江蘇省文化生產力水平測度及綜合評價——基于環渤海、長三角地區的比較研究

陳曉雪，胡曾曾

(1.江蘇理工學院 商學院，江蘇 常州 213001;2.青海師范大學經濟與管理學院，青海 西寧 810008)

江蘇省文化生產力水平測度及綜合評價
——基于環渤海、長三角地區的比較研究

陳曉雪1，胡曾曾2

(1.江蘇理工學院 商學院，江蘇 常州 213001;2.青海師范大學經濟與管理學院，青海 西寧 810008)

本文從省的角度來研究文化生產力，通過構建文化生產力水平測度綜合評價指標體系，運用AHP層次決策方法和變異系數法，將江蘇省與環渤海、長三角地區的省市進行比較，結果表明江蘇省文化投入產出具有正效益，增加文化投入，其產出必將成倍增，但是其文化生產力總體水平與北京、上海和浙江相比差距較大，處于中等水平，筆者根據實證研究結果，針對性地提出了對策建議以提高文化對本省經濟社會的貢獻率。

文化生產力;指標體系;AHP和變異系數法;對策建議

0 引言

文化生產力是一個較為抽象的具有多層次含義的綜合概念。筆者認為，文化生產力是以文化產業為核心，進行文化生產和服務，從而推動經濟和社會的發展的能力，其中文化主體、文化客體、文化中介、文化投入和文化產出是必不可少的要素。自黨的十八大提出深化文化體制改革，解放和發展文化生產力以來，文化生產力的研究引起了國內外學者的廣泛關注，現有成果主要集中在文化生產力的背景、內涵、特征、構成和意義等方面。所采用的的研究模式主要是針對于當前的文化生產力發展現狀，提出相關措施，以及對未來發展方向作出論述，也有學者從哲學角度進行探討。但是，大多都是針對全局的宏觀定性分析，缺乏對局部區域文化生產力進行定性和定量相結合的分析，這就為本文展開提供了空間和探討價值。同時，開展這樣的研究不僅有助于江蘇省明確自身文化生產力發展的定位，而且有助于針對性地挖掘江蘇省文化生產力潛力，從而提高文化對江蘇省經濟社會的貢獻率。

1 指標體系構建、研究方法與數據說明

1.1 指標體系的構建

文化生產力水平的評價指標的確定是目前研究的一個難點，也是本文的創新處和難點。目前，學者對文化產業競爭力評價指標體系的構建研究比較多，缺乏對文化生產力評價指標體系構建的研究，與文化產業競爭力不同的是，文化生產力不僅包括文化產業競爭力，還包括依附文化產業的其他產業，其指標的視角更寬、范圍更大，內容也更復雜。

本文經過深入的比較研究，結合江蘇省文化發展的實際狀況和自身的特點，通過比較環渤海地區、長三角地區文化產業帶(即北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇和浙江)的各省份文化生產力狀況，來測度江蘇省文化生產力的水平，并在此基礎上進行綜合分析和評價。根據文化生產力概念與內涵，遵循指標選取的科學性、指導性、層次性、可比較性、可定量化等原則，結合相關的征詢與反饋意見，設計文化生產力綜合評價指標體系。筆者認為，文化生產力的水平不僅是表現在文化產出這部分，同時，也體現在文化生產過程中文化主體、文化客體以及文化中介的生產力水平，當然必不可少文化投入，故將文化生產力評價指標體系分五個組成部分，即文化主體、文化客體、文化中介、文化投入和文化產出。

文化生產力的主體是發動、承擔并實現文化生產活動的勞動者。［1］文化主體參與就業人數越多，那么文化潛在的文化生產力越強，在這一部分選取了有群眾文化業、藝術業、圖書業、動漫業、高科技行業、教育業的從業人員以及國家非物質文化遺產傳承人數，幾乎涵蓋文化從業人員的情況，其中群眾文化業包括群眾藝術館、文化館和文化站，藝術業包括藝術表演團體和藝術表演館，圖書業包括公共圖書館和博物館。為使該部分指標具有省際可比較性，故均轉化為占第三產業就業人數比重、占就業人數比重和每千萬人口中擁有國家級非物質文化遺產傳承人這樣的相對性指標。

文化生產力客體性要素是指文化生產勞動所指向的勞動對象，以及文化生產勞動者所創造和使用的生產工具、勞動資料等。［2］筆者認為，文化客體要素集中反映在文化資源上，故在文化客體這部分筆者主要選取的是文化資源相關指標，具體的有每萬人擁有群眾文化設施建筑面積、人均觀看藝術表演次數、人均擁有公共藏書量、文物藏品、星級景區數量、國家級非物質文化遺產占文物點比重指標，這些指標的載荷越大，表示文化資源建設越好，則文化生產能力越強。

文化生產力中介要素是文化生產力主體性要素對文化資源的開發和利用所運用的一切手段、方法。［3］筆者認為，文化中介是傳播文化所采用的方式、工具和平臺，故選取了全年公共廣播節目播出時間、出版物發行機構和網點、文化產業主要機構數指標，具體衡量文化中介能力，而人均GDP作為文化消費和傳播的一個基礎經濟能力也被列為傳播文化的中介因素。

文化投入指標是具體反映各省對文化方面的投入力度，在很大程度上決定了各省文化生產力的發展能力和潛力，而文化投入不僅包括文化事業投入、文物業投入，還包括動漫業、高新技術產業和旅游業的投入。故筆者選取了文化事業費占財政支出比重、文物業支出占財政支出、動漫業支出占財政支出比重、人均文化事業費投入、R＆D經費投入強度、旅游業固定資產投入占國內固定資產投入比重這些相對性指標來進行測度。

文化產出指標反應了各省文化生產和服務的能力水平，是文化生產力水平測度的重要依據。其指標的設置與文化投入指標相對應，不僅涵蓋了文化方面的產出能力，而且有利于投入產出效益的比較分析。

1.2 研究方法與數據說明

文化生產力評價綜合性強，受眾多因素的綜合影響，需要采用多指標綜合評價體系，而權重的確定是決策中最基本的問題。從現有的研究成果來看，常用的賦權方法有主觀賦權和客觀賦權法。主觀賦權法有二元對比排序法，專家評判法，層次分析法等;客觀賦權法有主成份分析法、因子分析法、熵值法、變異系數法、復相關系數法、組合權數法等。［4］首先，本文分別采用層次分析法(AHP)和變異系數法確定各指標的權重，然后，取兩者均值作為各指標的權重。

本文數據主要來源于2012年《中國文化文物統計年鑒》、2012年《中國統計年鑒》、2012年《中國科技統計年鑒》、2012年各省統計公報，部分數據來源于《國家級非物質文化遺產傳承人名錄》、《國家非物質文化遺產網》、《中國旅游局統計公報》、2012年《長三角年鑒》。

本文選取的22項指標構成的綜合評價指標體系，數量較多，且指標值具有異量綱，數據差異大，為使指標具有可比性，有必要對原始數據進行無量綱化，以消除量綱對決策結果的影響。本文的指標均是“愈大愈好”型指標，可用如下公式進行處理。

2 實證分析

本文根據搜集的相關數據，將江蘇省的文化生產力水平與北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、山東的相關數據進行比較分析，從而對江蘇省文化生產力發展水平做出明確定位，從比較中得出其發展中存在的優劣勢。

表1 文化生產力綜合評級指標體系及各層權重

續表1

本文運用AHP決策分析法構造判斷矩陣 6個，在所有CR值中，最小為0.003，最大為0.057，均＜0.1)。將原始數據無量綱化后，基于權重可得到各因子層的得分及水平比較，如圖1所示。

圖1 文化生產力各級指標水平

由圖1，橫向比較可以看出江蘇省各級指標的水平均遠遠低于北京和上海，和浙江相比，僅文化客體和文化中介的生產力水平高于浙江，且各省的文化產出水平幾乎都高于文化投入水平，投入產出效益比較可觀，其中河北的投入產出效益最好，其次就是上海和江蘇，而天津、遼寧、浙江的文化產出水平均只是略高于文化投入水平。江蘇省在文化投入方面較差，遠遠低于北京，但江蘇省文化投入產出的正效益表明增加文化投入，其產出必將成倍增長。縱向比較如下圖2所示。

從總的分析結果(見圖2f)可得，江蘇省文化生產力水平在所比較的八個省市中總體處于中等水平，在長三角地區處于末位水平。由表1中所列的權重以及各因子層的得分，得到各省的文化生產力水平綜合得分及高低順序為上海0.397 949＞北京0.392 21＞浙江0.258 774＞天津0.166 212＞江蘇0.141 122＞河北0.097 936＞山東0.087 372＞遼寧0.079 357，由此比較可得江蘇省文化生產力水平總體處于中等水平，且其與北京、上海差距較大。從具體結果(見圖2a、2b、2c、2d和2e)來看，圖2a反映出江蘇省的文化主體生產力水平指數處于中等偏下水平，文化主體生產力水平指數總體偏低，從具體特征上看，文化主體生產力水平指數高值中心(0.2～0.46)分布在上海、北京、浙江和天津，低值區(0.00～0.13)分布在河北和山東省;由圖2b可知，江蘇省的文化客體生產力水平指數處于中等偏上水平，文化客體生產力水平指數總體不高，從具體特征上看，文化主體生產力水平指數高值中心(0.19～0.49)分布在上海和北京市，低值區(0.00～0.11)分布在天津市、河北和遼寧省;由圖2c可知，江蘇省的文化中介生產力水平指數處于中等水平，文化中介生產力水平指數總體有待提高，從具體特征上看，文化中介生產力水平指數高值中心(0.18～0.52)分布在上海、天津和北京市，低值區(0.00～0.10)分布在河北和遼寧省;由圖2d可知，江蘇省文化投入水平指數處于較低水平，文化投入水平指數總體不高，且各省差距較大。從具體特征上看，文化投入水平指數高值中心(0.14～0.56)分布在北京市、浙江省和上海市，低值區(0.00～0.08)分布在江蘇、河北和遼寧三省;由圖2e可知，江蘇省文化產出水平較低，文化產出水平指數高值中心(0.2～0.4)分布在北京市、浙江省和上海市，文化投入水平指數低值區(0.00～0.07分布在山東和遼寧兩省。

圖2 各省文化生產力各因子層和目標層指數水平

3 提高江蘇省文化生產力的對策建議

實證研究結果顯示，目前，江蘇省的文化生產力處于中上等水平，要發展其文化生產力迫切需要加強戰略性的措施研究，迫切需要理清文化生產力發展的脈絡，深化對江蘇省文化生產力發展目標和基本思路的認識，制定適合江蘇省文化生產力發展的舉措，促進其健康持續性發展。

3.1 轉變政府職能，加強宏觀管理

政府把“辦文化”職能轉變為“管文化”職能，把精力放在實現文化生產力的宏觀調控、制定文化產業發展的總體規劃、完善文化體制、制定文化法規上。

3.1.1 政府不再干預市場機制能夠解決的問題

在市場經濟條件下，各種文化產品、文化服務，以及文化生產要素，都能夠依據價格成本的有利性，自由流動、形成供給和需求的動態平衡，實現文化消費品和文化生產力要素的優化配置。

3.1.2 政府運用經濟、法律手段實施規劃、協調市場主體間的利益關系

為完善市場機制提供必要服務，以經濟手段為主，通過財政、稅收、價格等經濟杠桿等綜合配套調控，以確保文化產業健康平衡發展，把握好宏觀和微觀的尺度。至于如何生產，怎樣生產，為誰生產就應由企業自主決定。

3.1.3 政府要引導融資主體和渠道的多元化、社會化

鼓勵民營企業進入文化產業，吸收外資資金和社會資金的投入。鼓勵個人和團體對文化事業捐贈，鼓勵工商企業和社會人士贊助，降低稅率，實行差別稅率政策，給文化企業減負，以提高各投資、融資主體進入文化產業領域的積極性

3.2 加強文化建設，突破人才瓶頸

3.2.1 要完善文化傳播機制的基礎設施建設

開展多層次、多形式的文化宣傳和教育，營造良好的文化氛圍，促進文化基礎設施的建設和文化機構的開設。規范文化中介機構和組織的運作。加大版權保護力度。

3.2.2 要樹立科學的人才觀，多層次、全方位推動文化隊伍建設

為文化人才的培育和使用營造良好的環境。真正做到人才創造有機會，干事有平臺，發展有空間。同時，改進文化人才使用管理機制，建立人才評價、選拔、使用、流動機制，為人才提供機制保障。對人才有計劃，有目的進行分期分批培訓。

3.2.3 大力培育一批高素質的人才隊伍，突破文化發展的人才瓶頸

通過高等教育、職業教育、人才引進等途徑提升人才供給能力，鼓勵合作辦學，積極推進政府和高校合作，高校和企業合作、高校和高校合作、國內外高校合作。［6］

3.3 健全開發保護機制，充分利用文化資源

3.3.1 對擬開發的文化資源進行評估

對文化資源的開發進行規劃，防止和杜絕無節制的、過度的開發現象，對不同文化資源設立相應的保護等級。

3.3.2 要注意避免對文化資源的盲目開發和對文化資源的破壞

要注意防止文化資源的消失和流失，許多民問習俗隨著現代生活的多樣化和豐富化正在減弱甚至消亡，一些文物得不到有效的搶救和保護，要正確處理保護與開發的關系。

3.3.3 充分利用當地的文化資源

通過歷史文化名城的開發建設，帶動地區影視、出版、旅游、娛樂等文化產業的發展，通過利用自身的比較優勢，把地域文化價值附加到許多商品和服務上，形成特色產品。

3.4 加快文化體制改革，完善文化生產關系

3.4.1 文化商品供給要適應文化市場需求

生產適銷對路、群眾滿意的產品，通過市場細分，更多地關注弱勢群體，面向收入不高的老百姓——工人、農民、農民工、未成年人等，努力降低成本，提供價格合理、豐富優質的產品和服務。

3.4.2 合理調整文化產業的結構

加快傳統文化產業的體制創新和技術升級再造，培育壯大文化創意、文化博覽、動漫游戲、數字傳輸等新興文化產業。對于實力尚小、前景廣闊、蘊含巨大的發展潛力的行業給予優惠和扶持。

注釋:

①若 Cij=1，表示i、j兩個元素同等重要;Cij=3，表示i比j稍重要，Cij=1/3，表示i比j稍不重要，以此類推，且Cij={2，4，6，8，1/2，1/4，1/6，1/8}重要性等級介于 Cij={1，3，5，7，9，1/3，1/5，1/7，1/9}。

［1］譚希培，李樹德.文化生產力主體要素及特征探析［J］.中南大學學報，2006(4):434－438.

［2］成濤，李樹德.文化生產力客體性要素探討［J］.吉首大學學報，2009(3):137－140.

［3］成濤.論文化生產力中介性要素［J］.湖南科技大學學報，2009(3):44－47.

［4］陳述云.綜合評價中指標的客觀賦權方法［J］.上海統計，1995(6):16－18.

［5］王志華.蘇錫常外資與民營制造業綜合績效的比較分析［J］.華東經濟管理，2010，6:1－3.

［6］齊自琨.發展文化生產力的問題研究［D］.南寧:廣西師范學院，2010.

F207

A

2095－7394(2014)05－0139－06

2013－06－22

陳曉雪(1966－)，女，甘肅天水人，教授，主要研究方向為民營經濟、工商管理;胡曾曾(1989－)，女，湖北宜昌人，碩士研究生，主要研究方向為區域經濟、民營經濟。

責任編輯 張志釗