水庫管理中存在的問題及對策分析

趙煥玲ZHAO Huan-ling

（河北省順平縣水利局，順平072250）

0 引言

伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國水資源不足的問題日益顯現(xiàn)出來。因此，要改善我國水資源十分短缺的情況，必須要節(jié)約水資源，提高水資源的利用效率。加強水庫管理的工作是解決我國當今水資源嚴重不足的有效途徑。因此，水庫管理工作是水利工程一個極其重要的部分，它涉及到水資源的可持續(xù)使用以及生態(tài)保護等方面。因此，現(xiàn)階段要迅速應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的措施來加強水庫管理工作，以重點保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境。

1 現(xiàn)階段的水庫管理情況

1.1 工程設(shè)施

在國內(nèi)，灌溉、防洪和蓄水等是大多數(shù)水利工程的作用，本文將水庫當前的閘管、灌溉渠道、擋水壩以及溢洪道等的現(xiàn)狀進行大致分析。①現(xiàn)階段大多數(shù)水庫的溢洪道基本建立在原山坡的基礎(chǔ)之上。并且設(shè)計為敞開式的頂。在以后長期的運作中，若安裝了襯底的溢洪道和導(dǎo)墻地板，就不會輕易被破壞。若寬度足夠的寬，當溢洪量較大，或者遭遇特別惡劣的天氣時，壩頂就不會輕易遭受最高水位的沖擊作用。因此，大壩是安全的，否則，則反之。②均質(zhì)黏土一般是水庫擋水壩建筑的主要材料。若水庫施工嚴格根據(jù)圖紙設(shè)計，那么水壩的建筑質(zhì)量就會有所提高，能夠滿足水利工程所要求的寬度和高度等建筑標準。若能夠及時地清理水壩，積極地去建設(shè)排水溝和過濾層，那么就不會讓大壩壩基輕易地出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。③沿山建立的大部分水庫主要是用來灌溉。如果灌溉渠道設(shè)有防滲層，這樣就不會使?jié)B水量過大。如果灌溉用水科學(xué)、合理，就不會讓邊坡輕易地出現(xiàn)塌陷還可以保證渠道不被堵塞，甚至不被破壞。

1.2 管護經(jīng)費緊缺，硬件設(shè)施不完善

在能查閱的文獻資料中，我們能夠輕易地發(fā)現(xiàn)水庫管理中存在的一些應(yīng)急方面的問題。①水平低下的水庫管理能力，不充足的監(jiān)測硬件設(shè)備是灌溉渠道、溢洪道和攔水壩等監(jiān)測不全面的主要影響因素。這些問題不僅僅出現(xiàn)在安裝了監(jiān)測設(shè)備的水庫中，而且也出現(xiàn)在沒有自動監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備的水庫中。可想而知，缺乏專業(yè)隊伍，沒有建立相關(guān)的防洪抗旱的應(yīng)急預(yù)案等問題都會造成應(yīng)急方面的諸多問題。②興利避害在傳統(tǒng)水庫建設(shè)管理中的主要作用。其配置設(shè)施管理是其水庫管理中重要開展的工作之一。儼然，在現(xiàn)階段的水庫管理中，檢修維護費用的緊缺，財政支持的缺乏等一系列問題都暴漏無遺。刨根究底，我國的水庫管理單位大多數(shù)都是事業(yè)性質(zhì)，一般沒有可靠財政支持，僅有較少的財政保障，大部分的水庫管理單位走著自給自足的道路。

2 目前水庫管理存在問題的解決措施

2.1 完善水庫的管理體制 在水庫管理工作中，以分級管理為指導(dǎo)思想，并且使管理制度日趨完善，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。①針對不同區(qū)域的水庫管理工作采用不同的管理原則。②確立每一位相關(guān)人員的責任。③依據(jù)法律條文相關(guān)規(guī)定來進行水庫管理工作。④要求主要的受益范圍委托專門人員來進行水庫管理工作。

2.2 落實水庫管理的經(jīng)費 面對現(xiàn)階段的水庫管理經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，水利管理部門應(yīng)該積極調(diào)節(jié)水利工程方面的經(jīng)費流動周轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，或者水庫管理的有關(guān)部門應(yīng)該采取不同的方式來籌集經(jīng)費，加強政府與水利部門的交流，創(chuàng)新經(jīng)費的投資方式，爭取各種優(yōu)惠的政策。從而使水庫檢修維護工作能夠正常有效地進行。因此，應(yīng)該推出水價改革政策，來確保供水費用，減少中間環(huán)節(jié)費用的收取，避免截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。要做好水費的有效控制，必須采用合理的方式來保障水利部門的水費收取工作能有效正常地進行。

2.3 強化水庫管理調(diào)度制度 ①編制水庫調(diào)度規(guī)程；②編制年度調(diào)度運用計劃；③水庫管理的各個相關(guān)的單位應(yīng)該以積極向上的態(tài)度對待以下工作：1）水庫管理的工作人員每一個人必須各司其職、各盡所能，并且要求每一位工作人員遵循調(diào)度規(guī)則，不得違反規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，對于表現(xiàn)良好的、認真執(zhí)行調(diào)度的工作人員給予嘉獎、表彰。否則，將反之對待。2）對于水庫的調(diào)度的規(guī)章制度應(yīng)該嚴格審查，合格后方可批準執(zhí)行。3）針對水庫調(diào)度運用計劃應(yīng)該嚴格審查，合格后方可批準執(zhí)行。

2.4 加強水庫管理中安全檢查推進規(guī)范管理 嚴格遵循水庫巡查規(guī)范性制度，就是把水庫的基本狀況、安全、產(chǎn)權(quán)等情況真實有效地記錄備案。并且在小型水庫中實施年檢制度以預(yù)防險情的出現(xiàn)，做到規(guī)律性的巡查，盡量減少安全隱患的發(fā)生。同時也要為水庫除險加固，防汛搶險，從而確保水庫汛期的安全度過。建立完善的巡查工作制度，強化管理工作人員的意識，有助于水庫安全管理的有效正常地進行。

2.5 洪水量校對 相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)洪水流量從而針對過于狹窄的的溢洪道來進行相應(yīng)的校對。從而確保溢洪道的所能通過水量達到最大數(shù)值。如果存在沒有實施襯砌的現(xiàn)象，應(yīng)該依據(jù)實際情況進行襯砌，從而保證溢洪道能夠達到安全泄洪的標準。誠然，如果要進行防漏防滲處理，就必須積極針對不同地區(qū)的水庫特點采取不同的方法措施。因此，在特殊情況下，必須根據(jù)水庫的不同級別將水壩頂部的寬度和高度進行再一次的規(guī)范的水文計算，從而得到精確的壩頂寬度和高度。①在水庫的防滲加固方面，必須檢查壩體是否存在沉陷不均、裂縫等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)，則必須及時進行相應(yīng)的處理和核查。如果壩基不存在滲漏現(xiàn)象，那么就不需要進行壩基壩體的固結(jié)灌漿措施。②在溢洪道灌溉方面，渠道用水的利用率應(yīng)該得到相應(yīng)的提高，從而使水量的損失降低。與此同時，盡可能地縮短時間，從而保證政府等相關(guān)單位能夠解決灌溉用水的問題。

2.6 管理工作中加大宣傳力度 為了實現(xiàn)水庫管理的目標，讓水庫管理工作的相關(guān)人員深刻認識到水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要地位，相關(guān)的地方性政府部門就應(yīng)該給予其高度支持并且積極宣傳其重要性。除此之外，還必須加大節(jié)約用水的宣傳力度。因此，水庫管理必須以法律相關(guān)規(guī)定作為前提條件，各個相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)作為基礎(chǔ)，從而督促、保證用戶水費的收取，使節(jié)約用水的宣傳能夠順利進行。除此之外，水庫辦公人員的工作用房必須落實，監(jiān)測設(shè)備必須完善，并且依據(jù)實際情況，將水庫周邊的道路進行修砌。必要時配置、完善交通工具。對于日常的水庫管理工作必須進行記錄、歸檔。同時，水庫規(guī)劃中存在極其嚴重的安全隱患和不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟影響時，必須采取相應(yīng)的措施進行處理。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利工程關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟的增長，是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)之一，但是水庫管理中仍然存在著各種不同的問題亟待著我們?nèi)ネ咨平鉀Q和處理，其至關(guān)重要的前提條件就是讓水庫管理的相關(guān)單位及部門健全水庫管理體度、加強水庫管理制度、完善水庫管理模式，從而才能使水利工程為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，只有這樣才能建立和完善水庫管理的機制，讓水庫充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進而提高水利工程的綜合效益以及我國國民經(jīng)濟的效益。

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