農電安全管理面臨的問題及對策

莊華松　劉小淵

摘要：隨著社會經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高，農村的供電面貌發生了翻天覆地的變化。由于農村電網具有點多、面廣、難度大的特點，為了保障農電供應的暢通無阻和用電的安全有序，加強對農電安全監督管理，提高用電客戶的安全意識，加大對農電供電的基礎設施建設就顯得十分重要。

關鍵詞：農村供電；安全管理；安全監督；農電安全

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0009-02

跨入21世紀，我國農村社會經濟進入了飛速發展階段，國家加大了對農村各項經濟事業的投入，農村電網建設和改造也不斷發展起來，在國家加快對農網升級改造建設的過程中，農電安全管理的工作較為復雜，由于受諸多因素的影響，農電安全事故仍較多。隨著農網建設改造工作的深入發展，農電安全管理顯得尤為重要，在農電的建設和使用中加強安全管理是難點。因此，提高農電工作人員的技術水平，加強用電客戶安全用電意識，建立規范的農電安全管理監督體系，強化農電供電設備的建設和維護，完善農電安全管理制度等，是加強農電安全管理、構建和諧社會的有效措施。

1 農電安全管理存在的問題

1.1 農電供電人員整體素質不高

部分農電員工的安全意識較低，習慣性違規操作時有發生。由于我國農電供應的地域遼闊，服務群體是廣大農村的用電客戶，而農電供電人員源于原農村電管站，其文化水平較低，技術水平不高，責任心不強和風險意識薄弱。此外，農電安全管理工作中還存在體制改革不完善、農電技術人員缺乏必要的技術培訓等問題，導致在農電的管理中習慣性違章操作時有發生，給農電安全管理帶來了極大的風險。

1.2 農電用電客戶安全意識淡薄

在農村安全用電的管理過程中，用電客戶的安全意識淡薄，大多數人不具備基本的用電常識，并且農村安全用電的政策宣傳不到位，時常出現破壞電網的現象。一部分人在用電過程中出現違規操作、盲目冒險的行為，當發生電力故障時，不懂得采取必要的自我保護措施，造成觸電事件。此外，破壞、損毀、盜竊供電設施和私自亂拉亂接、違章搭建阻礙電力路線等違法事件也時有發生，將會直接威脅農村電網管理人員的生命安全，影響整個農村電網的正常運行。

農村季節性用電的監管難度較大，尤其是在農忙灌溉季節對電的需求很大，農戶違章用電的情況經常發生。在一些水渠和荷塘邊，小水泵抽取灌溉水的現象很多，一旦農戶操作不當，或者使用劣質水泵，就會發生破損漏電傷人的事故；同時由于部分農戶鋪設或搭接的線路不符合規定，造成線路絕緣短路，對整個電網系統的安全運行構成了極大威脅。處于農忙用水時節，或者干旱季節，農村供電管理機關無法杜絕違規用電抽水現象的發生。所以，在農忙灌溉季節對于農電的安全管理，一直是難以解決的一個難題，需要國家加大對水利設施的建設，以滿足旱季農戶需求，減少違規用電現象，便于農電的安全管理。

1.3 農電配電設備建設水平低，抗風險能力差

由于農電配電設備建設具有水平低、運載負荷大、易受工作強度和環境影響、檢修和維護難度較大等特點，這些都給農村配電網絡的安全運行帶來了隱患。導致此種現象的主要原因有：（1）農電網絡升級改造缺少足夠的資金，大多運行中的配電設備的質量不合格，抵抗風險的能力差，直接影響了農電網絡的安全運行；（2）農電網絡基建存在任務重、工期緊、市場競爭激烈，建設工人的責任心不強，電力設施建設質量不達標，線路細小、電桿質量差和絕緣老化等問題，在夏季和冬季用電高峰期極易發生事故，加大了農電安全管理的難度。此外，農村的電力設施缺乏高效合理的管理，電力管理部門和電力企業的職權劃分不明確，農電的安全管理容易出現盲點和漏洞，也極易誘發安全事故。

1.4 農電網絡點多、面廣、難度大

由于我國農村電網地區分布廣，分散性較強，線路和設備的鋪設面大，加大了檢修維護的成本，導致安全管理難度大。由于農電網絡具有點多、面廣、難度大的特點，若出現雨雪天氣，以及設備質量差、施工操作失誤等現象，會造成電力故障性停電，將極難對其作出判斷和修復，以至于影響農電用戶的日常生活，難以有效地落實農電的安全管理制度。

2 解決問題的對策

2.1 加強員工安全培訓，提高員工整體素質

目前，農電供電管理人員存在素質偏低、專業技術水平和安全管理水平不高等問題。因此，需要加強對員工的安全培訓，提高其整體素質，具體方法有：（1）加強工作人員的專業技能培訓，不斷提高在崗員工的基本業務水平。強化員工的安全培訓，杜絕出現習慣性違規操作的現象；（2）嚴格落實考評管理制度，通過各種安全知識的培訓、定期考核、動態考核和安全責任心的教育，使工作人員能熟練掌握基本專業水平和安全操作技能，并實施輪崗培訓和競爭上崗機制，嚴格把關各項考核程序，做到人人合格上崗、持證上崗；（3）成立一支專業的農村電網工程改造施工隊伍，加強其專業技能培訓和安全教育，并積極開展各種技能評優、評模競賽活動，設立無違規班組，進行安全知識宣傳，增強工作人員的安全意識和責任心，養成自覺遵章守紀的好習慣，保證安全生產。

2.2 建立規范的農電安全監督管理體系

隨著社會經濟的不斷發展，安全管理工作已經發展成為一個專業的系統化工程，它具有自身獨特的安全文化內涵。供電所需結合農電安全管理的特點，建立一個有效的安全監督管理體系，其主要內容包括：建立農電安全作業預警機制，制定重大事故預防與應急預案；建立農電安全目標體系，明確農電安全作業管理的各種措施，建立安全責任和考核體系；建立農電安全管理標準化體系，制定各種安全工作標準、管理標準和技術標準，貫徹落實各項標準和制度；建立完善安全作業責任機制，建立完善安全作業激勵和約束機制；根據承擔安全責任和風險的不同，建立相關的安全作業獎懲制度，把違章處罰制度化。在建立安全監督管理體系的基礎上，應明確劃分各部門之間的農電安全管理范圍，有效落實農電安全管理的責任機制，才能確保農電安全管理的健康、有條不紊地進行。

2.3 加強農電供電設備的建設、維護和安全用電知識宣傳

通過新農村電網升級改造，加快對農村老舊電網、破損線路和設備的更換，消除電網設施的安全隱患，保證農村電網的安全運行。加強電力設備、電網線路的維護管理，在電力設施易受外力破壞的高發地區，應重點安排工作人員對電力線路進行巡視和維護。建立農電安全作業預警機制，制定重大事故預防與應急預案，保證在最短時間內處理安全事故，及時恢復通電。定期對變壓器、電網線路和工程器具進行檢測，對出現老化的設備進行維修或者更新。

在農村開展周期性安全用電的宣傳活動，對農戶進行安全用電的法制教育和合規用電的培訓，堅決懲處非法用電、違規用電的農戶。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳冊或標語等手段開展豐富多彩的安全用電宣傳活動，增強農戶安全用電的意識，減少違規用電造成的安全事故。

2.4 完善農電安全管理制度

在農村安全用電管理中必須不斷完善農電安全管理制度，進行安全隱患的排查，建立政企聯合的有效機制。加強安全用電宣傳，嚴格執行安全考核的各項制度，把安全用電宣傳放在首位。建立健全責任追究制度，用制度來約束農戶，用制度來激勵農戶，用制度促進安全管理的各項政策的有效落實。

3 結語

農電的安全管理在農村電網的運行中比較重要，所以在農電的管理中要嚴格執行用電安全制度，禁止出現亂拉、亂接電線的現象，加大農村電網安全用電的知識宣傳力度，對農戶進行安全用電法制教育和安全用電的合規培訓，確保農村電網中設備和線路能良好運行。另外，還要提高農電供電人員的專業技術水平和職業道德素質，減少違章操作現象，提高工作效率，力求實現農村電網的健康、穩定有序的發展。

參考文獻

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作者簡介：莊華松（1982-），男，浙江舟山人，國網浙江省電力公司岱山縣供電公司助理工程師，研究方向：營銷安全管理。