“后水電時代”背景下水電項目的成本管理

李彬

（中國葛洲壩集團第一工程有限公司，宜昌443000）

1 后水電時代內涵解讀

繼中國水利水電建設集團公司于2006年提出創造性提出“后水電時代”概念之后，“后水電時代”作為水電行業的一個新興的名詞便越來越受到人們的關注。“后水電時代”是一個相對概念，是指在水電事業巔峰期過后進入一個慢發展階段。近幾年，隨著金沙江、瀾滄江和怒江水利水電項目的大力發展，中國的水電建設已經達到階段性巔峰，隨著可開發的資源越來越少，可投入的項目也漸趨萎縮，市場容量漸趨飽和，有人預計，在未來的十年中，中國的水電事業將逐步萎縮，進入慢發展甚或停滯發展的階段。“后水電時代”提出的價值內涵便在于其賦予水電行業的“危機意識”。它提醒人們必須要未雨綢繆，在這段時間內實現水利水電事業的過渡性轉型，必須由傳統的粗放式開發轉向可持續性開發，要更加注重環境保、生態平衡和未來的可持續性發展，避免企業硬著陸。因為水電建設市場周期性的“春天”終將會過去。

作為水電事業發展的一個必經階段，“后水電時代”具有這樣一些可以預見的特征：更加注重水電開發項目的科技含量而非數量，水電資源開發和利用程度比較高；水電站進入在原來的基礎上進行更新、改造階段，而非盲目擴張；更加注重生態平衡和環境保護，而非局限于眼前利益。

2 水電項目成本管理的現狀和意義

現代項目管理起源于20世紀50年代。60年代初，美國阿波羅登月計劃應用項目管理大獲成功，此后，項目管理風靡全球。60年代初，華羅庚教授將其作為一門統籌方法引進中國并被推廣普及，后逐漸被發展成一套知識體系。

我國學術界及行業對項目管理的系統研究和實踐起步較晚，尚處于初級階段，與西方發達國家存在很大的差距，受過項目管理專門培訓的人才數量尚不能跟上實際需求。主要表現有：項目經理或管理人員成本意識淡薄；施工之前和施工中項目成本控制乏力；水電工程“質量成本”和“工期成本”的管理和控制常常被忽視；缺乏項目成本的風險評估和管理。

水電工程項目普遍存在建設周期長，投入資金多的特點。水電建設項目的成本是指水電施工企業以施工項目為成本核算對象的實施施工過程中所消耗的全部生產資料的轉移價值和勞動者所創造的全部貨幣形式，也即，項目施工過程中發生的全部生產費用的總和。而水電施工企業的生存和發展是依靠過硬的技術和良好的質量在市場競爭中贏取更多的水電工程項目，并通過對項目各個環節的科學實施來實現企業利潤的最大化。在保證安全和質量的前提下，節約成本便是水電項目實現盈利的關鍵，也是水電企業生存和發展的根基和獲取市場競爭力的有利條件。水電施工項目最終達到的目標是工期短、質量高、安全優、消耗低，而成本是上面四個目標經濟效果的綜合反映。因此，水電施工項目的成本管理作為一個子系統是建筑施工企業項目管理系統的有機組成部分，在水電項目實施之前以及實施過程中，做好施工項目管理的核心工作也即施工項目成本的預測、控制具有重要意義。

3 水電項目成本管理的途徑和措施

水電項目的成本控制是一個過程控制，水電項目成本管理是一個復雜的系統。按照不同的要素可以將水電項目成本劃分為不同的種類。按照時間順序劃分，有施工之前的預算成本、施工伊始的計劃成本和施工過程中的實際成本；按照將生產費用計入總成本的要素劃分，有直接成本和間接成本；按照生產費用和工程總量的關系劃分，水電項目的成本又可分為固定成本和變動成本。水電項目成本管理的核心內容是成本預算和成本控制。那么，水電項目成本管理的途徑和措施也應該圍繞上述兩個方面進行。

3.1 強化水電施工項目成本觀念，提高項目成本預測的精準性 水電項目成本預測是在項目施工之前通過已有經驗、歷史數字資料、數學模型以及統計分析的方法對所有要考慮進來的成本要素也即開支和消耗進行估算和判斷，往往預測出來的成本和實際成本會有較大出入，也不可避免地存在一些誤差，但是，可以通過一些措施和方法來縮小這個誤差，使預測出來的成本最大可能接近實際成本。首先，從成本管理的主體（具體指項目經理）來講，鑒于國內水電項目成本起步較晚、人才急缺等現狀，要加強對項目經理的針對性培訓，通過專題講座、集中學習、自主學習等多渠道豐富項目經理的管理知識，提高相關技能，強化水電項目的成本管理意識和觀念，掌握科學的系統的成本預算方法。其次，從成本管理本身來講。成本預測有其自身的規律和過程，科學準確的成本預測必須要遵循其合理預測過程。一個項目完整的成本預測過程有：制定預測計劃書；搜集、歸納預測資料；選擇合適的預測方法；進行初步預測；成本預測；預測誤差分析。必須遵循科學規律和流程，使用合適的科學方法對水電項目進行成本預測，盡量提高預測的精準性。

3.2 靈活施策，掌握項目成本控制的科學方法 影響水電項目成本水平的因素有很多，如：市場物價變化、勞動生產率的高低、物資消耗指標的高低以及項目管理行政費用的開支多寡等，這就要求項目成本管理人員不能拘泥于某一點，必須根據實際情況靈活施策，掌握施工項目成本控制的基本原則，適時適度調整成本控制的方法和手段，使項目的成本盡量控制在可預見的范圍內。

一般情況下，項目成本控制的原則主要有：開源與節流相結合原則；全面控制原則和中間控制原則。成本控制的階段可以分為：施工前期的成本控制階段；施工期間的成本控制階段和竣工驗收階段的成本控制階段。這三個階段或者環節構成了一個項目成本控制的全過程。項目成本控制的方法主要有：以施工圖預算控制成本支出以及人力資源和物質資料的消耗；以標準化的現場管理杜絕產生浪費漏洞；以成本審核簽證制度控制成本支出；制定月度財務收支計劃，借助用款計劃控制費用支出。

3.3 綜合管理，落實項目成本控制的各項舉措 在保證質量和安全的前提下，控制項目成本的措施和途徑主要有一下幾個方面：第一，仔細研究、會審圖紙，積極提出有針對性的修改意見。施工項目的組織實施方應從自己的專業角度和以往的施工經驗對圖紙進行認真、仔細地研究、會商，提出有針對性的修改意見和建議，但必須保證工程質量和客戶的基本要求。第二，強化合同預算管理，增加施工工程預算收入。施工方在編制施工圖預算時，要充分、全面地考慮到可能發生的全部費用支出，將其全部列入預算中，最后通過工程款結算向客戶取得補償。第三，制定科學合理的施工方案。一個完整的施工方案包括方法的確定、機具的選擇、施工順序的編排以及施工的具體組織和實施，方案不同，所需機具和費用也不同。第四，組織有效施工，縮短工期。如果施工成本以時間計算，那么，組織有效的施工，提高施工效率，縮短施工周期，會對節約成本大有益處。第五，合理利用物料，降低材料成本。第六，嚴格獎懲機制，積極調動員工積極生產、合理節約的勞動積極性。

[1]張穎.試論水電項目成本管理[J].四川水力發電，2008，10.

[2]水博.迎接后水電時代的挑戰[J].云南電力報.

[3]鄧宏榮.論后水電時代水電開發的投資控制[J].水利水電施工，2008.