讓森林成為水土的看護人

郭耕

1998年，一場罕見的特大洪澇災害席卷大半個中國，一時間，長江告急、嫩江告急、松花江告急，大水退卻，面對日益惡化的生態環境和不斷加劇的水土流失，人們開始深刻地思考，我們是這場大水的受害者還是制造者？怎樣才能使水土真正造福人類？

我國是世界上生態安全形勢十分嚴峻的國家之一。目前，全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土面積的1/3以上；全國有荒漠化土地面積39.54億畝，影響到4億人口的生產生活；我國人均水資源僅為世界平均水平的28%，不少城市人口基本生活用水難以得到保證；全國旱澇災害頻繁發生，每年都有近4億畝農田受到不同災害的影響，生態問題確實已經成為影響我國經濟社會發展的嚴重問題。

水土流失和古代文明的興衰

水土流失是在水力、重力、風力等外營力作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水土損失，又稱為水土損失。水是生命之源，土壤是人類生存之本。在自然界中，水土資源是物質間交換的媒介，將無機界和有機界、生物界和非生物界高效地串聯融合。如果離開它們，生物將失去存身之所，放任水土流失會直接導致水土資源破壞，生態環境惡化，進而危及人類生存和發展。

在人類史上一次次古代文明的興衰中，找出興亡宿命的秘密并不容易，但如果以水土流失作為突破口進行思考，其直接或間接導致文明遷徙衰落的事例卻俯首可得。以我國為例，黃河流域早在80萬年以前的舊石器時代就是中華民族祖先狩獵、采集和生活的地方，是華夏文化的發祥地。流域內曾巨木林立、牲畜肥美，擁有得天獨厚的自然條件。據著名歷史地理學家史念海研究，整個黃土高原的森林覆蓋率曾超過50%。隨著黃河流域文明發育與成長，我國的人口開始緩慢增長，到公元前221年達到了2000萬人，森林覆蓋率下降到46%。人口的急劇增加和對木材的無節制需求，破壞了文明賴以寄身的水土資源。植被消失，土壤在水和風的浸潤沖擊作用下，發生破碎和松散并逐步散失，使農業生產蒙受巨大打擊。最典型的教訓就是有著灰塵滿面、刀削斧鑿面孔的黃土高原。

“山林川谷美，天材之利多”，《荀子·強國篇》中贊賞了陜西一帶曾經寧謐的自然風貌。這與現如今陜北民歌《淚蛋蛋泡在沙蒿蒿里》中所描繪的“羊肚子手巾三道道藍，見面面容易拉話話難。一個在山上一個在溝，拉不上話話招一招手。”的景象形成了巨大反差。自秦漢起，歷代王族大興土木，關中地區森林遭遇滅頂之災，與此同時我國也迎來了第一次人口階梯型倍增的時刻，數量從先秦時期的1000～2000萬陡升至漢平帝元始二年（公元2年）的6000萬人。持續推行的“獎勵耕戰”和“移民戍邊”的政策，造成了大面積開墾荒地，挖掘礦產，興修水利，農耕區進一步擴大。由于對黃河中上游持續不斷的拓荒，毀滅了當地的森林資源，關中地區森林大量消失直至蕩然無存，嚴重的水土流失將黃土高原割裂的支離破碎、褶皺遍野，黃河水也由清變濁，由渾變黃，成為了世界上含沙量最高的河流，下游河床淤積抬高，使其平均高出地面3～10米，最高達13米，形成“地上懸河”，也使黃河成為歷史上“三年兩決口”的災禍之河。

我國是目前水土流失情況嚴重的國家之一，水土流失也是我國環境最嚴重的生態問題。根據公布的全國第2次遙感調查結果，我國水土流失面積達356.92萬平方公里，占國土總面積的37.18%，其中水力侵蝕面積達165萬平方公里，風力侵蝕面積191萬平方公里。年均流失土壤約50億噸，長江流域年土壤流失總量為24億噸，其中上游地區年土壤流失總量達15.6億噸，黃河流域、黃土高原區每年進入黃河的泥沙多達16億t，全國8萬多座水庫年均淤積16.24億立方米。水土流失分布廣泛，不僅在山區，沿湖地區和平原區域也會發生；水土流失對我國的飲水安全、水庫安全、糧食安全和生態安全都構成了巨大威脅。

水土流失的災害與煩惱

中國是個多山國家，山地面積占國土面積的2/3；又是世界上黃土分布最廣的國家。山地丘陵和黃土地區地形起伏。黃土或松散的風化殼在缺乏植被保護情況下極易發生侵蝕。大部分地區屬于季風氣候，降水量集中，雨季降水量常達年降水量的60%～80%，且多暴雨。易于發生水土流失的地質地貌條件和氣候條件是造成中國發生水土流失的主要原因。

中國人口多，糧食、民用燃料需求等壓力大，在生產力水平不高的情況下，對土地實行掠奪性開墾，片面強調糧食產量，忽視因地制宜的農林牧綜合發展，把只適合林、牧業利用的土地也辟為農田。大量開墾陡坡，以至陡坡越開越貧，越貧越墾，生態系統惡性循環；濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草坪，樹木銳減，使地表裸露，這些都加重了水土流失。

水土流失的危害性很大，主要有：1、水土流失容易破壞地面完整。水土流失中的溝蝕是破壞地面完整的“元兇”。例如，黃河流域的黃土高原地區，許多地方溝頭每年平均前進3米左右，把地面切割得支離破碎，從飛機上向下看，許多地方一半左右的地面都變成了溝壑。據黃土丘陵區許多典型小流域的調查，平均每平方公里面積上溝壑長度就有3公里～5公里。中國南方的廣東、江西、湖南等省境內風化花崗巖地區的崩崗，也有類似的情況。2、水土流失使土壤肥力衰退，耕地減少，土地退化嚴重，嚴重影響農業生產。中國水土流失面積已擴大到150萬平方公里，約占中國的1/6，每年流失土壤50億噸。土壤中流失的氮、磷、鉀肥估計達4000萬噸，與中國當前一年的化肥施用量相當，折合經濟損失達24億元。長江、黃河兩大水系每年流失的泥沙量達26億噸。其中含有的機肥料相當于50個年產量為50萬噸的化肥廠的總量。難怪有人說黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液，如此大片肥活的土壤和氮、磷、鉀肥料被沖走了，必然造成土地生產力的下降甚至完全喪失。3、水土流失嚴重影響水資源的開發利用。水土流失造成大量泥沙下泄，淤積山塘、水庫，降低了這些水利設施的蓄水功能，影響了水資源的開發利用。4、水土流失影響交通運輸。每年汛期，由于水土流失造成公路、鐵路沿線山坡塌方而引起的交通中斷事故，全國時有發生，不勝枚舉。5、水土流失致使泥沙淤積，加劇洪澇災害。中國許多地方河流中下游平原地區的洪澇災害，都是由于上中游山區、丘陵區的水土流失造成的。每年汛期暴雨過程中，山區、丘陵區嚴重的水土流失，從漫山遍野匯集到千溝萬壑，由千溝萬壑匯集到河道的支流和干流，形成來勢兇猛的洪水，淹沒田地、村莊、城鎮，造成人民生命財產的巨大損失。水土流失加劇洪水威脅還有一個重要因素，就是洪水中挾帶的泥沙淤積在河流下游河床，使河底一年年抬高，減小了河道的行洪能力，洪水就向河流兩岸漫溢，造成巨大災害。這種情況黃河流域最有代表性。endprint

保護森林治理水土流失的良方

1998年夏天，長江流域和松花江流域分別發生的全流域性特大洪水，其主要原因之一就是中上游地區水土流失嚴重，加速了暴雨徑流的匯集過程，降低了水庫的調蓄和河道的行洪能力。面對危急情勢，中央號令數十萬解放軍和當地人民群眾奮力搶救，才轉危為安。這一沉痛的教訓，為全國人民敲響了警鐘，為了保障河流中下游人民生命財產的安全，必須在上中游山區、丘陵區搞好水土保持。而保持水土的最好辦法就是保護森林，讓森林面積不斷擴大。

為解決水土流失嚴重、江河水患頻繁等問題，黨中央、國務院果斷決策，先后啟動了天然林保護工程和退耕還林工程。

天然林資源保護工程是為改善生態惡化的局面，中國停止了長江上游、黃河中上游地區天然林的商品性采伐，調減了東北、內蒙古等重點國有林區的木材產量，林業發展戰略從以木材生產為主向以生態建設為主轉變，力求使不堪負重的天然林資源得以休養生息并逐步進入良性發展階段。天保工程實施十年多來，工程區少產木材2.2億立方米。通過造林，累計森林面積凈增1000萬公頃，森林蓄積凈增7.25億立方米；68萬富余職工實現了分流安置，累計有27.6萬人由砍樹人變成了“看”樹人。

退耕還林是從保護和改善生態環境出發，將水土流失嚴重，沙化、鹽堿化、石漠化嚴重，生態地位重要、糧食產量低而不穩的坡耕地、沙化耕地，有計劃、有步驟地停止繼續耕種，因地制宜地造林種草，恢復植被的重點工程。在工程實施中，國家實行資金和糧食補助制度，在一定期限內向退耕還林者提供適當的補助糧食、種苗造林費和現金補助（長江流域和南方地區、黃河流域和北方地區每年補助原糧分別為150公斤和100公斤，生活補助費20元）。截至2011年年底，全國共完成退耕還林工程建設任務2894.4萬公頃，其中退耕地造林926.4萬公頃，宜林荒山荒地造林1698萬公頃，封山育林270萬公頃。使占國土面積82%的工程區森林覆蓋率平均提高了3個多百分點。

山綠了，林子深了，大山重新獲得保護，肥沃的泥土留了下來，細小的沙粒被重新固定，輸入長江、黃河等大江大河的泥沙量明顯減少。據河南省花園口水文站監測，黃河含沙量2007年比2000年減少了38%。長江宜昌段的泥沙含量比10年前下降30%，并正以每年1%的速度遞減。重慶市水土流失面積比工程實施前減少了20%，減少的區縣數達91%。

黑龍江森工總局總局長魏殿生告訴記者，實施天保工程，國家投入的資金使黑龍江森工總局擺脫了“兩危”局面，走上了林區社會穩定，生活幸福的新林區建設道路。接下來，黑龍江森工總局各單位在為國家保護好大興安嶺地區的天然林的同時，依托森林資源，開發林下經濟、多種經營，爭取使經濟效益能夠再上一個臺階。

“天保工程的意義絕不止于少砍了多少棵樹。”中國綠化基金會主席王志寶說。工程啟動時，王志寶擔任國家林業局局長，親身參與了工程從調研、籌劃到試點、啟動的全過程。如今，回首工程走過的十幾年歷程，這位年逾古稀的老部長充滿了自豪與欣慰。

“當年，全國的年財政收入才一萬多億元，黨中央、國務院下決心投入1000多億元啟動天保工程，是何等的決心和魄力。現在回過頭來看，是何等的英明抉擇啊！”王志寶說，工程實施的目的就是將天然林的砍伐停下來，阻止不斷惡化的生態環境繼續惡化下去，“但是對國有林區體制機制等深層次問題的觸動以及對應對氣候變化作出的貢獻，這些都是工程啟動之初沒有預料到的”王志寶說。

在國家政策的扶持下，工程區1.24億退耕農民人均已獲得中央財政直接補助2000元，占退耕農民人均年純收入的10%。在西部省區的401個工程縣中，這一比例甚至高于20%。在內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個少數民族自治區，退耕還林被當地政府稱為“維穩”工程。多年來，退耕還林工程在民族地區實施1.2億畝，占全國總任務的1/4強。對于加強民族團結、維護邊疆穩定有著極其重要的戰略意義。

隨著工程的深入，各地土地利用結構得到了調整，農業生產環境得到了改善，工程區不僅形成了“養殖-沼氣-種植”的高效生態農業模式，糧食產量也得到了飛速增長。據國家統計局統計，2006年全國糧食總產量比1998年減產148.2億公斤，6個非退耕還林省（市）減產205.9億公斤，而25個退耕還林省（區）卻增產57.7億公斤。

退耕還林工程的大規模實施，是迄今為止我國最大的強農惠農項目，總投入相當于兩個半三峽工程、13條青藏鐵路，是對千百年來農村落后的生產生活方式的有力觸動和深刻反思，是中國文明發展史上的重要里程碑。

據長江水文局監測，年均進入洞庭湖的泥沙量由2003年以前的1.67億噸減少到現在的0.38億噸，減少77%；我國沙化土地由上世紀末每年擴展3436平方公里轉變為每年減少1283平方公里，這是新中國成立以來首次實現沙化逆轉。

這一切數字都證明了天然林保護工程和退耕還林工程對于減輕水土流失和風沙危害的巨大作用，是黨中央、國務院站在民族生存和發展的高度，著眼于經濟社會可持續發展的大局，作出的重大戰略決策；是我國順應世界綠色經濟發展的潮流，實現人與自然和諧發展的歷史必然。endprint