莊華松 劉小淵
摘要:隨著社會經濟的快速發展,人們生活水平不斷提高,農村的供電面貌發生了翻天覆地的變化。由于農村電網具有點多、面廣、難度大的特點,為了保障農電供應的暢通無阻和用電的安全有序,加強對農電安全監督管理,提高用電客戶的安全意識,加大對農電供電的基礎設施建設就顯得十分重要。
關鍵詞:農村供電;安全管理;安全監督;農電安全
中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2014)27-0009-02
跨入21世紀,我國農村社會經濟進入了飛速發展階段,國家加大了對農村各項經濟事業的投入,農村電網建設和改造也不斷發展起來,在國家加快對農網升級改造建設的過程中,農電安全管理的工作較為復雜,由于受諸多因素的影響,農電安全事故仍較多。隨著農網建設改造工作的深入發展,農電安全管理顯得尤為重要,在農電的建設和使用中加強安全管理是難點。因此,提高農電工作人員的技術水平,加強用電客戶安全用電意識,建立規范的農電安全管理監督體系,強化農電供電設備的建設和維護,完善農電安全管理制度等,是加強農電安全管理、構建和諧社會的有效措施。
1 農電安全管理存在的問題
1.1 農電供電人員整體素質不高
部分農電員工的安全意識較低,習慣性違規操作時有發生。由于我國農電供應的地域遼闊,服務群體是廣大農村的用電客戶,而農電供電人員源于原農村電管站,其文化水平較低,技術水平不高,責任心不強和風險意識薄弱。此外,農電安全管理工作中還存在體制改革不完善、農電技術人員缺乏必要的技術培訓等問題,導致在農電的管理中習慣性違章操作時有發生,給農電安全管理帶來了極大的風險。
1.2 農電用電客戶安全意識淡薄
在農村安全用電的管理過程中,用電客戶的安全意識淡薄,大多數人不具備基本的用電常識,并且農村安全用電的政策宣傳不到位,時常出現破壞電網的現象。一部分人在用電過程中出現違規操作、盲目冒險的行為,當發生電力故障時,不懂得采取必要的自我保護措施,造成觸電事件。此外,破壞、損毀、盜竊供電設施和私自亂拉亂接、違章搭建阻礙電力路線等違法事件也時有發生,將會直接威脅農村電網管理人員的生命安全,影響整個農村電網的正常運行。
農村季節性用電的監管難度較大,尤其是在農忙灌溉季節對電的需求很大,農戶違章用電的情況經常發生。在一些水渠和荷塘邊,小水泵抽取灌溉水的現象很多,一旦農戶操作不當,或者使用劣質水泵,就會發生破損漏電傷人的事故;同時由于部分農戶鋪設或搭接的線路不符合規定,造成線路絕緣短路,對整個電網系統的安全運行構成了極大威脅。處于農忙用水時節,或者干旱季節,農村供電管理機關無法杜絕違規用電抽水現象的發生。所以,在農忙灌溉季節對于農電的安全管理,一直是難以解決的一個難題,需要國家加大對水利設施的建設,以滿足旱季農戶需求,減少違規用電現象,便于農電的安全管理。
1.3 農電配電設備建設水平低,抗風險能力差
由于農電配電設備建設具有水平低、運載負荷大、易受工作強度和環境影響、檢修和維護難度較大等特點,這些都給農村配電網絡的安全運行帶來了隱患。導致此種現象的主要原因有:(1)農電網絡升級改造缺少足夠的資金,大多運行中的配電設備的質量不合格,抵抗風險的能力差,直接影響了農電網絡的安全運行;(2)農電網絡基建存在任務重、工期緊、市場競爭激烈,建設工人的責任心不強,電力設施建設質量不達標,線路細小、電桿質量差和絕緣老化等問題,在夏季和冬季用電高峰期極易發生事故,加大了農電安全管理的難度。此外,農村的電力設施缺乏高效合理的管理,電力管理部門和電力企業的職權劃分不明確,農電的安全管理容易出現盲點和漏洞,也極易誘發安全事故。
1.4 農電網絡點多、面廣、難度大
由于我國農村電網地區分布廣,分散性較強,線路和設備的鋪設面大,加大了檢修維護的成本,導致安全管理難度大。由于農電網絡具有點多、面廣、難度大的特點,若出現雨雪天氣,以及設備質量差、施工操作失誤等現象,會造成電力故障性停電,將極難對其作出判斷和修復,以至于影響農電用戶的日常生活,難以有效地落實農電的安全管理制度。
2 解決問題的對策
2.1 加強員工安全培訓,提高員工整體素質
目前,農電供電管理人員存在素質偏低、專業技術水平和安全管理水平不高等問題。因此,需要加強對員工的安全培訓,提高其整體素質,具體方法有:(1)加強工作人員的專業技能培訓,不斷提高在崗員工的基本業務水平。強化員工的安全培訓,杜絕出現習慣性違規操作的現象;(2)嚴格落實考評管理制度,通過各種安全知識的培訓、定期考核、動態考核和安全責任心的教育,使工作人員能熟練掌握基本專業水平和安全操作技能,并實施輪崗培訓和競爭上崗機制,嚴格把關各項考核程序,做到人人合格上崗、持證上崗;(3)成立一支專業的農村電網工程改造施工隊伍,加強其專業技能培訓和安全教育,并積極開展各種技能評優、評模競賽活動,設立無違規班組,進行安全知識宣傳,增強工作人員的安全意識和責任心,養成自覺遵章守紀的好習慣,保證安全生產。
2.2 建立規范的農電安全監督管理體系
隨著社會經濟的不斷發展,安全管理工作已經發展成為一個專業的系統化工程,它具有自身獨特的安全文化內涵。供電所需結合農電安全管理的特點,建立一個有效的安全監督管理體系,其主要內容包括:建立農電安全作業預警機制,制定重大事故預防與應急預案;建立農電安全目標體系,明確農電安全作業管理的各種措施,建立安全責任和考核體系;建立農電安全管理標準化體系,制定各種安全工作標準、管理標準和技術標準,貫徹落實各項標準和制度;建立完善安全作業責任機制,建立完善安全作業激勵和約束機制;根據承擔安全責任和風險的不同,建立相關的安全作業獎懲制度,把違章處罰制度化。在建立安全監督管理體系的基礎上,應明確劃分各部門之間的農電安全管理范圍,有效落實農電安全管理的責任機制,才能確保農電安全管理的健康、有條不紊地進行。
2.3 加強農電供電設備的建設、維護和安全用電知識宣傳
通過新農村電網升級改造,加快對農村老舊電網、破損線路和設備的更換,消除電網設施的安全隱患,保證農村電網的安全運行。加強電力設備、電網線路的維護管理,在電力設施易受外力破壞的高發地區,應重點安排工作人員對電力線路進行巡視和維護。建立農電安全作業預警機制,制定重大事故預防與應急預案,保證在最短時間內處理安全事故,及時恢復通電。定期對變壓器、電網線路和工程器具進行檢測,對出現老化的設備進行維修或者更新。
在農村開展周期性安全用電的宣傳活動,對農戶進行安全用電的法制教育和合規用電的培訓,堅決懲處非法用電、違規用電的農戶。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳冊或標語等手段開展豐富多彩的安全用電宣傳活動,增強農戶安全用電的意識,減少違規用電造成的安全事故。
2.4 完善農電安全管理制度
在農村安全用電管理中必須不斷完善農電安全管理制度,進行安全隱患的排查,建立政企聯合的有效機制。加強安全用電宣傳,嚴格執行安全考核的各項制度,把安全用電宣傳放在首位。建立健全責任追究制度,用制度來約束農戶,用制度來激勵農戶,用制度促進安全管理的各項政策的有效落實。
3 結語
農電的安全管理在農村電網的運行中比較重要,所以在農電的管理中要嚴格執行用電安全制度,禁止出現亂拉、亂接電線的現象,加大農村電網安全用電的知識宣傳力度,對農戶進行安全用電法制教育和安全用電的合規培訓,確保農村電網中設備和線路能良好運行。另外,還要提高農電供電人員的專業技術水平和職業道德素質,減少違章操作現象,提高工作效率,力求實現農村電網的健康、穩定有序的發展。
參考文獻
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作者簡介:莊華松(1982-),男,浙江舟山人,國網浙江省電力公司岱山縣供電公司助理工程師,研究方向:營銷安全管理。