美國為何至今未加入《聯合國海洋法公約》

楊勉

在剛剛舉行的亞洲安全峰會——新加坡香格里拉對話會上，美國防長哈格爾與日本首相安倍晉三合謀圍攻中國。哈格爾點名指責中國捍衛海洋主權和權益的合法行動，對此，參加對話會的中國人民解放軍副總參謀長王冠中給予堅決回擊。他尖銳詰問：“中國簽署了《（聯合國海洋法）公約》，也尊重《公約》。可是美國并沒有簽署這個公約。美國為什么不簽署？因為美國感到《公約》的很多地方是對美國不利的。一個沒有簽署《公約》的國家，不斷拿這個《公約》向中國說事，這能說得成嗎？這樣的話，《公約》成了什么？美國打算尊重它嗎？《公約》變成了美國的武器，美國用得著的時候、對它有利的時候，就拿起來，當作武器向別的國家揮舞；用不著的時候就把《公約》棄之一邊。我在這里提出一個問題：美國準備什么時候加入《公約》？”

《聯合國海洋法公約》是規范當代國際海洋關系最重要的法律文件，被譽為當今世界的“海洋憲章”。《公約》1982年通過，1994年生效。幾十年過去了，目前大部分國家都已經加入了《公約》，而美國作為當代世界上最大的海洋國家之一，卻一直沒有加入該公約，美國也是安理會“五常”中惟一沒有加入該公約的國家，根子就出在美國霸權主義的國際法觀和傲慢自私的海洋特權思想。

美國全程參加了海洋法會議，最后卻對《公約》投了反對票

1973年，聯合國第三次海洋法會議開幕。整個會期長達10年，最終于1982年4月以壓倒多數通過了《聯合國海洋法公約》，總計贊成130票、反對4票、棄權17票。……