基于自組織理論的文化遺產地管理模式研究

閆泓竹，蔡 君

（北京林業大學，北京 100083）

1 概述

中國五千年的燦爛歷史孕育了中華大地豐富的文化寶藏。我國是世界上擁有世界遺產類別最齊全的國家之一，也是世界自然與文化雙遺產數量最多的國家之一。截至2013年，聯合國教科文組織世界遺產委員會第37屆會議正式通過決議，我國以45項世界文化遺產，排名僅次于意大利成為世界第二大遺產國。

文化遺產地屬于區域旅游系統中的一種，由于文化遺產的脆弱性和不可再生性，對其的保護被提為首要任務。自改革開放后，旅游業迅速發展，文化遺產地的管理模式也在不斷探討完善。本文基于自組織理論、利益相關者理論和分區理論的思想，構建了雙自組織管理模式，對于解決利益相關者之間的矛盾，維護文化遺產地良性運營提供了新的思路。

1.1 文化遺產

文化遺產在國際上較為公認的劃分標準是1982年《世界遺產憲章》的分類方法，指包括歷史以及一個民族或國家的思想、價值與信仰，建筑物與紀念物，重要歷史事件的發生地，藝術（文學、音樂、舞蹈、雕塑等），傳統事件與節日活動，傳統生活方式，以及自然遺產中經過人為改造的自然風景地。

在西方現有文獻中，“遺產”“遺產地”“遺產吸引物”等不同說法，實際上都是指遺產及遺產所在地域構成的吸引物[1]。本文研究的文化遺產地即指可以作為旅游目的地，當地政府具有管理權限且有文化遺產的地理空間范圍。

文化遺產的經濟學屬性從不同的參與者角度研究會有不同的歸類。對旅游者而言，進入景區的門票具有排他性，當景區人數超過一定數量時會顯示競爭性，由于現今景區規劃的要求和人數的限制，可以認為主要表現為非競爭性，所以文化遺產地對外來旅游者而言屬于私益物品或俱樂部資源。對管理者而言，在產權不明晰的情況下顯示非排他性，導致資源的過度利用；資源被一方占有時另一方無法使用顯示了競爭性，所以歸納為公共池塘物品[2]。

1.2 區域旅游系統理論

自20世紀60年代區位論提出，游憩活動與地理空間的關系研究便納入研究議題。Gunn（1972）提出了旅游系統的概念，并構建了旅游功能系統模型。Sessa（1988）以系統思維研究了區域旅游發展，提出了區域旅游系統的觀點，旅游系統在國外的研究已較為成熟。

基于國內傳統和管理特色，吳必虎（2012）[3]在對旅游系統文獻進行梳理后，提出了國內較為通行的旅游系統，包括四個部分：客源市場系統（又稱需求系統，包括本地旅游與游憩、國民旅游、入境旅游）、出行系統（包括交通設施與服務、旅行商、信息供給、營銷系統）、目的地系統（包括吸引物、設施、服務）和支持系統（包括政策法規、生態環境、基礎設施、社區設施）。開發旅游業的文化遺產地具備以上四類組成要素可以作為一個區域旅游系統進行分析。

1.3 利益相關者理論

文化遺產地的利益相關者主要指在該文化遺產地開發過程中涉及到的各個利益主體。利益相關者理論最早運用于企業管理，理論定義在20世紀70年代已基本形成。后續的利益相關者管理中，其核心思想是企業的經營管理活動要綜合平衡各個利益相關者利益要求。強調利益相關者的參與，期望的結果是利益相關者的整體利益最優而非個體。在研究組織戰略發展時，Friedman（2002）[4]提出利益的分配與爭奪是產生利益相關者理論的根本原因，應當關注利益相關者之間的沖突及其解決。

1984年《我們共同的未來》（Our Common Future，WCED，1987）指出，在可持續旅游的過程中有必要理解利益相關者。世界環境發展委員會（WCED，1987）明確指出，引入利益相關者理論是可持續發展過程中必不可少的要求之一。

1.4 自組織理論

自組織理論是20世紀60年代末開始建立并發展的一種系統理論。組織指系統內的有序結構或這種有序結構的形成過程。根據一個系統是否依靠外界指令而形成組織，判斷其是自組織或他組織。如果不存在外部指令，系統按照相互默契的某種規則，各盡其責而又協調地自動形成有序結構，就是自組織。一個系統自組織功能越強，其保持和產生新功能的能力也就越強。

自組織理論為一個理論群，包括耗散結構理論、協同動力學、突變論、超循環理論、分形理論和混沌理論。這些理論自成一體，從不同方面對自組織進行了研究，同時各理論之間又存在著密切的聯系[5]。Prigogine I R（1968）提出的耗散結構理論總結了自組織應符合的條件，即開放性、非平衡性、非線性、漲落性。

區域旅游系統作為一個復雜系統，存在資源不均、內部沖突、協同效應、漲落變化等，經過學者論證是符合自組織特征的。所以，通過對文化遺產地區域旅游系統中各類利益關系的梳理，能夠實現總體的利益最優。

2 利益相關者分析

文化遺產地區域旅游系統的復雜性要求對涉及其中的各個利益主體及其相互關系進行需求、供給、狀態分析，只有對內部的相互作用、相互影響、相互制約合理處理，才能實現系統的良好運轉。本文將文化遺產地區域旅游系統中利益相關者歸納為：旅游者、當地居民、政府、外來資本及第三方組織五大類（表1）。

2.1 旅游者

旅游者是旅游業收入的主要來源，旅游業的主要服務對象，是旅游業產品的體驗者和直接接受者。

2.2 當地居民

文化遺產地的旅游中，當地居民不僅是利益主體也是旅游資源的一部分，是旅游影響的直接承擔者。1985年，Peter E.Murph在《旅游：基于社區方法》（《Tourism：a community approach》）中闡述了旅游業和社區之間的相互影響，突出強調了當地居民參與規劃和決策制定過程的重要意義。

表1 利益相關者不同階段狀態梳理

2.3 政府

政府機構包括當地政府、中央政府以及涉及到的相關政府職能部門。本文主要指當地政府。

2.4 外來資本

外來資本泛指各類對該區域進行投資活動的非政府非本文化遺產地內當地居民的以盈利為目的的資本。包括但不限于投資交通等基礎設施、旅游業經營項目等。

2.5 第三方組織

本文的第三方組織涵蓋以上4種類別之外的非政府組織、行業組織、志愿部門、學術科研界、公開宣傳媒體等。包括環保類組織、文化遺產保護組織、學生團體、專家課題組等。

隨著旅游開發帶來的問題逐漸加劇，跨地區的第三方組織逐漸增多并在世界范圍內延伸，有效的彌補了區域旅游系統里政府力量的不足，規范了外來資本的行為。第三方組織在區域旅游系統的影響和協調上扮演了重要角色。

2.6 利益相關者關系

由于利益相關者需求和供給的差異，在開發的不同階段，利益相關者之間的關系也會呈現不同趨勢的變化。

開發后利益相關者關系如圖1。箭頭表明起點處相關者對終點處相關者的行為與態度，正號代表起點處相關者對終點處相關者的利益為正，反之為負。由于第三方組織在各個維度對其他四個相關者均有正負利益的引導、管理和規制，所以主要列出以下已明確利益關系的其他4個相關者關系。

圖1 利益相關者關系梳理

3 雙自組織管理模式

國內將自組織理論運用于旅游學科的文獻較少。在中國知網以主題詞“自組織”進行文獻搜索，旅游學科共121篇文章，文獻分布整體呈遞增趨勢。所有研究最集中于運用耗散結構理論和協同動力學，結合旅游系統、旅游產業等論證其符合自組織條件，進一步研究其演化和發展過程。周志紅（2002）在早期即從旅游規劃的角度提出，旅游系統規劃的最終目標就是促使旅游系統向旅游組織系統進化的觀點[6]。徐菁，靳誠，沙潤（2008）以長江三角洲為例，通過發現旅游系統符合自組織開放性、遠離平衡態、內部適應非線性三個特征，證明了旅游系統的演化過程符合自組織演化[7]。趙磊，吳文智（2010）將自組織理論引入區域旅游系統的研究，構建了區域旅游系統自組織運行模型，并探討了演進機理和優化策略[8]。段圣奎（2012）以區域旅游合作為研究對象分析了其自組織特性與機制[9]。閻友兵、張穎輝（2012）依據旅游系統演化經歷自創生-自維持-自擴張-新的創生的螺旋式發展階段，研究了自組織演化條件、動因、內在動力等[10]。

本文基于以上研究成果，將自組織引入區域旅游系統的地方管理模式中并構建模型，該模型基于整體角度思考，梳理各個組成特征，達成利益相關者的整體最優，實現區域旅游系統的健康發展。特別是對于文化遺產地旅游系統，聯合國教科文組織頒布了旨在保護人類自然環境與人文環境的《保護世界文化和自然遺產公約》，著力保護文化遺產的真實性、完整性、原真性。只有從旅游系統整體考慮，實現可持續的旅游發展，才能使文化遺產地的價值得到保證。

通過對利益相關者的梳理，本文構建了以下雙自組織管理模型（圖2）。即建立由旅游者與當地居民構成的文化遺產地內部自組織和由旅游者和外來資本構成的文化遺產地外部自組織，政府居于雙自組織之外進行管理，第三方組織協助維護的管理模式。在整個系統中，以雙組織方式運行系統為主，政府從外部對其進行作用為輔。

圖2 雙自組織管理模式架構圖

基于保護文化遺產地原真性、完整性的思考，雙自組織管理模式采用了旅游管理上由自然保護區推廣開來的分區管理。根據區域旅游系統的特點和需求，分為文化遺產地內部和文化遺產地外部。區域經濟系統中，兩個自組織系統內的區域主體的空間選擇行為表現了強相關的互動關系。

文化遺產地內部的自組織關系里，當地居民能夠在保證其自身生活環境不受影響的基礎上，獲得旅游者提供的經濟收益，而旅游者提供的經濟收益與其從旅游地獲得的體驗正相關。因此，旅游者和當地居民的行為建立了互為因果關系的自組織系統。

由于自身資源是當地居民獲取經濟收入的重要途徑，以此激發當地居民對當地資源的保護，保證當地文化的傳承。這就要求當地居民應當成立適當的委員會代表，當地居民利益參與到文化遺產地規劃、建設等項目中。作為內部的主要參與者，當地居民首先要意識到自身擁有資源的文化價值，對其所具有的傳統文化持認可態度；其次當地居民要有對自身文化的強烈保護意識，意識到這些才是其長久生存的必須選擇。外來資本被控制在文化遺產地外，保證了內部的風土人情，有力的阻隔了現代化、商業化帶來的景區同質化。

文化遺產地外部由外來資本與旅游者組成自組織關系。外來資本修建道路、賓館等，通過建設完善的配套設施希望實現利潤最大化，而利潤來源于旅游者消費，旅游者的消費主要用于對配套設施的消費。旅游者和外部資本的行為建立了一個互為因果關系的自組織系統（圖3）。

政府的空間行為不直接進入自組織系統，而在高于其他主體的層面上施加影響，引導、規范參與主體的行為，引導外部自組織對文化遺產的資助等，避免其他利益相關者的片面、短視行為，保證雙自組織的良好運轉，優化雙自組織管理模式的發展。政府的影響是雙自組織系統內參與主體決策影響的外生因素。它的政策目標是保護文化遺產地物質和非物質資源，當地居民正常生活和文化傳承，外來資本獲得利潤且能帶動當地經濟發展，旅游者體驗達到最優。

圖3 雙自組織管理模式利益相關者關系梳理

隨著全球化的發展，第三方組織的參與逐漸增多并向各地延伸，彌補了僅僅依靠區域政府力量的不足。它不直接參與雙自組織系統內部，而是根據其涵蓋的組織使命、行業要求等，對包括政府的四個參與主體提供建議、幫助和規范。第三方組織的存在使得政府的行為一方面存在于兩個區域空間中，另一方面，其空間行為透過第三方組織再次間接擴散得到修正加強。

對比圖1和圖3的利益相關者關系可以發現，在雙自組織管理模式下，能夠最大程度的組合不同利益相關者的需求和供給，有效減少利益相關者之間的矛盾沖突，并使旅游者需求得到滿足且可持續，當地居民仍能保持傳統生活方式并獲得旅游收入，外來資本獲得利潤并不破壞環境，政府獲得社會公共利益，達到系統整體利益的最優和可持續。

［1］張朝枝.旅游與遺產保護——基于案例的理論研究［M］.天津：南開大學出版社，2008.

［2］張朝枝.旅游與遺產保護——政府治理視角的理論與實證［M］.北京：中國旅游出版社，2006.

［3］吳必虎，俞曦.旅游規劃原理修訂2版［M］.北京：中國旅游出版社，2012.

［4］Andrew L.Friedman； SamanthaMiles.Developing Stakeholder Theory［J］.Journal of Management Studies，2002，（39）：1-21.

［5］吳彤.自組織方法論研究［M］.北京：清華大學出版社，2001，2.

［6］周志紅.旅游自組織系統：區域旅游規劃的根本目標［J］.熱帶地理，2002，（3）：249-252.

［7］徐菁，靳誠，沙潤.基于熵的區域旅游系統的自組織研究——以長江三角洲為例［J］.南京師大學報（自然科學版），2008，2：130-134.

［8］趙磊，吳文智.基于自組織理論的區域旅游系統發展機理研究：一個理論分析框架［J］.北京第二外國語學院學報，2010，9（185）：8-20.

［9］段圣奎.基于自組織理論的區域旅游合作系統研究［J］.天津商業大學學報，2012，1：54-57.

［10］閻友兵，張穎輝.基于自組織理論的旅游系統演化初探［J］.湖南財政經濟學院學報，2012，1：63-69.