煙臺港困難職工幫扶現狀及思考

何靜

摘要：做好對困難職工的幫扶救助，一直是我們煙臺港多年來堅持的優良傳統，是企業和現有社會保障系統的有效補充，成為維護困難職工和群眾利益的主要載體。建設幸福煙臺港是一項系統工程，要真正使廣大職工擁有成就感、自豪感、歸宿感和安全感，涉及的工作方方面面，做好困難職工的幫扶工作是廣大職工感受幸福煙臺港工程的一項最直接的重要工作。

關鍵詞：煙臺港；困難職工；幫扶

一、困難職工基本情況

截止2013年底，全集團共有困難職工家庭92戶，約占職工總數的1%。1、按困難類別分類：因家庭成員患重大疾病造成困難的有86戶；殘疾人家庭20戶；家庭人均收入低于546元（市低保標準420元×130%）的低收入家庭5戶。2、按職工和家屬分類：職工本人患大病的41戶，職工家屬患大病的45戶；職工本人殘疾的9戶，職工家屬殘疾的11戶。

二、困難原因和現狀

導致困難家庭出現原因比較復雜，主要原因有以下幾個方面：1、因病致貧。職工本人及家庭成員患重病或有傷殘，醫療費用支出較大，收不抵支超出家庭承受能力的，占困難職工總數的96%。同時，病休職工根據國家相關規定，病休期間月工資為當年全市最低工資標準的80%。2、因家庭成員病休、退養、下崗失業、子女上學、贍養父母（喪失勞動能力無收入）或因照顧患病、殘疾家屬收入較低或根本沒有收入的，占困難職工總數的3%。3、因家庭人口多，人均收入偏低，導致家庭生活困難的，占困難職工總數的1%。

三、幫扶救助情況

目前，我港困難職工救助主要通過三種途徑：

一是集團救助。2013年集團公司成立了“職工愛心幫扶基金”用于幫扶救助困難職工和遇到特殊困難、突發疾病、遭受意外傷害、災害的在職正式職工。基金主要來源為集團公司行政撥款、工會經費、集團中層以上領導干部捐款等.集團工會根據基層工會申請，每年兩次對困難職工施行集中一次性救助；同時，在元旦、春節期間，走訪慰問部分困難職工家庭進行幫扶救助；二是上級工會救助。目前，我港在市總工會備案24名困難職工，每年年底，市總工會每人救助500元；三是部分單位救助和職工捐款。部分基層工會采取建立救濟急難基金或補充醫療保險等形式幫扶救助。

四、存在的問題

1、個別職工因為常年遺留問題，因病既不能上班，又未辦理病休手續。2、救助金額對于患大病就醫的困難職工幫助力度較小，特別是對于治療周期長的困難職工，有限的幫扶救助，杯水車薪，困難狀況很難得到有效改善。3、病休人員康復后大多返崗到勞動強度小、崗位工資低的崗位，上崗后又因停發了困難幫扶救助，多年難以脫貧。

五、對策及建議

1、把《煙臺港職工愛心幫扶基金管理辦法》正真落到實處，救助工作由節日救助型向長效機制型轉變，集團工會對困難職工的救助由過去的一年一次改為一年兩次，并逐年提高救助標準。對因突發事件至困的職工，實行先申請幫扶，后補交證明材料的辦法及時實施救助。

2、要對困難職工進行動態管理，要堅持走訪入戶、客觀查情、幫扶救急的原則，建立健全困難職工的信息收集、監測和預警的工作機制，因為困難職工的困難狀況也是一個不斷變化的過程。對新增的困難職工要堅決及時的進行救助，對已經脫貧的要及時停止。

3、各基層單位要加大對因病喪失勞動能力人員的關注，幫助其及時辦理大病的鑒定及病休手續，使其及時合理的享受國家有關政策。對恢復一定工作能力的職工，進行適度培訓，創造條件，在其力所能及的崗位上安排工作。

4、要實現兩個互補。第一要實現困難職工幫扶體系和政府社會保障體系的互補，這就要求我們及時準確了解社會救助政策，幫助困難職工能合理享受到應有的救助，同時研究本單位對這部分職工的加大救助政策力度。第二要客觀實現集團公司工會和基層工會對困難職工幫扶的互補，大量困難職工的具體問題要依靠基層工會來實際幫扶和解決，集團工會要對基層工會的工作作出指導并解決其無法克服的問題和困難。

總之，工會工作就是要自覺圍繞黨和集團公司的中心工作和廣大職工群眾的需求，積極開展各種形式的幫扶工作。做好工會對困難職工的幫扶工作是維護職工勞動權益、為社會和諧、為困難職工解難、推動科學發展、促進共建共享和諧社會的重要工作。作為工會組織和工會干部，要把困難職工的幫扶工作做細、做深、做實，讓廣大需要幫扶的職工感受到組織的關懷和溫暖，把幸福煙臺港工程真正落實到實處。

（作者單位：煙臺港集團，山東 煙臺 264000）