“小貸”“平臺”比翼齊飛 領航藍色海洋創業新城

近年來，地處膠東半島的文登市緊緊圍繞各級創業扶持政策，以打造藍色海洋創業之城為主線，搶抓發展機遇，主推小額擔保貸款和創業載體建設兩大服務品牌，形成了“機遇促發展、小貸助升級、平臺添動力”的創業全方位扶持體系，為全民創業和帶動就業發揮了積極作用。

把握扶持的三個方向

圍繞藍色海洋扶持涉藍產業。文登市積極打造山東半島海洋經濟創業新城，將政府推動的創業方向和優惠政策，集中向現代通訊、港口運輸、生物醫藥等涉藍產業傾斜。人社部門、財政部門聯合出臺了吸引藍色人才和創業項目的專項獎勵辦法，著力為建設半島藍色經濟先行區發展助力。

圍繞創業帶動扶持服務業。在創業資金扶持、小額擔保貸款、創業技能培訓和創業載體搭建上突出服務業發展重點，加大對旅游、物流等服務型企業扶持力度。在技工院校開設育嬰師、物業管理等10余個家庭服務業相關專項培訓課程，建設義烏小商品批發市場創業園，促進各類服務業加速發展。

圍繞區域轉型扶持小微企業。政府出臺百家企業膨脹升級和百家中小微企業梯次成長規劃，每年市財政拿出不低于3000萬元的梯次成長計劃專項培育資金，并健全資金、人才、就業等全方位保障機制，鼓勵、引導、扶持百家中小微企業搞創業、擴規模、上檔次、增效益，推動了產業結構調整和創業企業升級駛入快車道。

用活小貸的三個創新

創新政策宣傳的全民覆蓋。將“地毯式”的廣面宣傳與“點對點”集中宣傳相結合，力求小額擔保貸款惠民政策的家喻戶曉、群眾皆知。突出政策宣傳的城鄉聯動，在鄉村大集、大型廣場、商場等人群密集地設立咨詢服務站，在鎮辦、街道、社區開辟宣傳專欄，在市中心商圈設立創業指導站，現場進行政策解答；打造各類媒體的全時覆蓋，通過報紙、電視、網絡進行政策宣講，開設“創業星火”專題宣傳片，搭乘聯通各村居的遠程教育平臺，編排創業故事、創業心得等教育宣傳片十余期，使得小額擔保貸款政策深入人心；推動小貸政策進課堂，推出針對失業人員、高校畢業生、退伍軍人等優質創業群體的政策培訓課程，融入20余期的創業培訓班理論教學，收到了良好的效果。

創新貸款管理的雙向發展。堅持在小額擔保貸款的擔保基金總量和貸款額度上齊頭并進，小額擔保貸款和小額抵押貸款雙向發展，推動放貸工作健康發展。一方面將擔?；疬m時由100萬元增加到800萬元，擔保能力得到前所未有的提升。將小額貸款的額度由原來的2萬元增加到10萬元，提前達到全省規定的最高水平。另一方面降低放貸門檻，人社局、財政局、郵政儲蓄銀行，合力開展了小額抵押貸款業務，改變了過去靠擔保人擔保申請貸款的獨木難支的局面，只要申請人符合小額貸款條件，有房產作為抵押，就可在最短的時間內申請到小額抵押貸款，實現了兩條腿走路的新模式。2013年，已發放小額貸款2878萬元，其中抵押貸款就達到1878萬元，扶持302人成功實現“創業夢”，創業成功率達到了80%以上。

創新“一站式”服務的綠色通道。為進一步優化創業者申貸、放貸服務，將系統內的多項服務流程和項目進行整合梳理，簡化工作程序、壓縮辦理時限，將小額擔保貸款窗口直接納入人力資源服務中心大廳前臺受理，實現了申請、審核、跟蹤服務、回收一站到位，并與銀行金融系統同樓辦公，放還貸業務不出樓即時辦結。依托17個鎮辦基層公共服務平臺的共享網絡，實現了各轄區小額擔保貸款在線聯網受理，極大地方便了申請貸款的創業人員。同時，整合26家金融機構力量，搭建起一座集融資咨詢、培訓、擔保于一體的“金融超市”，目前已有海洋能源、高分子新材料、港口基建等領域的33家企業與銀行簽訂了9億多元的貸款協議，集中化解了中小微企業的創業擴張融資瓶頸問題。

打造創業的三個平臺

打造綜合性創業培訓服務平臺。依托人力資源綜合服務中心創業培訓基地硬件基礎、聘請駐文院校優秀師資力量，開展大規模定期創業培訓班，并逐步形成了“縱向多層次、橫向全覆蓋”的創業培訓體系，縱向開展了創業意識、創業技能、創業實訓、創業后再提高等不同層次的培訓課程，橫向實現培訓群體的全覆蓋，不僅包括高校畢業生、復轉軍人、農轉居人員，還擴大到農民工群體。組織創業之星和人社、工商、財政、婦聯、共青團等部門聯合成立了創業顧問團，對有創業意愿的各類群體“號脈問診”，量身制定發展規劃。成立“創業俱樂部”，開辟獨立的創業成果展示專區，定期組織創業企業與創業者交流創業心得，共繪發展藍圖，今年以來組織創業培訓班30余次，參訓學員2900余人。

打造標準化創業孵化基地。投資5000萬元在市經濟開發區高標準建設1.6萬平方米的“文登市創業孵化基地”，可同時孵化創業企業100家，根據創業的不同層次，合理規劃布局了綜合服務區、就業創業培訓區和企業孵化區，可為入駐企業提供政策咨詢、資金扶持、創業培訓、專家指導、項目推介、科研研發、工商注冊、稅務登記、人才交流等“一條龍”式創業服務。同時為網絡創業、科研創業、團隊項目等現代技術創業提供科研轉化力量，打造各類創業群體成功創業的“流水線”。

打造規?；瘎摌I示范園區。為給創業人員提供廣闊的創業平臺，文登市充分利用產業優勢、資源優勢和地域優勢，打造了家紡產業、電子裝配、水產品加工、蔬菜種植、小產品物流等五大創業示范園區，并在各大創業園區內配備專業創業指導員，有效搭建了自主創業者發展的廣闊空間和舞臺。在各項優惠政策的扶持和鼓勵下，全市各類創業園區共入駐企業、商戶3000余個，年創收20多億元，帶動3.7萬人實現就業再就業。

作者簡介：姓名：王波（出生年份1977年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫：山東省威海，學歷：大學本科，單位：威海市文登區委宣傳部，研究方向：人力資源管理。