水電經(jīng)營精細(xì)化管理

張浩奇

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵路既有的管理模式、服務(wù)意識觀念已難以適應(yīng)鐵路系統(tǒng)的發(fā)展要求，而水電經(jīng)營指標(biāo)作為鐵路供電段的一項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，顯得尤為重要。要最大限度提高指標(biāo)先進(jìn)性，實現(xiàn)效益最大化，水電經(jīng)營精細(xì)化管理是十分必要的。這就需要我們借助先進(jìn)的管理理念和手段，實現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)管理、從經(jīng)驗管理到科學(xué)管理、從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理的全面轉(zhuǎn)變，優(yōu)化管理流程，提升管理水平。水電經(jīng)營精細(xì)化管理是提升管理水平的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和保證。現(xiàn)就我段水電經(jīng)營管理現(xiàn)狀作簡要分析。

關(guān)鍵詞：鐵路；水電經(jīng)營；精細(xì)化；管理

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）14-0093-02

為了全面掌握我段水電經(jīng)營管理情況，專門調(diào)查了各車間水電經(jīng)營管理情況，確定了制約水電經(jīng)營管理工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要有：①購入準(zhǔn)。購入準(zhǔn)就是從自來水公司、供電局購入的水電量一定要準(zhǔn)確。②售賣好。從自身的設(shè)備狀況到用戶的使用情況的管理都必須到位，計量設(shè)施狀態(tài)良好，計量準(zhǔn)確，服務(wù)優(yōu)良。③回收好。回收好是指計量儀表確認(rèn)后必須將水電費收回，不能產(chǎn)生欠費，實現(xiàn)資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 存在的突出問題

1.1 購入環(huán)節(jié)存在的問題

1.1.1 源頭計量的失準(zhǔn)

源頭計量的失準(zhǔn)突出表現(xiàn)在：各配電室的電表電量不與供電局的發(fā)票核對，究竟是吃虧還是占便宜心中無數(shù)；各車間水損嚴(yán)重，且不愿意以產(chǎn)水計算損失，造成水泵出水表每月不抄表，各車間根據(jù)實收水量倒求產(chǎn)水情況，這是考核制度不完善的典型漏洞。

1.1.2 互供不計量

各配電室互供關(guān)系間沒有計量裝置，致使實際數(shù)據(jù)的真實性存在疑點。因相鄰車間存在互供電量，互供電量沒有計量裝置，只能進(jìn)行估算，對方車間不進(jìn)行簽認(rèn)，從而無法獲得車間實際購電量。

1.1.3 抄表日期不匹配，造成數(shù)據(jù)失真

供電局自來水公司的抄表日期與我段的計算日期不匹配，人為造成數(shù)據(jù)失真，關(guān)鍵是每個車間的管理人員都以此為理由默認(rèn)購入水電量數(shù)據(jù)上的差異，而不去研究和核實是否存在計量上的誤差及誤差值。

1.2 售出環(huán)節(jié)存在的問題

1.2.1 計量設(shè)施老化，設(shè)備狀態(tài)不良

該方面的問題主要表現(xiàn)在：①我段管內(nèi)家屬水表年久失修，水表發(fā)黑，看不清數(shù)字，影響正常收費，特別是臨汾鐵路大宿舍、侯馬鐵路宿舍水表黑發(fā)現(xiàn)象最為嚴(yán)重。我段需改造水表18 847個。阻礙我段更換水表的問題除了資金短缺外，各宿舍區(qū)嚴(yán)重腐蝕的戶內(nèi)管路是最大的問題，有些戶內(nèi)管路稍微一受力就斷裂跑水，更換一個水表可能需要把某一段管路全部更換，換表難度較大。②宿舍區(qū)電表箱破損嚴(yán)重。房建家屬電表改造為磁卡電表后，部分電表箱和電表損壞，因房建部門只收費不管理，損壞的電表和電表箱得不到及時更換和維修。據(jù)統(tǒng)計，房建改造后，因電表箱門鎖質(zhì)量差，80%以上的門鎖壞，管內(nèi)有2 250個電表箱門鎖出現(xiàn)問題；因電表損壞不走字的有285戶；因電表箱質(zhì)量差無法進(jìn)行鉛封的用戶有318戶。此外，未進(jìn)行磁卡改造的沿線家屬區(qū)，因多年管理不善，計量設(shè)施嚴(yán)重失修。

1.2.2 抄表率低，造成估收冒收嚴(yán)重

我段水電表抄表情況分磁卡電表抄表和普通水電表抄表。

以宿舍區(qū)的抄表情況為例，磁卡電表因歸房建段收費，我段只進(jìn)行抄表，電力工區(qū)中有專門的抄表人員，臨汾、介休車間每月按時進(jìn)行抄表，抄表率較好；而侯馬、運(yùn)城兼職抄表人員不是每月都進(jìn)行抄表，所以磁卡電表的抄表率較低。

普通電表抄表情況。因房建部門改造，普通電表用戶多為沿線小家屬區(qū)用戶，而抄表收費人員多為兼職人員，每月抄表工作集中在1～2 d（部分工區(qū)因工作原因造成2～3個月抄一次表），收費工作每月集中在3～5 d，所以抄表覆蓋率較低。

普通水表抄表情況。由于水表都在室內(nèi)，抄表需入戶，抄表、收費同時進(jìn)行，造成抄表率明顯偏低。根據(jù)統(tǒng)計，我段水表抄表率在50%左右。此外，因為部分水表發(fā)黑現(xiàn)象嚴(yán)重，所以只能估收。

1.2.3 收費環(huán)節(jié)存在的問題

1.2.3.1 結(jié)轉(zhuǎn)的原始欠費較多

我段成立后直接由太原供電段結(jié)轉(zhuǎn)過來的欠費就達(dá)420萬元，大部分為多年積存的有爭議的水電費欠賬，部分水電費已成為呆、死賬，這對后續(xù)整體的水電經(jīng)營管理工作造成了一定的影響。

1.2.3.2 欠費信息不通暢

當(dāng)月的欠費信息不通暢，車間并不清楚自己收費的用戶是否按期繳費，造成信息傳遞脫節(jié)，無法實現(xiàn)良好的催欠效果。

1.2.3.3 “三定雙卡一回執(zhí)”制度執(zhí)行不到位

對于管內(nèi)各車間“三定雙卡一回執(zhí)”的執(zhí)行，臨汾車間執(zhí)行最差，主要體現(xiàn)在臨汾車間管轄的地方單位水電表較多，一直以來以清單簽認(rèn)，也就是說抄表后打印清單找對方負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后付款。其余車間抄表后和對方進(jìn)行協(xié)商簽認(rèn)，協(xié)商不當(dāng)就形成了欠費。

1.2.4 基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)存在的問題

1.2.4.1 計量管理工作缺失

生產(chǎn)力布局調(diào)整導(dǎo)致本來粗獷式的經(jīng)營管理工作愈發(fā)鞭長莫及，管理失控使原本存在的一些管理基本要求遺失殆盡，換來的是水電經(jīng)營管理工作“懶、散、漫”的管理狀態(tài)。如今，要想重拾丟失的各類管理要求，就需要付出更多。

1.2.4.2 考核制度不完善

當(dāng)前，我段關(guān)于水電經(jīng)營的考核制度遠(yuǎn)跟不上目前的管理要求，最突出的問題是考核不與個人的抄表收費業(yè)績掛鉤，導(dǎo)致收費人員對收費工作不重視。其次，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性不強(qiáng)，例如抄表率考核，當(dāng)前的管理水平無法準(zhǔn)確統(tǒng)計各車間的實際抄表率，考核自然也就跟不上；再如，水電費回收率考核，由于歷史欠費、代維費存在爭議，無法對車間進(jìn)行合理考核，且對回收催欠的職責(zé)界定不清，所以考核同樣跟不上要求，這些都可以統(tǒng)稱為考核制度不完善，也可以說是管理制度缺失。

2 解決方案

2.1 完善考核制度

通過上述分析不難看出，管理缺失是諸多問題產(chǎn)生的根源。因此，不斷完善管理制度是首要的也是必須解決好的問題。必須建立好以下幾個配套制度：①建立《回收率考核制度》，解決好上量、回收和清欠這三個環(huán)節(jié)的問題，逐步實現(xiàn)抄表的真實性；②建立《水電表抄表情況檢查制度》，對日常的抄表情況、準(zhǔn)確度、抄表率等一系列情況落實檢查責(zé)任主體，周期性、分層次地對各工區(qū)的抄表情況進(jìn)行檢查；③完善《水電損失考核辦法》，將水電損失的考核真正擺上桌面，考核要獎罰分明，使職工疼在心里充滿動力。

2.2 實施區(qū)域化的考核辦法

以不同的收費區(qū)域作為考核單元，針對變壓器回路和給水區(qū)域制訂考核指標(biāo)，并落實到具體的收費人員上，完不成處罰，

完成好獎勵，杜絕跑冒滴漏，提高抄表率；同時，找出區(qū)域損失大的原因，并加以消除，最終實現(xiàn)降低損失的目的。

2.3 完善計量設(shè)施的整治

計量設(shè)施的完好是水電經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，必須努力對失修的設(shè)備進(jìn)行整治，可以從以下幾方面著手：①向路局爭取資金，對失修嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行全面整治，做到計量準(zhǔn)確；②提高計量設(shè)施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡電表，實現(xiàn)抄表準(zhǔn)確、收費簡單的目的；③努力解決好當(dāng)前宿舍區(qū)磁卡電表的管理狀態(tài)，多方位聯(lián)系供電處、土房處，積極解決問題，做好整治工作，杜絕偷電行為；④有針對性地對損失大的區(qū)域或負(fù)荷點進(jìn)行專項整治，逐一消滅損失大的地方，采用電表集中安裝、水表出戶等方式，杜絕偷、漏水電的非法行為。

2.4 卡好源頭，降低成本支出

建立和完善配電室、自來水公司水電表指示數(shù)核對制度，實現(xiàn)供電局、自來水公司的數(shù)據(jù)與我段掌握的數(shù)據(jù)的信息對稱，進(jìn)而考核購入環(huán)節(jié)的損失有多大，做到心中有數(shù)（畢竟電力的線損也是一大損失點，必須搞清源頭情況）。給水的自產(chǎn)水必須以表做量，打擊月報作假行為，只有保證數(shù)據(jù)的真實，才能準(zhǔn)確考核損失。

2.5 加大水電監(jiān)察的力度，打擊不良行為

要想實現(xiàn)上述舉措，檢查監(jiān)督是必不可少的。就目前水電監(jiān)察情況來看，距理想的狀態(tài)還相差很遠(yuǎn)，專業(yè)上存在問題，好人主義嚴(yán)重，查出的問題質(zhì)量較低，且都是皮毛問題，不敢觸及底線，這些都需要在短期內(nèi)解決。方法只有一個，水電監(jiān)察的收入也和區(qū)域內(nèi)的水電損失掛起鉤來，損失大了，私拉亂接多了要考核；查出了水電損的原因，追回了損失的水電量要獎勵，總之責(zé)任落實是根本。

要實現(xiàn)水電經(jīng)營管理的良性管理，可以參考圖1實施。

3 結(jié)束語

縱觀水電經(jīng)營管理工作就像一個大型運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，要想轉(zhuǎn)動，就必須達(dá)到精細(xì)管理；而要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，就需要各環(huán)節(jié)良好的配合，準(zhǔn)確、準(zhǔn)時、到位，這也是精益管理的精髓。

〔編輯：李玨〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management

2 解決方案

2.1 完善考核制度

通過上述分析不難看出，管理缺失是諸多問題產(chǎn)生的根源。因此，不斷完善管理制度是首要的也是必須解決好的問題。必須建立好以下幾個配套制度：①建立《回收率考核制度》，解決好上量、回收和清欠這三個環(huán)節(jié)的問題，逐步實現(xiàn)抄表的真實性；②建立《水電表抄表情況檢查制度》，對日常的抄表情況、準(zhǔn)確度、抄表率等一系列情況落實檢查責(zé)任主體，周期性、分層次地對各工區(qū)的抄表情況進(jìn)行檢查；③完善《水電損失考核辦法》，將水電損失的考核真正擺上桌面，考核要獎罰分明，使職工疼在心里充滿動力。

2.2 實施區(qū)域化的考核辦法

以不同的收費區(qū)域作為考核單元，針對變壓器回路和給水區(qū)域制訂考核指標(biāo)，并落實到具體的收費人員上，完不成處罰，

完成好獎勵，杜絕跑冒滴漏，提高抄表率；同時，找出區(qū)域損失大的原因，并加以消除，最終實現(xiàn)降低損失的目的。

2.3 完善計量設(shè)施的整治

計量設(shè)施的完好是水電經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，必須努力對失修的設(shè)備進(jìn)行整治，可以從以下幾方面著手：①向路局爭取資金，對失修嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行全面整治，做到計量準(zhǔn)確；②提高計量設(shè)施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡電表，實現(xiàn)抄表準(zhǔn)確、收費簡單的目的；③努力解決好當(dāng)前宿舍區(qū)磁卡電表的管理狀態(tài)，多方位聯(lián)系供電處、土房處，積極解決問題，做好整治工作，杜絕偷電行為；④有針對性地對損失大的區(qū)域或負(fù)荷點進(jìn)行專項整治，逐一消滅損失大的地方，采用電表集中安裝、水表出戶等方式，杜絕偷、漏水電的非法行為。

2.4 卡好源頭，降低成本支出

建立和完善配電室、自來水公司水電表指示數(shù)核對制度，實現(xiàn)供電局、自來水公司的數(shù)據(jù)與我段掌握的數(shù)據(jù)的信息對稱，進(jìn)而考核購入環(huán)節(jié)的損失有多大，做到心中有數(shù)（畢竟電力的線損也是一大損失點，必須搞清源頭情況）。給水的自產(chǎn)水必須以表做量，打擊月報作假行為，只有保證數(shù)據(jù)的真實，才能準(zhǔn)確考核損失。

2.5 加大水電監(jiān)察的力度，打擊不良行為

要想實現(xiàn)上述舉措，檢查監(jiān)督是必不可少的。就目前水電監(jiān)察情況來看，距理想的狀態(tài)還相差很遠(yuǎn)，專業(yè)上存在問題，好人主義嚴(yán)重，查出的問題質(zhì)量較低，且都是皮毛問題，不敢觸及底線，這些都需要在短期內(nèi)解決。方法只有一個，水電監(jiān)察的收入也和區(qū)域內(nèi)的水電損失掛起鉤來，損失大了，私拉亂接多了要考核；查出了水電損的原因，追回了損失的水電量要獎勵，總之責(zé)任落實是根本。

要實現(xiàn)水電經(jīng)營管理的良性管理，可以參考圖1實施。

3 結(jié)束語

縱觀水電經(jīng)營管理工作就像一個大型運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，要想轉(zhuǎn)動，就必須達(dá)到精細(xì)管理；而要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，就需要各環(huán)節(jié)良好的配合，準(zhǔn)確、準(zhǔn)時、到位，這也是精益管理的精髓。

〔編輯：李玨〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management

2 解決方案

2.1 完善考核制度

通過上述分析不難看出，管理缺失是諸多問題產(chǎn)生的根源。因此，不斷完善管理制度是首要的也是必須解決好的問題。必須建立好以下幾個配套制度：①建立《回收率考核制度》，解決好上量、回收和清欠這三個環(huán)節(jié)的問題，逐步實現(xiàn)抄表的真實性；②建立《水電表抄表情況檢查制度》，對日常的抄表情況、準(zhǔn)確度、抄表率等一系列情況落實檢查責(zé)任主體，周期性、分層次地對各工區(qū)的抄表情況進(jìn)行檢查；③完善《水電損失考核辦法》，將水電損失的考核真正擺上桌面，考核要獎罰分明，使職工疼在心里充滿動力。

2.2 實施區(qū)域化的考核辦法

以不同的收費區(qū)域作為考核單元，針對變壓器回路和給水區(qū)域制訂考核指標(biāo)，并落實到具體的收費人員上，完不成處罰，

完成好獎勵，杜絕跑冒滴漏，提高抄表率；同時，找出區(qū)域損失大的原因，并加以消除，最終實現(xiàn)降低損失的目的。

2.3 完善計量設(shè)施的整治

計量設(shè)施的完好是水電經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，必須努力對失修的設(shè)備進(jìn)行整治，可以從以下幾方面著手：①向路局爭取資金，對失修嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行全面整治，做到計量準(zhǔn)確；②提高計量設(shè)施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡電表，實現(xiàn)抄表準(zhǔn)確、收費簡單的目的；③努力解決好當(dāng)前宿舍區(qū)磁卡電表的管理狀態(tài)，多方位聯(lián)系供電處、土房處，積極解決問題，做好整治工作，杜絕偷電行為；④有針對性地對損失大的區(qū)域或負(fù)荷點進(jìn)行專項整治，逐一消滅損失大的地方，采用電表集中安裝、水表出戶等方式，杜絕偷、漏水電的非法行為。

2.4 卡好源頭，降低成本支出

建立和完善配電室、自來水公司水電表指示數(shù)核對制度，實現(xiàn)供電局、自來水公司的數(shù)據(jù)與我段掌握的數(shù)據(jù)的信息對稱，進(jìn)而考核購入環(huán)節(jié)的損失有多大，做到心中有數(shù)（畢竟電力的線損也是一大損失點，必須搞清源頭情況）。給水的自產(chǎn)水必須以表做量，打擊月報作假行為，只有保證數(shù)據(jù)的真實，才能準(zhǔn)確考核損失。

2.5 加大水電監(jiān)察的力度，打擊不良行為

要想實現(xiàn)上述舉措，檢查監(jiān)督是必不可少的。就目前水電監(jiān)察情況來看，距理想的狀態(tài)還相差很遠(yuǎn)，專業(yè)上存在問題，好人主義嚴(yán)重，查出的問題質(zhì)量較低，且都是皮毛問題，不敢觸及底線，這些都需要在短期內(nèi)解決。方法只有一個，水電監(jiān)察的收入也和區(qū)域內(nèi)的水電損失掛起鉤來，損失大了，私拉亂接多了要考核；查出了水電損的原因，追回了損失的水電量要獎勵，總之責(zé)任落實是根本。

要實現(xiàn)水電經(jīng)營管理的良性管理，可以參考圖1實施。

3 結(jié)束語

縱觀水電經(jīng)營管理工作就像一個大型運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，要想轉(zhuǎn)動，就必須達(dá)到精細(xì)管理；而要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，就需要各環(huán)節(jié)良好的配合，準(zhǔn)確、準(zhǔn)時、到位，這也是精益管理的精髓。

〔編輯：李玨〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management