近零排放的浮夸風

趙紫高

因本期選題制作的緣故，《能源》雜志記者與中國電力聯合會秘書長王志軒又有了幾次業務往來。在此之前，王志軒便和各界媒體互動頻繁，是這個如今日趨式微的行業協會中一位頗有性格的專業人士。

本刊與王志軒近期的業務交集，正是時下行業熱點有關煤電“近零排放”的課題。自去年以來，“近零排放”經神華、浙能等企業宣傳、推動，繼而被浙江等省市納入戰略規劃予以行政化推廣。這種在環保問題上企業自請枷鎖、政府順勢強推的典故，在中國產業發展和環境治理史上實屬罕見。也正鑒于此潮流過于泛濫可能對煤電行業的整體傷害，以中電聯為代表的行業組織正通過媒體等多方管道，以表達關切與憂慮，試圖逆轉風向。

所謂“近零排放”，簡而言之，就是嚴格控制生產過程中產生的廢棄物排放，盡量將其減少到接近零的狀態；對不得不排放的廢棄物，加以充分利用。其主要對標的參照是燃氣發電機組，言下之意，即燃煤比燃氣可能更清潔。顯然，對煤炭消耗占全球一半以上的中國來說，“近零排放”是一個良好的愿景，但在當下也只能是種理想狀態，難以全面落地。有關其難以科學推廣的弊端，王志軒等人已有多篇論述加以批駁，此處不再贅述。

值得注意的是，在“近零排放”的洶涌輿論潮中，發力最猛的依然是神華等擁有商業化項目的巨頭和浙江等沿海省份，而環保部和國家能源局這兩家關涉最深的部委始終沒有明顯表態，在經歷此輪媒體質疑和行業組織的抵制之后，主管單位的姿態愈發為外界注重。

當年，畝產萬斤的衛星初放時，還停留在千斤級別，隨后有個反思過程，意圖為這種侮辱人類智商的做法降溫。但應接而來的反饋是，畝產產量不能壓制了，再壓便是打擊積極性，屬于路線問題。時局與風向至路線階段，衛星便無法控制，瞬間畝產越過萬斤，直奔十萬而去。

如今“近零排放”的背景，是因中央在面對霧霾鎖國、環境近于崩潰之際提出了京津冀等沿海地區的綜合整治規劃，事及“新政績觀”，也牽涉企業項目的準入與另類補償，從而極易在環保的大帽子之下，盲目遵從路線的正確性，逼迫產業揠苗助長，陷國家能源安全于不利。

本期《能源》雜志深度報道所披露的，便是以煤電為主的火電，在面對“近零排放”、“百萬機組”等重大產業議題時，所遭遇的重重困境。自史上最嚴大氣污染防治條例所定的最后期限過后，火電產業在環保律令與合理升級之間，始終處于失衡的狀態中。當行政與律法一面脫離實際，一面又將自身推入“法不責眾”的尷尬處境，其應有的威嚴和約束力，也將虎頭蛇尾，蕩然無存。