建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制研究

陳蓉芳

（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湘潭411101）

0 引言

建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制手段，是建筑項(xiàng)目施工階段和結(jié)算階段造價控制的基礎(chǔ)，該階段的造價控制對建筑項(xiàng)目整體的造價控制有著十分重要的影響。一般為了更好地保證施工的質(zhì)量，企業(yè)會對項(xiàng)目工程展開公正的投標(biāo)活動，展開投標(biāo)活動不僅可以減少對工程的資金投入，還可以根據(jù)參與競標(biāo)單位對造價的控制進(jìn)一步審查工程的投資，有利于后期工程的順利實(shí)施。目前建筑招標(biāo)的市場競爭十分激烈，每個施工單位都想著降低工程造價來獲得競標(biāo)的工程，這是施工單位首要面臨的問題。

1 建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制中的問題

1.1 評標(biāo)方式不足 根據(jù)調(diào)查顯示，我國部分地區(qū)在進(jìn)行招標(biāo)的時候還采用的是“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方法。而它的基準(zhǔn)價主要是把各個投標(biāo)的平均造價進(jìn)行加權(quán)平均，然后把結(jié)果同相對應(yīng)的市場優(yōu)惠率系數(shù)相乘，但是最后所得出的結(jié)果也僅僅是拿來作為參考。因此這種評標(biāo)方法并沒有同一些惡意投標(biāo)現(xiàn)象相對應(yīng)，同樣也沒有起到很好的防范作用。

1.2 標(biāo)底不合理 由于市場的供需情況是處于不斷變化的，當(dāng)市場供需出現(xiàn)較大差異時，業(yè)主應(yīng)立即對市場現(xiàn)有情況進(jìn)行考查，而不是通過人工壓價的方法來降低工程的造價，因?yàn)檫@樣做并不能正確的反應(yīng)工程的實(shí)際價格，使標(biāo)底喪失了公平，也為施工單位的利益造成了一定程度的損害。同樣的，有一部分業(yè)主為了獲得更多的個人利益，在編制標(biāo)底限額時，對部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了很大改動，使標(biāo)底喪失了準(zhǔn)確性，同時在一定程度也促進(jìn)了投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)投標(biāo)的手段產(chǎn)生。

1.3 地區(qū)保護(hù) 為了推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分地區(qū)對本土企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定照顧，并且也制定了相關(guān)的一些保護(hù)條例，同時對于外地企業(yè)的標(biāo)價也進(jìn)行了適當(dāng)改變。為了保證招標(biāo)工作的公平公正性，制定了一系列相對嚴(yán)格的制度對外地企業(yè)進(jìn)行了信譽(yù)評估，將一些信譽(yù)不好的企業(yè)也進(jìn)行了淘汰。然而在一定程度也促進(jìn)了企業(yè)之間不正當(dāng)競爭的發(fā)生。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的有效措施

在施工招投標(biāo)階段對造價進(jìn)行合理的控制，可以利用相對低的投資成本獲得較高的施工質(zhì)量，同時這也是目前市場上競爭環(huán)境給施工帶來的優(yōu)勢。可以對下面幾個方面對控制工程投標(biāo)階段的造價進(jìn)行探討分析。

2.1 做好招標(biāo)文件及審核工作 由于招標(biāo)是保證工程項(xiàng)目建設(shè)的重要方式，那么招標(biāo)文件則是招標(biāo)過程中最為重要的參考文件，這兩者有利于招標(biāo)相關(guān)部門對投標(biāo)這一工作的監(jiān)督，那么廣泛收集與招標(biāo)相關(guān)的資料則是招標(biāo)單位首要注重的一點(diǎn)。一般情況下，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，與投標(biāo)文件在編寫和提交方面的相關(guān)規(guī)定，像投標(biāo)須知等，投標(biāo)單位應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識，并且與之結(jié)合運(yùn)用到投標(biāo)文件中。第二，要熟知評價投標(biāo)文件的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和方法制定合理的投標(biāo)文件。第三，投標(biāo)合同的相關(guān)條款，應(yīng)該結(jié)合市場上的情況制定相關(guān)條款?？傊鳛檎袠?biāo)單位，在編寫招標(biāo)文件的時候，一定要保證招標(biāo)文件的內(nèi)容充足且全面，具有很大的實(shí)用性質(zhì)，并且招標(biāo)文件要清楚的表達(dá)出招標(biāo)單位在施工項(xiàng)目方面的要求，切不可詞不達(dá)意，這樣可以減少因?yàn)槲募?nèi)容闡述不清而帶來的不必要的麻煩。在招標(biāo)文件中也要將建筑施工中所需要的材料做到仔細(xì)的分析和描述，由于市場上各種材料的差價較大，并且施工材料是工程施工中最大的一筆花銷，只有對施工材料進(jìn)行詳細(xì)的描述，才能避免施工單位在材料方面進(jìn)行更換，購買質(zhì)量差的材料來施工，這可以保證建筑物的質(zhì)量。除此之外招標(biāo)合同一定要明確，以減少在合同上的不必要的糾紛。

2.2 采用工程量清單招標(biāo) 目前，使用工程量清單計價的方式來進(jìn)行招標(biāo)工作是國際通用的一種方式，它的招標(biāo)模式是把施工圖紙的工程量進(jìn)行統(tǒng)一的計算，而每一個項(xiàng)目單獨(dú)的價格是由投標(biāo)公司來進(jìn)行計算，最終整合形成投標(biāo)文件，統(tǒng)一投標(biāo)。

為了改變國內(nèi)工程投標(biāo)的現(xiàn)狀，我國應(yīng)該多多借鑒國外一些優(yōu)秀方法。為了進(jìn)一步規(guī)范我國的招投標(biāo)市場，國家制定了相關(guān)的制度來規(guī)范工程量計算的方法和細(xì)節(jié)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的目的是為了加強(qiáng)招標(biāo)單位對相對應(yīng)的項(xiàng)目成本以及機(jī)械和人力成本等進(jìn)行綜合的考慮，從而更好的確定投標(biāo)價。通過這樣的方法在一定程度上能夠降低招投標(biāo)階段所產(chǎn)生的技術(shù)誤差，從而保證了企業(yè)的利益。為了更好的避免工程招標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作、弄虛作假等情況的出現(xiàn)，在招標(biāo)過程中是采用的是工程量清單報價的方法，使招標(biāo)的市場環(huán)境得到了規(guī)范，并且也維護(hù)了招標(biāo)市場的秩序。工程量清單招標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)的造價實(shí)力與施工實(shí)力來客觀的評價企業(yè)的綜合能力，使招標(biāo)工作能夠在保證最低價的前提下選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的公司。

2.3 改進(jìn)評標(biāo)方法 在我國招標(biāo)過程中，主要的評標(biāo)方法包括了綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。所謂的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法主要針對的是對相關(guān)技術(shù)與性能要求不高的項(xiàng)目的。并且中標(biāo)人通常情況下都是能夠達(dá)到招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性需求，但其投標(biāo)的價格并不一定是最低的。而綜合評估法在進(jìn)行評估的過程中，中標(biāo)人通常能夠最大程度的達(dá)到中標(biāo)文件的各項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過多年參與招投標(biāo)和評標(biāo)積累的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為可以通過以下三種方法來對評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)。①嚴(yán)格遵守評標(biāo)程序與投標(biāo)規(guī)定。在評標(biāo)過程中，對于一些成本價格同標(biāo)底相差較大且無特殊理由的投標(biāo)文件進(jìn)行淘汰。②招標(biāo)底價應(yīng)該把全國統(tǒng)一的概預(yù)算定額和相關(guān)地區(qū)的單位估計表結(jié)合起來編制標(biāo)底。通過這樣的方式能夠有效的反映出當(dāng)?shù)氐钠骄袠I(yè)水平，假如企業(yè)所報價格高于底價，則說明該企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平都低于當(dāng)?shù)貐^(qū)的平均值。對于這一類的企業(yè)，因?yàn)椴贿m合本工程，應(yīng)該已與淘汰。③對報價過低的企業(yè)，并不能單一認(rèn)定其是不合理報價企業(yè)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)價不能低于其成本。這里的成本是根據(jù)每個企業(yè)來制定的，各個企業(yè)由于技術(shù)水平、管理水平的不同，成本也不同。

2.4 提高工程造價人員的整體素質(zhì) 作為直接參與競標(biāo)價設(shè)置的人員，工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德對工程造價是否具有科學(xué)性有著重要影響。提高工程造價人員的素質(zhì)是很重要的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須對此予以重視，一個素質(zhì)較高的工程造價團(tuán)隊(duì)，不僅可以對工程造價進(jìn)行合理控制，還可以在建筑工程項(xiàng)目的投資方面起到一定影響，可以從下面三點(diǎn)來提高工程造價人員的整體素質(zhì)。第一，工程造價人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)造價方面的知識，并且提升自己的業(yè)務(wù)能力。由于社會的快速發(fā)展，工程造價人員應(yīng)該根據(jù)市場的變化來提升自己的能力，掌握更加全面的專業(yè)知識和能力，以適用于工程造價在市場變化中所需的條件，當(dāng)然還要掌握與工程造價相關(guān)的專業(yè)知識，全面做好準(zhǔn)備以面對各種問題。第二，提升自己的職業(yè)道德，作為一名工作人員遵守職業(yè)道德是最為關(guān)鍵的，這同時也是對一個人的道德品質(zhì)方面的提升，工程造價涉及的資金很大，工程造價人員如果對這些資金存在歪念，不僅對企業(yè)的利益造成影響，還會對自己的前程產(chǎn)生危害，工程造價人員具備高的道德素質(zhì)是必需的。第三，加大對工程造價人員各方面的培訓(xùn)，加大對他們的培訓(xùn)可以促進(jìn)造價人員各方面的提升，對于企業(yè)的發(fā)展是有利的。

3 結(jié)語

在工程招投標(biāo)階段對造價進(jìn)行合理的控制，能夠做出更好的關(guān)于施工的規(guī)劃，同時也有利于施工單位取得競標(biāo)的項(xiàng)目，在保證質(zhì)量的前提下完成工程項(xiàng)目。

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