淺談油田企業基層廉潔建設和反腐工作存在的問題、原因及對策

管愛軍

【摘要】

經濟社會的快速發展，油田企業工作對象和生活環境都發生了巨大的變化，油田企業黨風廉潔建設和反腐敗工作面臨著更多的困難和挑戰，充分認識反腐敗工作的重要性，積極地摸索和嘗試油田企業反腐敗斗爭和黨風廉潔建設是一項新的課題。

【關鍵詞】

油田企業；紀檢工作；廉潔建設；反腐敗

加強油田企業黨風廉潔建設和反腐倡廉工作，是新時期油田勘探開發、油氣生產、生產經營工作的需要，是保障企業中心工作任務順利完成的需要，是新形勢下加強油田企業全面建設和發展的必然要求。油田企業紀檢部門要以高度的工作意識、使命意識、憂患意識，自覺地抓好企業黨風廉潔建設，以堅定不移、鍥而不舍的精神，研究解決黨風廉潔建設存在的突出問題，以更加堅強有力的組織領導，高標準抓好反腐倡廉各項工作的落實。

一、當前油田企業黨風廉潔建設和反腐敗工作存在的主要問題

個別領導干部對黨風廉潔建設和反腐倡廉工作的認識不到位，不能正確理解“一崗雙責”的含義；一些單位領導對黨風廉潔建設工作要求不嚴，工作標準定位不高；少數單位對上級布置并要求的黨風廉潔建設各項工作只是在會議上傳達，講幾句口號，說幾句狠話，不注重抓落實，不注重看效果；少數單位對黨風廉潔建設工作沒有真正提上黨委和隊伍建設的重要議事日程；在責任追究上，一些領導同志還存在怕影響單位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了責任追究的嚴肅性。

二、存在問題的主要原因

受社會大環境的影響。腐敗是一種歷史現象，是一種社會問題，也是商品經濟社會過程中的一個派生物，根本原因是由于社會轉型期某些機制不健全、不完善，對權力的監督、制約不夠所造成的。油田企業干部職工其任務特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響，這是一個不爭的事實。

受企業自身建設的影響。首先教育不夠，政治工作流于形式，擺花架子，針對性不強，效率不高，無法把握干部職工的思想脈搏；其次監督不夠，有的制度執行程序不夠規范和嚴密，缺乏一定的嚴肅性和可操作性；監督機構在監督體制上缺乏應有的權力和獨立性；再次是存在僥幸心里，有時心存僥幸，認為做一點別人也不知道，往往此時不幸就降臨到了自己頭上。

紀檢組織機構與當前工作形勢、任務不相適應。在實際工作中紀檢干部往往面對的是一個民主法制體系尚未健全的工作環境問題，保障制度還未完全建立，干部選聘提拔既要過群眾評議關，還要過領導的表決關，這些往往導致紀檢干部不愿監督或被動監督。

有的黨委班子對紀檢工作的重視程度還存在差距。紀檢部門應當是十分重要、十分權威的部門，應當與黨委同時選舉產生，但個別單位和領導對紀檢工作認識不到位，缺乏應有的政治責任感和政治敏銳性，官僚主義嚴重，不能正視存在的矛盾和問題，擔心揭露、處理內部人員違紀違法問題會影響單位和個人的成績、形象。

三、加強黨風建設和反腐敗斗爭對策

建設一支高素質的油田企業紀檢干部隊伍。黨委要重視加強紀檢干部隊伍建設，建立一支獨立的紀檢隊伍，配備專門的辦公場所和辦公設施，建立專門的工作制度和工作標準，開展相對獨立的紀檢工作。要嚴把紀檢干部進出關，真正把那些政治立場堅定、為人正直、群眾基礎好、業務素質過硬的干部充實到紀檢干部隊伍中來，堅決糾正把紀檢干部工作崗位作為解決干部職務待遇的“閑崗”的錯誤做法。實踐證明，干部的素質高低，除進行教育培訓、學習理論外，很大程度地取決于干部隊伍的穩定性，為此，應對油田企業紀檢干部交流配備做一些硬性的規定，確保紀檢干部隊伍相對穩定。

制定和完善考核辦法。為了保證黨風廉潔建設不走過場、不流于形式，要始終把檢查考核作為落實黨風廉潔建設的重要手段，要按照黨風廉潔建設考核辦法，對落實情況進行檢查。要把監督檢查貫穿于實施的全過程，實行單位自查與上級抽查相結合、組織考核與群眾測評相結合。在方法上，不僅要聽取被檢查單位主要負責人黨風廉潔建設和反腐倡廉工作情況匯報，還要召開座談會、個別交談、班子成員互評、群眾測評等方式進行。同時，要根據檢查的情況，作出綜合評估，向被檢查單位領導班子、領導干部進行反饋。對檢查中發現的問題要限期整改，并注意檢查結果的運用。要把黨風廉潔建設責任制目標完成情況作為年度干部考核、任用和評先表彰的重要依據。

堅持以“權、錢、人”為重點，建立完備的監督機制。各級領導干部的監督特別是“一把手”的監督要實施全方位、立體化監督。一是建立由紀委牽頭的監督工作聯席會議制度。加強組織協調，瞄準重點領域、重點部位、重點對象、重點環節，做到各種監督力量共同加力，打總體戰，實施全方位監督，逐步實現黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督和輿論監督等有機結合，進而轉變過去紀委一家“單打獨斗”的局面，形成監督合力，使監督更加富有成效。二是提前介入，將監督的觸角由以往的事后轉向事前、事中，進一步增強監督的超前性，有效防范消極腐敗現象發生。三是加大監督力度，實現柔性監督向剛性監督的轉變。在體現權威性上做文章，努力增強監督的剛性，形成實打實、硬碰硬的監督。對規避和妨礙監督的，堅決施以紀律處分，對發現的問題堅決予以糾正，絕不姑息遷就。

加大責任追究力度，維護黨風廉潔建設的嚴肅性。要突出抓好以下六個方面的責任追究：一是領導干部因沒有履行好職責范圍內的責任制職責而出現重大經濟損失的；二是發生重大事故和惡性事件的；三是不正之風嚴重、長期得不到治理的；四是領導干部配偶、子女利用領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；五是領導干部對自己職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發生案的；六是選拔任用干部違反有關政策和規定、用人失察的。屬于領導班子集體責任的，就要追究領導班子的責任；屬于領導班子主要負責人責任的，就要追究主要負責人的責任。這樣，黨風廉潔建設責任制才更有約束力，才能真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

目前，我國正處在市場經濟不斷發展階段，腐敗現象也處于易發期。在這種情況下，油田企業必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗幟鮮明，要加強對干部，尤其是主要領導干部和重點崗位人員的監督，缺乏監督的絕對權力必然會發生腐敗，必須通過抓預防，從教育、制度、監督等方面完善措施，達到治本的目的。endprint