3）“重點工種”要素控制。把特殊工種作為安全監督的重點工種，實施重點監督。通過建立兩級臺帳和檔案，確定各所屬基層單位落實培訓﹑管理和監督職責，達到了對危險作業人員的有效監控。（4）“重點項目”要素控制。把油田公司確定的17個二級和5個三級特殊作業項目均作為安全監督的重點項目，實施關鍵把關。

3.3 在過程控制中，特殊作業安全監督工作呈現出五個局面。

（1）是安全作業票制度得到了嚴格執行。（2）是風險削減控制措施得到落實。（3）是在作業環節實現了全方位監控我們在施工作業的管理上。（4）是安全監督機制進一步完善和健全我們在每一次特殊作業施工現場。（5）是“低﹑老﹑壞”得到糾正和考核。

我們在安全監督體制的建立與實施上進行了一些探索和嘗試，取得了一定的效果，在今后的工作中我們將不斷的改進和建立起適合我廠特點的安全監督體系，推進安全生產工作健康持續發展，努力開創安全監督工作的新局面。

[1]安全監督.中國石油天然氣集團公司安全培訓教材[M].北京.石油工業出版社2007.

[2]石油安全[D].中國石油天然氣股份有限公司2005年HSE優秀論文專輯.石油安全.2004.