代縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作淺析

武紅星

摘 要：地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)具有非常重要的意義。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須制訂出多套應(yīng)急措施，全方位、多舉措地應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，才能有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。簡要介紹了代縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，并分析應(yīng)對策略，提出了進(jìn)一步完善代縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治；損失；建議

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）14-0152-02

代縣位于山西省東北部，忻州市東部，雁門關(guān)下，行政區(qū)劃隸屬忻州市管轄，東接繁峙縣，西鄰原平市，南毗五臺縣，北界山陰縣，東北與應(yīng)縣為鄰，西北與朔州市接壤，總面積為1 721.5 km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)377個(gè)行政村，總?cè)丝?1.49萬人。代縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害廣泛分布，主要地質(zhì)災(zāi)害的類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫。

1 地質(zhì)災(zāi)害的分布狀況及造成的危害

根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料可知，全縣范圍內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有101處，其中，崩塌10處、滑坡21處、泥石流17處、地面塌陷4處、地裂縫3處和不穩(wěn)定斜坡46處，它們分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害多以小型災(zāi)害為主，且主要以崩塌、滑坡為主，多發(fā)生于汛期，主要由強(qiáng)降水引發(fā)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的直接原因除了特定的地質(zhì)條件和自然因素外，主要是由人類不合理的工程活動引發(fā)，其次是人類工程與自然因素復(fù)合作用的結(jié)果。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近幾年來發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害共造成全縣16人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約970萬元，主要受災(zāi)體為房屋、土地、道路和電力、水利設(shè)施。

2 做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的思考與建議

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，因此，切實(shí)有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

代縣地形條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，分布面廣，崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，危害嚴(yán)重，因此，做好監(jiān)測預(yù)警和提高應(yīng)急反應(yīng)能力有十分重要的意義。要做好此項(xiàng)工作，首先應(yīng)全面查清全縣的地質(zhì)災(zāi)害分布狀況、災(zāi)害類型和特征，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好監(jiān)測預(yù)警工作。重點(diǎn)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、丘陵山區(qū)居民點(diǎn)、重要的交通干線、旅游區(qū)、重要工程所在地和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害的最新情況，并在此基礎(chǔ)上圈定地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)和防范點(diǎn)，有針對性地提出地質(zhì)災(zāi)害的防治措施和相關(guān)建議。當(dāng)有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)采取應(yīng)對措施，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

對各類地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)來說，要按照災(zāi)害規(guī)模和不同的危害程度做好監(jiān)測預(yù)警工作，重要的隱患點(diǎn)要組織專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)測，安裝簡易的監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生險(xiǎn)情或遇到突發(fā)強(qiáng)降水天氣時(shí)，有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。情況緊急時(shí)，還應(yīng)立即組織受災(zāi)群眾撤離到安全地帶，避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。國土、氣象、水利、交通等部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，利用各種媒體渠道實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的暢通發(fā)布。對處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)保護(hù)對象等要盡可能實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)預(yù)測、預(yù)報(bào)。在汛期，國土等相關(guān)部門要實(shí)行24 h值班制度，保持通訊暢通，做好記錄，及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況。要建立由國土、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門人員和地勘專家組成的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并做好車輛、物資等相關(guān)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)處于待命狀態(tài)，一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，必要時(shí)實(shí)施緊急搶險(xiǎn)，有效控制災(zāi)情和險(xiǎn)情。

2.2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)

實(shí)踐證明，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，對有效防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和最大限度地減少因?yàn)?zāi)造成的損失具有重要的意義。要建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)災(zāi)害隱患時(shí)，有關(guān)部門和單位要安排專人對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，及時(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人，并向社會大眾公布。要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防的責(zé)任制度、監(jiān)測制度，宣傳培訓(xùn)制度和汛期值班等工作制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國土部門要認(rèn)真組織開展轄區(qū)汛前、汛期和汛后地質(zhì)災(zāi)害排查，同時(shí)，要加強(qiáng)對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的基本知識和應(yīng)急措施，提高監(jiān)測和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的質(zhì)量和水平。

2.3 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳

地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面較廣，各級政府應(yīng)在制訂和完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和教育，不斷提高廣大群眾的防災(zāi)意識和能力。要利用廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)、宣傳手冊等各種宣傳手段和形式，通過“世界地球日”廣泛普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，積極開展社會宣傳活動和咨詢活動，尤其是要加強(qiáng)向受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾進(jìn)行防災(zāi)知識的宣傳和教育，使廣大群眾了解什么是地質(zhì)災(zāi)害，如何鑒別并及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，怎樣預(yù)防、預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害，如何避讓、治理地質(zhì)災(zāi)害，以增強(qiáng)廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治重要性的認(rèn)識，有效防御地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少因?yàn)?zāi)害而造成的損失。

2.4 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

要有效地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，建立礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。根據(jù)有關(guān)要求，新建、在建的礦山企業(yè)要委托有資質(zhì)的單位編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，按時(shí)足額繳納保證金，并嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害“誰引發(fā)，誰治理”和“邊開采，邊治理”的原則做好礦山環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

〔編輯：白潔〕

Abstract： The geological disaster prevention is a matter of peoples life and property safety， effectively to prevent and control geological disasters， from the source control and reduce the occurrence of geological disasters has very important significance. Geological disaster prevention and control work is a long-term and arduous task， must develop a set of emergency measures， more comprehensive， more measures to respond to geological disasters， to effectively protect the safety of life and property of the people. Dai county geological disaster is briefly introduced the status quo， and analyze the coping strategy， put forward to improve the job of Dai county geological disaster prevention advice.

Key words： geological disasters； prevention and control； loss； advice