以教育創造未來

陳春陽

教育界將要滿足日益增多的需求和接受一個迅速變革的世界所提出的各種新的挑戰。為了適應當代的需要，我們應發揮創造力，拿出勇氣，堅決進行切實的變革并立志完成自己將承擔的各項重任。這是聯合國教科文組織曾對教育變革所發出的吶喊。今天，身處社會整體性變革的大時代，教育的發展不僅需要創新的勇氣和改革的擔當，而且需要考察問題的多維視角、多元途徑。中國南方教育高峰年會正是以創新教育思想、共建教育理想、同圓教育夢想為旨歸，致力于打造一個開放的教育語境，通過研討和對話，凝聚引領教育改革的各方正能量。

全景： 聚焦教育領域綜合改革

在深入貫徹落實黨的十八大關于深化教育領域綜合改革的要求和部署的大背景下，教育改革越來越成為炙熱的公共話題，我們需要借助一定的平臺來探討、修正和完善彼此的教育思想與理念，淋漓盡致地表達和闡釋各自的改革主張，共同探討教育領域綜合改革的內在邏輯、基本規律和發展路向。

7月12日—13日，由廣東省教育研究院主辦的第二屆中國南方教育高峰年會在廣州召開。廣東省副省長陳云賢、教育部教育發展研究中心主任張力、廣東省委政策研究室主任張勁松、廣東省教育廳廳長羅偉其、廣東省教育研究院院長湯貞敏等與清華大學副校長謝維和、中山大學原黨委書記李延保、國家教育咨詢委員會秘書長袁振國、廈門大學副校長鄔大光、北京教育科學研究院副院長褚宏啟、上海市教育科學研究院副院長張玨、湖南省教育科學研究院院長姜正國、臺灣朝陽科技大學副校長鄭道明等，以及來自英國的專家學者，圍繞“創造國家及區域未來：深化教育領域綜合改革的使命、戰略與重點”，共同就深化我省教育領域綜合改革的理論和實踐展開研討和對話。峰會開幕式由廣東省教育廳副廳長王斌偉主持。

第二屆中國南方教育高峰年會以“創造國家及區域未來：深化教育領域綜合改革的使命、戰略與重點”為主題，議題包括：深化教育領域綜合改革的使命與頂層設計；教育立德樹人、審美教育與人文素養培育；教育評價與中考、高考招生制度改革；高校、政府、社會關系重塑與高校創新能力建設；現代職業教育推進區域經濟社會發展與新型城鎮化建設；信息技術革命與當代教育改革。大會設有2場全體會議和基礎教育改革、職業教育改革、高等教育改革3個專場，其中高等教育改革國際對話專場由英國駐華大使館文化教育處協辦。來自全國各地和英國的300多位政府官員、專家學者、教育實踐工作者出席本屆峰會。峰會收到論文50多篇，發表主題演講35人次，30多名專家與主題發言專家對話研討。

在開幕式上，陳云賢指出，廣東省委、省政府按照黨中央、國務院的決策部署，始終把教育擺在優先發展的戰略地位來抓，先后提出實施科教興粵、人才強省戰略，努力創建教育強省、爭當教育現代化先進區、著力打造南方教育高地，開啟了廣東教育科學事業發展的新局面。下一步廣東省將全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，立足省情階段性變化新特征，以完善教育治理體系和提高教育治理能力為目標，以建設全國省級政府教育統籌改革試點省為突破口，全面組織實施教育改革發展規劃綱要，以教育“創強爭先建高地”為總攬，進一步關注和思考創新辦學模式和培養模式，進一步關注和思考教育保障機制改革問題，進一步關注和思考教育與經濟社會融合度不密切問題，進一步關注和思考教育在加快推進人力資源強省和科技強省建設中的支撐作用，扎實推進深化教育領域綜合改革。

羅偉其在講話中強調，深化教育領域綜合改革必須充分認識其時代特征，必須準確把握現階段的核心命題，必須科學設計深化教育領域綜合改革的路徑方法。當前和今后一個時期，廣東深化教育領域綜合改革，要以創建教育強省、爭當教育現代化先進區、打造南方教育高地為總抓手，進一步強化省級政府教育統籌，增強改革的系統性、整體性、協同性、科學性和時效性，營造有利于教育改革發展的政策環境、法制環境和輿論環境，力爭在各重點領域和關鍵環節取得新的突破。羅偉其還指出，教育事業作為人類一項杰出而崇高的事業，是點燃中國夢的核心動力源，是實現中國夢的重要支柱。深入推進教育領域綜合改革，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育，是時代賦予我們廣大教育工作者的歷史使命。站在新的歷史起點上，迫切要求深化教育領域綜合改革，推動教育科學發展，為國家發展戰略和廣東經濟社會科學的發展提供強大的人才保證、智力支持和科技支撐。

目標： 打造中國南方教育智庫

中國南方教育高峰年會已經連續舉辦兩屆，其產生、發展和創新的過程，本身也是在適應教育領域不斷改進和變革的過程。廣東省教育研究院成立之初便在思考將海內外熱衷于教育改革和發展的專家學者、政府官員和教育實踐工作者連接起來，共同回應教育領域出現的不同聲音和訴求。廣東省教育研究院湯貞敏院長接受了本刊記者的采訪，給我們全方位、多角度地呈現了中國南方教育高峰年會的立體景致。

一問：去年在廣東省教育廳指導下，省教育研究院主辦首屆中國南方教育高峰年會，受到中央和省內媒體高度關注，在教育界產生廣泛影響。請問首屆峰會所取得的豐碩成果對我省推進教育現代化和南方教育高地建設有什么借鑒和啟示作用？

湯貞敏：首屆中國南方教育高峰年會以“全球化背景下區域教育現代化與中國南方教育高地建設”為主題，比較充分地探討了全球化背景下區域教育現代化和中國南方教育高地建設的理論性、戰略性及其策略、方法、路徑等問題，對推進區域教育現代化和南方教育高地建設有著很好的借鑒和啟示作用。主要體現在以下四個方面。

一是使我們加深了對黨的十八大提出的到2020年基本實現教育現代化的戰略意義、地位作用、方向路徑和舉措辦法的認識。通過研討，我們將教育現代化的視點聚焦到“八化”方面：義務教育標準化，基礎教育特別是義務教育均衡化，各級各類教育協同化，辦學模式和培養模式多元化，教育優質化，教育信息化，教育國際化，教育終身化。

二是使我們加深了對教育現代化內涵、特征、外延等的研究與理解。教育現代化是整個經濟社會現代化的重要組成部分，經濟社會現代化為教育現代化提供雄厚物質技術條件，教育現代化為經濟社會現代化提供強大人才智力科技保障。教育現代化，表明了受教育者的廣泛性和平等性、教育的終身性和全時空性、教育的生產性和社會性、教育的個性性和創造性、教育的變革性和創新性、教育的多樣性和差異性、教育的國際性和開放性、教育的科學性和法制性。教育現代化，必須表現為教育思想的現代化、教育制度的現代化、教育內容的現代化、教育設施設備和手段方法的現代化、教育管理的現代化，等等。

三是使我們加深了對廣東基本實現教育現代化的歷史進程、短板及其應對策略的認識。改革開放以來，我省在教育普及水平提升、教育條件改善、教育信息化、教育體制機制創新、教育與經濟社會發展互動融合等方面取得了顯著成就。但從全省情況看，目前教育現代化的短板十分突出，主要有思想觀念、經費保障、均衡發展、教育教學質量和辦學水平、師資隊伍建設等方面仍然存在不少困難和問題，必須大力推進教育治理體系和治理能力現代化、大力提升教育經費保障能力和水平、大力建設數量充足結構合理素質優良的師資隊伍、大力提高教育信息化水平、大力推進教育國際化，加快粵東粵西北地區教育創強工作，扎實推進珠三角地區爭當教育現代化先進區工作。

四是助推基本實現教育現代監測評價指標體系研究。我院積極參與教育部基本實現教育現代化監測評價指標體系研究，同時，在省教育廳領導下，積極主動開展廣東省率先基本實現教育現代化監測評價指標體系研究，著力研究我省教育現代化的現狀與趨勢、成就與經驗、困難與原因、目標與任務、路徑與方法，加強省內外、國內外教育現代化比較研究，形成了階段性成果。

二問：今年省教育研究院舉辦第二屆中國南方教育高峰年會，主要圍繞“創造國家及區域未來：深化教育領域綜合改革的使命、戰略與重點”這個主題展開研討，請您談談選擇這一主題的背景和原因。

湯貞敏：改革開放以來，我國教育改革取得突破性進展，強有力地助推了教育發展。但隨著教育改革進入深水區、攻堅期，破解教育改革發展難題和深層次矛盾的難度越來越大。黨的十八大明確要求“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力”，黨的十八屆三中全會就“深化教育領域綜合改革”作出總體部署。這亟需我們加強學習領會、科學研究、貫徹落實。

省委、省政府歷來重視教育改革發展。2012年5月召開的省第十一次黨代會鮮明提出：“深化教育改革，促進教育公平，創建教育強省，爭當教育現代化先進區，打造南方教育高地，走出一條具有廣東特色的教育發展路子。”2012年8月，省政府出臺《關于深化教育體制綜合改革的意見》，對深化教育體制改革的指導思想、主要目標、重點領域、關鍵環節、主要階段、保障措施等提出了基本要求。當前和今后一個時期，全省將圍繞教育“創強爭先建高地”戰略決策，扎實推進學前教育發展水平提升，著力推進義務教育均衡優質標準化發展，大力推進現代職業教育體系建設，努力推進高等教育內涵式發展，積極加快教育信息化和教育國際化進程，不斷強化教育與經濟社會發展互動融合，這迫切需要以深化教育領域綜合改革為動力。為此，要聚集各方人士一起來研究和探討，以更好地認識深化教育領域綜合改革的現實價值和長遠意義，更好地凝聚共識并形成堅強意志，更好地把握關鍵領域和重點環節，更好地明確目標任務和舉措辦法，更好地找準突破口、切入點和具體路徑。

三問：中國南方教育高峰年會已經成為省教育研究院精心打造的學術品牌，并形成了相對穩定的模式，當初選擇這種模式基于怎樣的考慮？您對峰會的未來有什么期待或者規劃？

湯貞敏：進入新世紀以來，國際國內形勢發生深刻變化，教育也深度融入改革開放和現代化建設大潮之中。當前和今后一個時期，是教育系統深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，繼續落實國家教育規劃綱要的新階段，對深化教育領域綜合改革來說，也是難得的重要戰略機遇期。如何把思想和行動迅速統一到中央關于深化教育領域綜合改革的重大決策部署上來，抓住歷史性機遇，助推教育科學發展和教育現代化，是我們需要積極探索、鄭重遞交的一份歷史答卷。在全國全面深化改革的背景下，廣東深化教育綜合領域改革、推動教育科學發展任重而道遠，迫切需要匯聚各方面正能量謀求加快發展、率先發展、科學發展。在這樣的背景下，主辦中國南方教育高峰年會，本身就是深化教育領域綜合改革的具體表現。設立中國南方教育高峰年會，在我院成立之初就列為主要工作規劃，旨在助推本院與國內外知名教育研究機構和我省各級教育行政部門、各級各類學校的交流與合作，推進服務決策、創新理論、指導實踐、引導輿論，在全省營造濃厚的教育研究氛圍，打造國內一流、國際有影響的中國南方教育智庫。我們為此專門制定了《廣東省教育研究院舉辦中國南方教育高峰年會辦法》。關于峰會的舉辦模式，其實仍在探索和發展之中，總的來說，它的基本模式是由它的自身定位決定的，相關理念在峰會的名稱上也得以體現。

首先，我們是“南方的”。這是由廣東省教育廳指導、廣東省教育研究院主辦的高端學術會議。會議地點在廣州——位于南方的國家中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心，而且除了省內外、國內外教育名家，參會人員的主體是我省各級教育行政部門領導、教育研究工作者、各級各類學校代表，同時也受到泛珠江三角洲區域各省（區）歡迎，為增強區域教育綜合實力、競爭力和國際影響力作貢獻。

同時，我們也是“中國的”。全國各省（區、市）的教育專家學者、教育行政部門負責人和教育實踐工作者濟濟一堂，圍繞本省（區、市）、全國、國際重大教育改革和發展問題開展研討與交流；它作為中國教育領域高層次學術研討會，吸引著越來越多國家和地區的教育研究專家前來。我們的研討領域也絕不止步于“區域”，而是涵蓋了國際國內教育改革和發展的重大理論、戰略、政策、實踐問題。

展望未來，我們對繼續辦好中國南方教育高峰年會充滿信心。我們期待著把這個學術峰會打造成為國內外教育思想和智慧交匯的重要平臺、教育改革和發展研究成果展示交流的重要平臺、教育改革發展和現代化建設新思想新舉措的策源地。

視點： 回應教育改革現實問題

如果沒有共同的問題指向，便沒有共同的話語體系，但中國南方教育高峰年會并不追求同音共鳴，而是積極打造異音和聲的狀態。教育工作時空背景的不同使得不同的主體產生了對話的必要和可能，面臨當下教育領域綜合改革的現實，來自不同地區、不同領域的專家學者在峰會所提供的交叉視閾中實現了充分的交流和溝通。

在本次峰會上，專家學者圍繞廣東深化教育改革戰略、國家及地方高水平大學建設、建設現代職業教育體系、深化考試招生制度改革、加強省級政府教育統籌、教育治理體系構建與教育行政職能轉變等論題，作了精彩演講與深入研討。

頂層設計

應該要把經濟發展的優勢轉化為教育發展的優勢，這樣才能取得相得益彰、共同發展的效果，這是一個思路上的變化，也是一種理念上的變化。而廣東，恰恰是中國教育和經濟發展不協調的縮影，廣東的經濟非常發達，教育改革近年來取得非常明顯的成果，但是和經濟相比較，可能略顯不足。因此從某種意義上說，廣東的教育改革和發展，在全國具有一個典型的示范作用，而且具有一種代表性。——清華大學副校長謝維和教授

如今，中國大學已經逐漸走出“人才流失，資源匱乏”的階段，成為匯聚國內外優秀人才的蓄水池。當前，大學學科建設的核心是通過學科規劃和布局調整建設形成具有學校自身特色的比較優勢。——中山大學原黨委書記、國家教育咨詢委員會委員、教育部直屬高校巡視專員李延保教授

教育作為社會的組成部分，很長時間內，教育是一種消費，是一種精神上的享受，但是隨著社會的發展，特別是現代技術達到一個新的高度時，一個人能不能享受基本的教育，已經成為他人生發展的基本條件，特別是高等教育，已經成為社會發展的引擎。高等教育、基礎教育的發展，成為引領社會發展、創造社會未來的最重要推動力，在這樣的背景下，從邊緣走向社會后，它和社會各個方面的聯系變得非常活躍，也變得非常復雜。——國家教育咨詢委員會秘書長、中國教育學會副會長袁振國教授

基礎教育

改革創新要有“大時代”意識，也要有“小空間”立場。改革要有實驗探索的科學精神，也要有平等尊重和包容的人文情懷。改革要有具體的甚至是“時尚”的方法與技術，也要有應對復雜變化情境的穩定的良好的思維品質。——華東師范大學基礎教育改革與發展研究所所長楊小微教授

當我們面對未來的生活，我們可以說中國是市場中國、創新中國、開放中國、信息中國、幸福中國，更是文明中國。當時代轉型的時候，它給我們提出的總的問題是，什么樣的孩子才能夠適應這樣的社會？我們的回答就是綜合素養。這個問題不僅僅是深圳的問題，也不僅僅是中國的問題，是世界發達國家以及發展中國家共同思考的問題。——深圳市教育科學研究院院長葉文梓研究員

職業教育

職業教育是要讓藍領與白領一樣享有同等的社會地位和社會價值，而不是讓藍領變成白領。我們要不斷提高職業教育的質量，同時我們要允許在就業為導向的教育體系下，學生可以隨時出去、隨時進來。職業教育體系不管如何構建，其宗旨是不變的，那就是以就業為導向。——教育部職業技術教育中心研究所高等職業教育研究中心主任姜大源研究員

首先我要界定我的畢業生到社會哪些地方去工作，這些工作場合需要哪些能力，能力又區分為專業能力、一般能力。通過能力需求分析，再設計成課程模組。透過課程模組做執行、再持續改善。這個精神跟工程教育認證的精神要求是一致的。因此，背上這兩個精神，我們創造我們的教學品保制度。早上聆聽很多專家學者的講話，特別講到廣東省要建設一批高水平的大學，首先要界定什么是高水平。如果我要培養的人才是什么樣的，我都不知道，那怎么培養人才？——臺灣朝陽科技大學副校長鄭道明教授

高等教育

大學的發展，不僅僅需要學生，也需要應用人單位的需求，應大學所存在的社區需求，他們需要適應更加廣闊的經濟和社會發展需求，所以大學的角色遠遠不只是學術和研究，大學的角色可以涉及到經濟、社會、創新等各方面的領域。所以我們說大學可以是經濟支柱，也可以是社會支柱。——英國駐廣州總領事館文化教育處文化教育領事博安格

高等教育的發展都是為了滿足經濟社會發展的需求，滿足人民群眾對高等教育的需求，而需求是多樣的，不是都需要像哈佛、北大、清華、中大這樣的大學教育，而是需要多個層次。包括人的發展也是一樣，有些人愿意將學術研究作為自己的終身事業追求和職業追求，但是有些人喜歡動手，因此需要的多樣性告訴我們，高等教育也應該是多樣的。——廣東省教育研究院副院長黃崴教授

啟示： 助推區域教育未來發展

第二屆中國南方教育高峰年會提供了一個理論群體、實踐群體和決策群體攜手關注教育現實、改善教育實踐的可能性。湯貞敏院長在閉幕式上指出，各位專家學者宏觀著眼、大局著手，探討了深化教育領域綜合改革的整體謀劃和頂層設計，也提出了戰略重點、基本路徑和主要舉措，為廣東乃至全國教育改革發展和現代化建設提供了有益啟示。這主要表現在四個方面：

第一，教育助推創新型國家及區域經濟社會轉型升級的啟示。我國正處于全面深化改革的關鍵時期，經濟發展方式的轉變凸顯了提高人民群眾素質、培養創新人才的重要性和迫切性。沒有卓越的教育很難有一流的科技和永恒的創新，卓越的教育必然是適應、支撐、引領經濟社會發展的教育。深化教育領域綜合改革，必須把握這一基本方向，積極承擔、主動融入，肩負起創新國家及區域未來的重任，以國際化和全球化視野以及自主創新精神，回應經濟社會改革發展新形勢對教育改革發展提出的新要求。

第二，落實立德樹人這個教育根本任務的啟示。經濟社會轉型不應僅僅是產業、經濟的轉型，更本質的是人的成長成才方式的轉型，而教育承擔塑造“人”的重任，應該充分體現出經濟社會發展對教育優質化、多樣化、特色化的需求。這迫切需要從片面應試教育的功利主義枷鎖和千校一面、千人一面的困境中解放出來，堅持以人為本、遵循規律，樹立正確教育理念，普及科學教育方法，以考試招生制度改革帶動優化教育體系和人的成長成才通道，全面推進素質教育，以立德樹人作為長遠目標，以人的全面而有個性的發展作為核心宗旨，以內生動力作為撬動支點，發揮智慧引領、靈魂塑造、文化傳承的功能，內化自我管理、自主創新、自強不息的理念，培養創新國家及區域未來的高素質技術技能人才和拔尖創新人才。

第三，教育發展方式轉型和培養模式創新的啟示。深化教育領域綜合改革，依賴教育發展理念和發展模式的轉變，要以促進教育公平為重點，縮小城鄉、區域、校際、群體間教育差距，推動城鄉區域教育一體化均衡發展；以構建基本公共教育服務體系為契機，充分發揮信息技術手段擴大優質教育資源覆蓋面；采取先進的教育教學方式，提供多樣化的學習選擇和成長成才途徑，構建開放的健全的終身教育體系。

第四，推進教育治理體系和治理能力現代化的啟示。政府是有限的政府，教育也有自身發展規律。應加快建設服務型政府和公共財政，充分發揮政府教育統籌權，創新教育管理方式，從微觀管理向宏觀管理轉變，以管辦評分離為重點改革教育管理體制和辦學體制，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的體制機制。

教育領域綜合改革需要有理論自覺和實踐情懷，也需要本土意識和開放視野，還需要科學規劃和制度規范。本次峰會所形成的成果從不同緯度確立了可靠的改革觀，賦予教育思想以新的內容，教育實踐以新的力量，將推進教育領域綜合改革有力、有序、有效進行，加快區域教育現代化和中國南方教育高地建設的步伐。（本文照片由鄭志軍、辛頌拍攝）

責任編輯 龍建剛