地方高校圖書館參與社區公共文化服務策略研究*

劉怡君

（南陽理工學院圖書館，河南 南陽 473000）

地方高校圖書館參與社區公共文化服務策略研究*

劉怡君

（南陽理工學院圖書館，河南 南陽 473000）

近年來，我國地方高校圖書館陸續參與到社區公共文化體系建設之中，怎樣開展好此項活動引起了圖書館界的熱烈探討。基于第三方視角，結合實施現狀，從國家和地方高校圖書館層面分別提出了若干建議，并針對地方高校圖書館開展此項活動的方案提出了具體實施策略。

社區 公共文化服務體系 建設策略 地方高校圖書館

公共文化服務”這一概念自2006年9月被我國政府首次明確提出后，全面建設公共文化服務體系便引起了各相關單位的重視和積極參與。地方高校圖書館作為國家文化事業體系的一部分，有責任也有義務參與到社區公共文化體系建設中來。

1 地方高校參與社區公共文化服務體系建設現狀

1996年，深圳大學成為我國第一所向社會開放的高校，自此，我國其他地方高校圖書館開始陸續參與社區公共文化服務。如：青島大學、新疆大學等的高校圖書館均向社會開放。

為了解我國地方國高校圖書館面向社會服務的具體情況，有學者通過對北京、天津、上海、重慶4個直轄市，廣東、河南、甘肅、安徽、云南等22個省，以及廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、西藏自治區、新疆維吾爾自治區這4個自治區的1649所地方高校圖書館作了詳細的調查，發現向社會開放的地方高校圖書館只占被調研圖書館的16.74%。[1]

從這個數據可以看出，目前我國地方高校圖書館面向社會服務的程度并不高。原因何在？筆者從第三方（高校圖書館在校師生和高校附近的社區居民）的角度對此進行了調查研究。

2 地方高校參與社區公共文化服務體系建設需求調查

筆者以南陽師范學院和南陽理工學院在校的師生中隨機抽取的500人以及附近的居民隨機抽取的500人為調查對象，發放調查問卷1000份，回收調查問卷1000份，經過統計分析數據發現有97%的被調查者認為在休閑時間有必要讀書，只有3%的被調查者認為無需讀書。而對于高校圖書館資源是否應該面向社區服務這個問題卻產生了巨大分歧。

將調查表根據調查對象的身份分為A、B兩組（具體見表1）。A組為南陽師范學院和南陽理工學院的在校師生，B組為兩學院附近居住的居民。在A組中，只有238人認為地方高校圖書館應該向社區服務，占A組調查總人數的47.6%，占調查總人數的23.8%；有262人不同意其向社區提供服務，占A組調查總人數的52.4%，占調查總人數的26.2%。而在B組中，同意地方高校圖書館向社區提供服務的人數有463人，占B組調查總人數的92.6%，占調查總人數的46.3%；有37人認為地方高校圖書館沒有必要向社區提供服務，占B組調查總人數的7.4%，占調查總人數的3.7%。筆者通過整理調查問卷發現，高校師生不愿意本校圖書館向社會開放的原因大致可以歸為以下幾個方面：

（1）不同類型圖書館的職責不同。高校圖書館是為本校教學科研服務的，沒有義務向社會開放。

（2）高校圖書館的資源是根據全校師生需求配備的。一方面館藏資源的種類是按學校所設置的專業科目和科研需要配備的，不一定能夠滿足其他社會成員的需要，例如地方高校圖書館的館藏資源中兒童讀物種類比較少，有的甚至是沒有，并不能滿足兒童的需求，而且館內并沒有設置以兒童為使用對象的設施；另一方面，館藏資源總量是根據學校師生具體的需求量來定的，如果面向社會開放，將會影響在校師生對館藏資源的使用，而且也會增加圖書館的工作量。

（3）高校圖書館總體來說是一個寧謐舒適的環境，在校師生都有良好的自律意識，如果高校圖書館面向社會無限制開放，鑒于社會人群的素質良莠不齊，勢必會對閱讀環境造成一定的影響。

而地方高校圖書館不同意向社區開放的主要原因是對于高校圖書館的認知度比較低。

面對這種情況，地方高校圖書館應該以何種方式參與社區公共文化服務呢？這是一個值得深入研究和實踐的課題。

3 地方高校圖書館參與社區公共文化服務的建議

3.1 國家層面建立保障機制

3.1.1 建立相關管理機構

地方高校圖書館參與到社區公共文化服務，是一項非常復雜且需要解決克服許多問題及矛盾的工作，因此作為公共文化服務體系責任主體的各級政府應當結合實際，設立一個有監管力的部門進行規劃指導。例如，日本于1995年就成立了國立大學圖書館工開事業實施委員會，全面推進大學圖書館向社會開放。[2]

3.1.2 建立健全法律法規體系

法律是現代文明的標志。俗話說，有法可依，有章可循。一套成熟的圖書館法律體系能夠為地方高校圖書館參與社區公共文化服務提供有力地支撐和保障。雖然針對圖書館的立法在我國很早就有提議，但是到目前為止，還尚未正式出臺相關法律。圖書館法律法規的缺失直接影響到了圖書館一些正常工作的開展，如筆者調查結果顯示，南陽師范學院和南陽理工學院所調查的在校師生有超過一半的人不同意本校圖書館向社會提供服務，那么這兩個高校圖書館在沒有社會化服務相關法律保障的情況下，又迫于本校師生的壓力，很難自發性地開展此項服務。因此政府如果能夠出臺一部綜合性的圖書館法，并對此提出詳細的法律規范，這樣就能從根本上為地方高校圖書館參與社區公共文化服務提供保障。

3.1.3 經費支持

資金是圖書館工作能否順利開展的重要物質保障。高校圖書館是所屬院校的一個二級部門，所有運作的資金都來源于所屬院校，所以在地方高校條件有限的情況下，高校圖書館根本沒有條件參與社區公共文化服務。因此，擴寬資金來源成為解決這一問題最行之有效的方法。但是，單憑高校圖書館一己之力擴寬資金來源是不可能的，這就需要當地政府的幫助。一方面，當地政府可以設立一部分專項資金支持高校圖書館參與社區公共文化服務；另一方面，政府還可以制定優惠政策，幫助高校圖書館吸引社會資金，如聯合當地高校圖書館設立社區文化基金等。

3.2 地方高校圖書館層面明確定位，身體力行

管理機構、法律法規以及經費支持是地方高校圖書館參與社區文化服務的外在保障，而地方高校圖書館本身對于參與社區公共文化服務的態度、工作開展的方式方法同樣是十分重要的。

3.2.1 牢固社會化服務理念

在我國，雖然近年來，隨著高校社會化進程的不斷推進，高校圖書館已經基本樹立了面向社會服務的意識，但是由于在缺乏外在保障和支持，地方高校圖書館僅依靠一己之力，除了要面對服務校內師生的各種壓力之外，還要向社區居民提供信息服務，高校圖書館會呈現一種超負荷的運轉，因此很多高校圖書館并未能積極踐行社會化服務。我國高校圖書館應該堅定面向社會化服務的信念，注重圖書館的社會效益，向校園周邊的社區讀者開放。

3.2.2 明確社會化服務原則

一套科學的工作原則有助于工作的順利開展。地方高校面向社區提供服務應遵循一定的工作原則。

（1）主次分明原則

通過筆者的調查顯示，關于地方高校圖書館該不該參與社區公共文化服務這一議題，反對聲多來源于高校內部，其主要原因之一就是校內用戶擔心圖書館向社會開放之后，會造成館藏資源利用的緊張，從而給教學和科研工作帶來不良的影響。這種擔心不無道理。但高校圖書館面向社會服務時完全大開放也是不現實的，而應當遵循主次分明這一原則。“主”是指學校內部讀者，“次”就是指社會讀者。《普通高等學校圖書館章程》（2015）第三十七條明確規定：“圖書館應在保證校內服務和正常工作秩序的前提下，發揮資源和專業服務的優勢，開展面向社會用戶的服務。”[3]因此地方高校圖書館要以滿足學校內部教學科研活動為主，在確保本校師生對學校資源優先使用權的前提下，再面向社會服務。

（2）循序漸進原則

雖然國外高校圖書館向社會服務這項工作進行的如火如荼，為我國高校圖書館提供了參考的依據，但是由于我國高校圖書館面向社會開放的思想觀念、法律法規、管理體制、資金政策等仍不成熟，再加上館員自身素質、技術手段等方面參差不齊，因此各地方高校圖書館不能盲目模仿國外的模式，應該堅持循序漸進的原則，結合實際，有計劃有條件地開展此項工作。

（3）共建共享原則

地方高校圖書館的資源是有限的。地方高校圖書館在保證優先滿足學校教學科研工作服務需求之余，還要向社會提供服務這是不合現實的。所以地方高校圖書館應該堅持共建共享原則，主動尋求與當地政府、企業、其他類型圖書館的合作。

3.2.3 健全服務策略

在信息資源共享的社會，地方高校圖書館面向社區服務是大勢所趨，但并不是說毫無條件地向社區居民敞開大門，而是要有條件、有策略的開放。

（1）細化讀者，區別服務

在地方高校圖書館參與社區公共文化服務，首先要細劃服務對象。細化社會讀者是一項復雜繁瑣但是必須做的工作。與校內讀者相比，社會讀者的信息需求更加復雜，高校圖書館有必要對其進行分類，根據圖書館具體情況和讀者的實際情況提供服務。讀者劃分是多層面的，可以根據用戶的社會組織形式分為機關、企業、研究機構和個人；可以根據年齡分為老人、青年、兒童、幼兒；也可以根據社會成分分為退休人員、技術科研人員、公務員、教師、企業人員、中小學學生；還可以根據與本校的關系分為本校讀者、校友、社會讀者等多種類型。地方高校圖書館可以根據自己的實際情況，劃分用戶類別，并根據具體用戶類型來設置其使用圖書館的權限。如美國密歇根大學將讀者劃分為本校讀者、友人、客人等多種類型，并賦予不同的讀者權利。[4]

（2）與其他社會力量合作，建立良性共享機制

根據共建共享原則，高校圖書館如果想為社區提供高質量的服務，就要主動與社會其他力量合作，建立起良性的共享機制。根據圖書館合作的對象不同可以分為：圖書館聯盟、館政共建、館協合作等模式。

各高校圖書館的館藏資源都是根據所屬院校的專業設置采購的，重點學科和專業的相關文獻資源比未設置的學科專業信息資源數量多。地方高校圖書館面向社會服務之后，所面對的讀者人群專業背景比較復雜，故提供的信息資源也應更加多樣化。因此，地方高校圖書館必須聯合本地區所有圖書館，建立“圖書館＋”社區服務體系，盡可能整合文獻資源、人力資源，從而提高文獻保障能力及服務質量。館政共建是指高校圖書館聯合地方政府、所在社區及事業單位共同協商辦館。地方高校圖書館可以為地方政府、事業單位提供一些參考咨詢、項目調查等服務，同時從中也可以獲取一些政策和資金上的支持。館協合作是指地方高校圖書館可以和當地的一些行業協會、學會合作，開展社會服務。在館協合作中，行業協會、學會發揮了媒介的功能，地方高校圖書館可以通過協會、學會向整個相關行業提供信息服務。

（3）注重宣傳，擴大影響力

據調查，校外人員不同意地方高校參與社區公共文化服務的主要原因是不了解高校圖書館。因此高校圖書館要對外加強宣傳。除了傳統的發放宣傳手冊外，還可以走進社區，邀請校內教授，舉辦各種文化講座、播放圖書館服務視頻等；也可以在充分了解社區居民需求的基礎上，有針對性地為其提供信息服務，進而達到宣傳學校圖書館的目的，同時，也讓社區居民了解如何使用圖書館，進而提高學校圖書館在社會上的知名度和社會影響力。

4 結語

知識經濟時代，人們對信息資源的重視超越了以往人類歷史發展進程的任何一個階段。據統計，在每一項新技術和新成果的應用中，約有90%的內容都是通過各種信息途徑獲取的。[5]雖然近年來我國經濟有了很大的發展，但是我國還存在信息鴻溝的現象。地方高校圖書館作為全國圖書情報系統的最重要組成部分，有責任也有義務將豐富的文獻資源用于有需求的社區居民。因此國家要重視地方高校圖書館參與社區公共文化服務工作，制定相關法律法規，完善資金保障體系，建立有效的管理機制。同時，各高校圖書館應堅定為社區服務的理念，注重與其他機構的交流與合作，根據學校的自身情況，選擇合適的方式，參與社區服務，推動社區公共文化的發展，從而保障廣大社區居民的文化權利。

[1]王玉林，等.我國高校圖書館面向社會開放現狀調查[J].圖書與情報，2011（6）：26-32.2

[2]洪躍，王貴海.國外高校圖書館社會服務模式及借鑒[J].圖書情報工作，2013（14）：6-11.

[3]普通高等學校圖書館章程.http://www.snedu.gov.cn/news/qitawenjian/201601/23/10277.html.

[4]王宇.高校圖書館社會化服務研究[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[5]龐楠，王淑敏.高校圖書館為地方經濟建設服務的研究體會[J].河北聯合大學學報：醫學版，2013（4）：587-588.

劉怡君 女，碩士研究生，助理館員。

G258.6

2016-09-23；責編：姚雪梅。）

*本文系南陽市哲學社會科學規劃課題一般項目“地方高校圖書館參與社區公共文化服務體系建設研究”研究成果之一。