維護和拓展我國海外利益面臨嚴峻挑戰

韓立群

5月8日，正在非洲安哥拉訪問的李克強總理在接見當地中國企業和公民代表時強調，切實維護我國企業和公民在海外的合法權益是黨和政府應盡的責任，同胞們走到哪里，領事保護服務就跟到哪里，充分顯示出黨中央對維護中國海外利益問題的高度重視。

進入新世紀以來，隨著我國經濟持續高速發展，我國海外利益實現全面拓展，風險也與日俱增。特別是2008年金融危機以來，全球亂的一面更加明顯，使得我國維護海外利益面臨新的挑戰。在后金融危機時代，世界政治、經濟及社會面臨大轉型，政治暴力與社會動亂整體變得更頻繁，動蕩與不穩定相伴相隨。目前，全球可能正面臨冷戰結束以來最為復雜的政治形勢，這使得我國企業和公民海外活動面臨的系統性風險顯著上升。特別是，目前在歐亞大陸由東向西逐漸形成一個“社會政治動蕩風險弧”，包括中南半島、南亞、中亞、西亞及北非在內，地緣上與我國“一帶一路”（“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）戰略及多個海外投資重點地區重合，推升了我國海外利益整體面臨的風險。

世界對中國大舉拓展海外利益

情緒緊張

進入新世紀以來，我國“走出去”戰略加快了推進的步伐，海外利益迅速拓展，且存量大、覆蓋面廣、形式更加多元。據商務部統計，2013年中國境內投資者對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%。據聯合國貿發會議發布的最新報告，在2012年和2013年，中國對外直接投資連續兩年位居全球第三，中國企業成為世界各國的重要財源。……