我國地方政府融資平臺的問題及對策

孟瑞雪

摘 要：近年來，地方政府的債務問題逐漸成為人們關注的焦點，與地方債務問題息息相關的是地方政府融資平臺的問題。我國地方政府融資平臺一方面解決了地方政府融資困難的問題，另一方面伴隨著融資平臺數量和規模的迅速擴張，其帶來的問題和風險也愈發明顯。為保證宏觀經濟的平穩運行，亟須盡快解決融資平臺帶來的問題，及時化解風險。從分析融資平臺現狀入手，歸納出目前地方政府融資平臺中積累的問題，通過分析原因，最后歸納出相應的對策和建議。

關鍵詞：地方政府；地方債務；融資平臺

中圖分類號：F812.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0003-02

一、地方政府融資平臺概述

地方政府融資平臺是指由地方政府出資設立的，以提高公共服務水平為目標，主要以重點基礎設施建設、公用事業建設、重大產業作為投資方向，依托當地政府資產、土地等國有資源進行融資而組建的各類投融資公司。改革開放之后，伴隨著城市化水平的不斷提高，公共支出壓力的增大，各級地方政府普遍面臨著地方財政入不敷出的問題。特別是在分稅制改革后，地方政府僅僅依靠幾種地方稅種難以滿足當地經濟發展建設對財力的需求，加上我國《預算法》中明確規定禁止地方政府直接舉債，這樣地方政府除了通過國有資產獲益、出讓土地使用權獲得收入之外，就主要依靠融資平臺這一途徑獲得收入。從20世紀80年代開始，我國地方政府開始設立融資平臺，分稅制改革到2008年金融危機的這段時期是我國融資平臺穩步發展階段。……