扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子

柴劍峰

指導(dǎo)意義——

《意見(jiàn)》通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)權(quán)利運(yùn)行約束和監(jiān)督，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部更加知法守法用法意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法懂法守法的社會(huì)氛圍，提高依法行政的能力。《意見(jiàn)》 還為“不想腐”“不敢腐”和“不能腐”構(gòu)建了牢固的政策防線(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)思想教育、提高黨性修養(yǎng)，構(gòu)建不想腐的思想防線(xiàn)和自律機(jī)制；通過(guò)有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢(shì)，整合巡視、審計(jì)、考核考察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理，形成不敢腐的環(huán)境；通過(guò)依法行政、規(guī)范行政管理，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，形成腐敗行為難以得逞的體制機(jī)制，解決不能腐的問(wèn)題。

實(shí)施難題——

作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)中要特別注意完善檢查監(jiān)督、考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)結(jié)合，建構(gòu)自律與他律、自覺(jué)與強(qiáng)制相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制鏈，探索差異化考核。各部門(mén)、單位要形成合力，結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，制定《意見(jiàn)》實(shí)施具體辦法。另外，如何引導(dǎo)廣大群眾有序參與，讓群眾參與到國(guó)家治理體系中來(lái)，也需要探索。

監(jiān)督力度——

紀(jì)委應(yīng)該會(huì)加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、核心群體的關(guān)注。一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，如是否出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為。二是經(jīng)費(fèi)使用情況，如“三公經(jīng)費(fèi)”使用，是否存在公款吃喝、送禮、發(fā)放福利等問(wèn)題。查專(zhuān)項(xiàng)資金使用，是否存在涉農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧救濟(jì)資金、醫(yī)保社保基金等專(zhuān)項(xiàng)資金挪用等問(wèn)題。三是公務(wù)用車(chē)、辦公住房、礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目等存在的問(wèn)題，有案必查。四是規(guī)范行政管理，糾正政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的問(wèn)題。（作者系省社科院科研處副處長(zhǎng)、副研究員）endprint