平湖：實施企業兼并 實現退低進高

平湖：實施企業兼并 實現退低進高

一、基本情況

浙江衛星能源有限公司兼并浙江聚龍石化有限公司。被兼并企業浙江聚龍石油化工有限公司，于2011年3月與獨山港區簽訂投資協議，在獨山港區興港路東側、老海塘南側建設年產45萬噸丙烷脫氫制丙烯項目。該項目于2011年5月份正式開工建設，占地面積265畝，截至2012年2月完成投資10528萬元。但由于該公司自身原因無法繼續實施該項目。

兼并企業浙江衛星石化股份有限公司是一家以丙烯及下游一體化為產業布局，大力推進丙烯酸及下游高分子新材料的研發、生產和銷售企業，其丙烯酸產能達16萬噸/年，是國內第三大丙烯酸生產商，也是全球十大丙烯酸生產商之一，2011年12月公司成功在深圳證券交易所掛牌上市。

浙江衛星石化股份有限公司于2013年3月對浙江聚龍石油化工有限公司實施兼并，并重組成立浙江衛星能源有限公司，采用美國UOP公司丙烷脫氫技術繼續實施年產45萬噸丙烷脫氫制丙烯項目。新項目總投資162896萬元，截至2013年9月已完成投資78260萬元，畝均投入為295.32萬元，超出畝均設備投資150萬元的標準約1倍。該項目預計2013年底或2014年年初投產，建成達產后可實現產值超48億元、利稅超8.5億元。

二、主要做法

一是開展低效、破產企業風險排查。根據風險排摸，2013年平湖市最終確定騰退破產低效企業11家，涉及土地430多畝。浙江聚龍石油化工有限公司由于資金短缺致項目無法完工，并列入高風險項目。二是系統梳理全市2002-2012年超期未開工、竣工企業。國土資源局根據批準用地年限以及閑置時間、閑置面積和閑置原因等情況，建立涉嫌閑置土地“一宗一冊”基礎臺賬，并送達各街道。對確認閑置的土地采取限期開工建設、退出土地使用權等措施盤活閑置土地。三是綜合運用多種手段促進土地騰退。通過落實規劃管控、資源要素調節、收取土地閑置費、差別化電價、水價等經濟、行政手段，倒逼企業騰退低效閑置土地。四是政府牽線搭橋提供服務。探索建立政府、企業之間的互動機制，多宣傳、常溝通、勤商討，調動企業自覺擔當“退低”“進高”責任主體。鼓勵優勢企業通過拍賣、收購、合資、合作、合并和其他形式實施兼并重組，盤活資產和存量土地，政府提供良好的服務保障。五是實行重大項目領導聯掛制度。各位掛鉤市領導將根據掛鉤聯系項目，“一對一”地做好指導、協調、督促工作，及時幫助解決項目推進過程中碰到的困難和問題，從而推動全市面上重大低效騰退項目的順利推進。

三、節地效果

浙江衛星石化股份有限公司成功兼并浙江聚龍石油化工有限公司，避免了土地的閑置浪費；同時通過加大投入，提高土地集約利用水平，節約用地空間；建成達產后可實現產值超48億元、利稅超8.5億元，土地產出水平大幅提升。

四、應用前景

此案例對于破產倒閉企業或高風險企業的合理處置具有借鑒意義。通過兼并重組，可盤活資源要素，避免土地閑置和低效利用，同時促進產業結構轉型升級。