利益相關者在建立中國特色現代學徒制度中的責任分析

□陳 龍 黃日強

利益相關者在建立中國特色現代學徒制度中的責任分析

□陳 龍 黃日強

建立中國特色現代學徒制度需要分析其相關的利益群體。利益群體的確立可以使得現代學徒制度能夠真正在中國職教領域生根發芽。我國現代學徒制度的建立與發展需要核心利益群和利益群兩方面的支持。分析和明確它們的利益訴求和擔當的責任，為建立中國特色現代學徒制度提供參考。

中國特色；現代學徒制度；責任分析；利益相關者理論

現代學徒制度(Modern Apprenticeship)是傳統學徒制度的現代化樣式，它是一種職業教育人才培養模式，把傳統學徒培訓方式與現代學校職業教育相結合，以學校、企業的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的職業教育規范體系。這樣的職業教育模式非常適合解決我國現在面臨的 “技工荒”、“用工荒”、就業難等人力資源困境。但是，我國現在還沒有完全開始建立現代學徒制度，此制度的建立需要把相關的利益群體分析清晰。只有分析清晰相關利益群體的權利和責任后，中國特色現代學徒制度才能在我國生根發芽。

一、利益相關者理論

20世紀60-70年代，管理學界和經濟學界在“誰掌握企業，誰就享受權利、履行義務”的思想下，形成股東之上理論 （Shareholder Primacy Theory）。股東之上理論的核心就是利益只是根據所有權來確定的，只要誰擁有某集團的股份，那么他就享有該集團的利益，同時應當履行自己應有的責任。此種理論迎合了20世紀股權理論的發展，完善了20世紀的企業管理學理論。但是，隨著人力資源理論和對“投入”認識的提高，管理學領域認識到利益不僅僅只是對股東有影響，對于其他很多單元也有不可忽視的作用。20世紀中葉，在股東至上論的批判發展中，形成了利益相關者理論（Stakeholder Theory），其內涵就是某一個企業能否向前發展，不僅僅需要考慮股東的利益，應當考慮相關者所有人的利益，企業的目標也應當是促進全體相關利益者的利益最大化，而非只是股東的利益。[1]

進入21世紀，利益相關者理論被引入高等教育領域。由于高校本身也是一個非營利性機構，其自身的形成和發展就是各方利益集團沖突的結果，所以利益相關者理論非常適合用來研究教育問題。在高等教育領域運用利益相關者理論的大師是美國哈佛大學教授羅索夫斯基（Henry Rosovsky）。他認為高校的利益相關者不僅僅只是學校董事和教授，還應當包括學生、老師、社區、政府、捐助者和校友等。所以，高校的運作也就不僅僅是照顧教授和校董的利益，也必須包括其他方面。之后，我國華東師范大學的博士生劉曉，把利益相關者理論引入職業院校研究，利用文獻法、調查法、訪談法等把職業教育的利益相關者進行分類，形成了學生、校管理者、企業、教師、政府為確定利益群體；家長、校友、捐贈者、貸款者為預期利益群體。這是職業教育第一次完整的把職業教育利益相關者利用問卷等方式明確利益群體。[2]

二、中國特色現代學徒制度建立中的利益相關者

現代學徒制度的利益相關者指的是受現代學徒制度發展影響，同時其行為又影響現代學徒制度發展的個人和團體。不同利益相關者的利益訴求不同，其價值預期、利益偏好和行為方式直接影響我國職業教育的可持續發展。所以，文章把利益相關者理論引入現代學徒制度中，可以清晰的總結出核心利益群和利益群，這樣就可以明確中國特色現代學徒制度有哪些利益群，他們的利益訴求是什么，以及他們應當承擔什么樣的責任。

（一）中國特色現代學徒制度基本結構

雖然所有影響現代學徒制度的因素都是利益相關者，但是利益相關也是有遠近之分，如核心利益群和利益群兩方面。此種劃分是按照中國特色現代學徒制度的基本結構來區分的。中國特色現代學徒制度的核心部分是五個因素，即：學生、職業院校、教師、企業、師傅。這五個因素是影響現代學徒制度最為重要的部分，它們直接影響著現代學徒制度的成敗，所以它們是核心利益群部分。另外所有的影響因素都是利益群部分，它們距離核心部分較遠，但是卻發揮著各自不可替代的作用。如下圖所示。

圖1 中國特色現代學徒制度基本結構

此圖代表中國特色現代學徒制度的基本結構，它的特點就是學生、職業院校、學校教師、企業和師傅處在核心部分。核心部分的因素也就是核心利益群部分。外圍都是影響因素，它們就是利益群部分。

（二）中國特色現代學徒制度建立中的利益相關者

由中國特色現代學徒制度的基本結構分出利益相關者是合理的。由于現代學徒制度是一種職業教育人才培養模式，它是以學校、企業的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的職業教育規范體系。職業教育是包含現代學徒制度的，那么這樣的培養模式就和職業教育的利益相關者是相近的，它們都包括學生、學校、企業、教師、政府等方面。但是，現代學徒制度也有一些自身的特色，如師傅是核心利益群因素。此種模式的利益相關者影響程度和職業教育利益相關者影響程度略有區別，那就是核心利益群是五個最為重要的方面，即學生、學校、教師、企業、師傅。這個和職業教育的有些不同，職業教育的是學校、學生、學校管理者、教師、企業和政府。為什么會出現此種區別？這種區別的根本原因就是現代學徒制度的自身特點造成的，在現代學徒制度中，學生有著雙重身份，即：學生和學徒；教學場地有兩個，即：學校和企業；教育者有兩方面，即：教師和師傅。這樣就形成一個五方聯動的模式，五方相互影響形成現代學徒制。

正因為這五方聯動影響現代學徒制度，所以現代學徒制的核心利益相關群是學生、職業學校、教師、企業、師傅五方，而其他影響因素都是利益相關群。

三、不同的利益相關者在現代學徒制度中的利益訴求

（一）核心利益群的利益訴求

現代學徒制度的核心利益群的利益訴求是此人才培養模式的根本利益訴求。作為一種職業教育人才培養模式，滿足利益相關者，特別是核心利益相關者的利益訴求是一個模式成敗與否的重要標志。所以，中國建立現代學徒制度需要首先理清核心利益相關者的利益訴求。

1.學生（學徒）以就業為核心的利益訴求。中國特色現代學徒制度的學生本身擁有兩個身份，即學生和學徒。他們是現代學徒制的核心部分，其包括：職業院校的學生、終身學習者、外來務工人員和農村人員。我國現階段現代學徒制度的試點工作一般都針對職業院校的學生，但推廣以后的現代學徒制度將會包括以上四部分人群。他們的利益訴求都比較實際，那就是就業。職業院校所提供的教育本身就是以就業為導向，而現代學徒制度是把就業作為核心地位的人才培養模式。學生參加現代學徒制培養，其目的就是學得最為實際，能夠滿足社會需求的技能，以此作為就業的砝碼。所以，就業是學生（學徒）最為重要的利益訴求。那么，對于農村人員來說，看似不需要面臨就業問題的人員其實也是以就業為核心的利益訴求者。在農村，土地和鄉辦工廠是農村人員最為主要的就業目的地。而現代學徒制度能夠使其更好的增加就業質量，提高工作效率，最終達到更好的就業。

2.職業院校以學校發展為核心的利益訴求。職業院校是一個非營利性教育機構，它為社會培養技能型人才。所以，職業院校發展的越好就越能夠立足于社會。具體來說，職業院校的發展包括招生人數的提高、教育質量的提升、社會認可度的提升、企業滿意度的上升和學校收入的增長。這些都是具體職業院校所關注的問題。所以，職業院校選擇現代學徒制度作為自己的人才培養模式后，能否使得學校發展的更好成為它們的核心利益訴求。人才培養模式需要職業院校的支持，而職業院校也希望利用優秀的人才培養模式來提高自身的發展。由于中國特色現代學徒制度是由學校來主導建立，所以現代學徒制度在職業院校建立，需要首先順應學校的利益訴求。

3.教師以自身發展為核心的利益訴求。高職院校的教師本身擔當著雙重任務，即“雙師型”職業院校教師。而中國特色現代學徒制度的教師卻把“雙師型”教師中的技能教師分離出來交予企業中的師傅來擔當。由于職業院校中的基礎課教師現實地位比技能教師低，現代學徒制度中的教師地位就出現了地位下降的危險。那么，職業院校的教師在現代學徒制度下需要重新定位。現代學徒制度中的教師面臨自身發展的困境，即技能教師的重新定位需求和基礎課教師的未來發展問題。而這也成為職業院校教師的核心利益訴求。

4.企業以效益為核心的利益訴求。中國特色現代學徒制度中的企業包含單個的企業、以某一個行業為核心的行業協會、以國有大中型企業為龍頭的企業群。無論是哪一種企業，在現代學徒制度中的利益訴求都是相同的，那就是效益最大化。隨著人力資源成為企業最為重要的資源，一線工作人員成為企業最為重要的一部分，企業越來越重視集團內部一線工人的素質問題。一線工人素質的提高，直接影響到企業的整體效益。特別是制造業和服務業領域，一線員工是企業生存的命脈。所以，現代企業非常重視一線員工的培養問題，也就愿意參與到現代學徒制度中為培養優秀的員工貢獻自己的力量。也就是說，企業參與現代學徒制度的內驅力是保障自身一線員工素質的舉動。而這種舉動的背后就是企業以效益為核心的利益訴求。

5.師傅以自身成長為核心的利益訴求。中國特色現代學徒制度中的師傅是學徒制培養中最為特殊的一個群體。如果沒有師傅的參與，僅僅只是依靠教師的培養是完全不可能培養出合格的學徒，所以師傅是不可或缺的一部分。但是，我國現今還保留的一部分師徒制度還是屬于傳統的學徒制樣式，師傅的利益幾乎沒有太多保障，特別是師傅的培養費用、師傅的成長通道，都沒有合同或法律等固定的形式。所以，中國有句古話“教會徒弟，餓死師傅。”也就是說，在我國的師傅由于一旦傳授“真功夫”給徒弟，那么一旦徒弟成為企業主力，師傅就會面臨淘汰的危險。正因為如此，我國現今的師傅群體幾乎都不愿意特別細心的培養徒弟。所謂“同行如死敵”，師傅們沒有必要培養自己未來的對手。這樣的現象所蘊含的就是師傅的利益訴求，培養學徒的同時要保障自身的成長。這樣不但不會被企業最終淘汰，還應當成為企業更為重要的成員。

（二）利益群的利益訴求

中國特色現代學徒制度的利益群是按照現代學徒制度的結構劃分后，距離核心利益群較遠的群體。但是它們也是現代學徒制度不可或缺的一部分，它們的存在一樣影響著現代學徒制度的建立和發展。

1.國家、政府以人民福祉為核心的利益訴求。一個以人民生活水平的提高為基礎的國家和政府，在建立現代學徒制度中，核心訴求自然是人民的福祉。中國建立現代學徒制度是基于我國面臨的“用工荒”、“民工荒”等社會問題，這些問題也是人民最需要解決的問題。胡錦濤同志在2012年11月的中共第十八次全國代表大會的報告中指出：“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。”我國教育部《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）中提出：“鼓勵職業學校和企業聯合開展先招工、后入學的現代學徒制試點。”教育部副部長魯昕指出：“現如今，企業有破解‘用工荒’的訴求與愿望，政府教育部門與職業院校要培養學生掌握專業技能，兩者之間完全可以探索實施現代學徒制。”[3]作為國家和政府自然需要利用現代學徒制度來達到滿足人民對于就業、技能型人才需求的愿望。

2.家長和社會以共同利益為核心的利益訴求。家長和社會是影響現代學徒制度的重要因素，由于學生是家長的孩子，家庭是社會的一部分，所以家長和社會對現代學徒制度的利益訴求就是：“大家好，才是真的好！”其主要訴求就是學生能夠得到想要的利益，這樣就能夠滿足家長的需求。同時家庭和睦穩定，社會也就整體穩定。家長和社會的需求其實是比較利他的，作為現代學徒制度的一部分，家長和社會的不理解源于職業教育教育質量達不到學生的要求。現代學徒制度可以更好地解決學生對于就業的未來發展的需求，那么家長和社會對于現代學徒制度的需求也就能夠得到滿足。

四、各利益相關者在中國特色現代學徒制度中應承擔的責任

中國特色現代學徒制度的利益相關者包括核心利益群和利益群兩部分，它們都有自身固定的利益訴求。現代學徒制度不僅僅可以滿足這些利益訴求，還可以解決現今我國社會出現的人力資源困境。那么，在構建中國特色的現代學徒制度中，各利益相關者需要承擔哪些責任呢？

（一）核心利益群的責任

1.學生（學徒）以支持參與和努力學習為重點的責任。學生是教育制度的核心，中國建立現代學徒制度的目的就是培養能夠滿足社會需求的人才，而學生就是貫穿制度始終的人。澳大利亞等國家的現代學徒制度是建立在學生自愿報名參加的基礎之上，而現代學徒制度普遍比一般職教制度好，所以得到廣大學生的歡迎。我國的現代學徒制度也應當是以學生自愿參與為主，而此模式本身具有非常大的優勢，那么理論上應該受到學生們的熱烈歡迎。但是，由于我國現今傳統文化中還是帶有大量鄙視勞動者、技能者的因素，且現代學徒制度的學生很容易被理解為“工廠小徒弟”等帶有底下意味的學生，因此很多學生不太愿意支持現代學徒制度。所以，作為學生的第一大責任就是自信的支持中國特色的現代學徒制度。此制度與傳統學徒制有本質的不同，它是一種通向操作技能需求崗位的人才培養模式。學生參與其中能夠滿足學生的就業需求。

另外，學生另一個重要的責任就是努力學習技術文化知識。學生（學徒）進入到現代學徒制度中的目的是學習到社會需要的技能，這是作為一個學生或學徒的根本。如果學生沒有學到老師和師傅所教授的技能知識，那么整個培養制度也就沒有意義。并且，學生的努力會得到社會的認可，最終會認可中國特色現代學徒制度。劉宇凌，18歲成為學徒，并且在1982年送入高等學校讀書，之后一直在工藝部致力于新型機床的開發。最終通過學校學習理論，在工廠當學徒，劉宇凌成為北京第一機床廠總工程師，擔任國家重大機床研發的重任[4]。

2.職業學校設立專業平臺支持現代學徒制度。中國特色現代學徒制度是以學校作為主導的人才培養模式。這不僅僅是我國學校主導職業教育的必然選擇，也是學校主導現代學徒制度的優勢所決定的。總體上看，我國大多數學校是愿意把現代學徒制度引入學校教學中的，只是很多學校由于專業平臺過低，市場認可度較低等原因，無法承擔現代學徒制度。所以，研究首先提出由優勢職業院校中的特色專業來承擔現代學徒制度的試點，其優勢就是特色專業本身的平臺基礎較好，市場能夠緊密配合。這樣才能實施現代學徒制度。

那么，從以上的分析中得出，職業院校在現代學徒制度的主要責任就是搭建專業平臺，實施現代學徒制度。既然現代學徒制度是由職業院校來主導，那么相應的專業、管理等，從招生到畢業的程序都需要職業院校來完成。設置專門用于現代學徒制度的教學部門成為學校必須承擔的責任。浙江工商職業技術學院開始了具體的現代學徒制度的試點，學校從2007年就開始聘請生產技術人員擔任學生的培訓與工作指導，2009年開始了名為 “帶徒工程”的試點。“帶徒工程”全名為《首席工人、技術能手帶徒工程實施方案》，方案規定每名師傅最多帶6名學徒，量身制定培養計劃，以真實的工廠實習為載體，每年不少于3個月的工廠學習時間，建立工廠學分與學校學分互認制度保障學徒制度的穩定。最終，學徒畢業即就業，并且比其他學生的薪水高50%左右，效果非常明顯[5]。

3.教師以提升自己、重新定位為核心責任。中國特色現代學徒制度對于職業院校里的教師沖擊最大，本來由他們教育的學生，被新的制度分去至少一半的課時和工作量。特別是文化基礎課程教師只能在學校教授規定的課程，不能完全自主教授學生。雖然現代學徒制度的運營主體是職業院校，但是教師卻沒有得到更多的工作量，反而減少了。所以，職校教師需要在現代學徒制度中重新定位自己，找到更多更大的發展空間，在此期間努力提升自己的專業水平最為重要。每一個好教師都是學校最為重要的財富。2003年中澳職教論壇在重慶開幕，中澳兩國政府簽署《中澳（重慶）“職教項目”諒解備忘錄》。重慶市的職業院校為教師制定了新的標準，即：《重慶市中等職業學校專業教師能力標準》。經過培訓，參與項目的5所職業院校的“雙師型”教師比例平均增長38%。并且項目參與學校的23名教師獲得澳大利亞霍姆斯格蘭TAFE學院“培訓與鑒定四級證書”，近200名教師和管理人員前往澳大利亞考察學習。項目參與學校每年開展能力建設培訓600次以上，培訓教師1萬余人次[6]。這樣的教師培訓制度和教師新標準，對教師重新在現代學徒制度中找到位置，并提升自己的業務水平有很大的幫助。

4.企業以提供學徒崗位為核心責任。企業作為中國特色現代學徒制度的主導方，其最為重要的責任就是提供相應的學徒崗位。之所以把現代學徒制度首先建立在國有大中型企業和以行業為基礎的行會上，就是因為兩者有能力承擔大量的學徒，如捷豹陸虎公司從今年到2016年5年間，所需技術人員將增加5000多人，而因此需要的學徒數量要從200人增加到1600多人。所以他們非常希望能加強與中國中高職院校的合作[7]。中國特色的現代學徒制度要建立在企業支持的基礎上，而支持的核心就是提供崗位。北京信息職業技術學院副院長徐民鷹認為：“學校一屆就有1000多名學生，最大的困難是到哪里找能容納那么多實習崗位的單位。這些學生由于沒有工作經驗，去實習只會讓接收單位感覺添亂。”[8]所以，行業協會和國有大中型企業成為現代學徒制度的先鋒隊，由他們首先組織接收學徒，在成功實施后推廣到全國。

5.師傅在自身成長的基礎上，做一名優秀的師傅。現代學徒制度需要師傅的鼎力配合，沒有師傅就沒有學徒，就沒有中國特色現代學徒制度。但是，師傅面臨的困擾是所有職教系統最為復雜的，如自身成長問題、培養計劃問題、薪金問題、企業中的定位問題等等。出現這些問題的原因是我國早已沒有成體系的學徒制度，師傅只是在企業中的一名員工，沒有教育責任。所以，與之配套的制度也沒有建立。所以，一名優秀的師傅，首先要解決的是這個群體的相應制度和成長通道。在此基礎上，師傅的責任就是成為一名優秀的操作技能教育者。一名操作技能教育者，也就是師傅需要擁有三部分知識才能成為優秀的教育者。第一是技能水平；第二是教育水平；第三是道德水平。把以上三點做好就是作為一名優秀的師傅所要承擔的責任。

（二）利益群的責任

1.國家、政府以政策、法律和資金為核心支持現代學徒制度。我國建立現代學徒制度是我們國家和政府以人民的福祉為基礎，以解決現今社會問題為出發點做出的重要決策。但是，此制度還沒有以法律的形式固定下來，只有政府下發的文件和試點決策，如：《勞動部關于建立和實施名師帶徒的通知》、國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、教育部職成教司《職業教育30年的回顧和展望》、江西省勞動和社會保障廳《江西省名師帶徒制度》的通知等[9]。并且，現代學徒制度的運行資金也是政府需要重點支持的一部分。那么，作為中國特色現代學徒制度的重要影響因素，國家和政府需要把建立現代學徒制度確立為一項職業教育國策來辦。國外甚至把現代學徒制度作為一項戰略或“秘密武器”來看待。所以，作為培養一線產業工人的現代學徒制度需要國家和政府的高度重視和支持。

2.家長和社會以正確認識和積極支持為核心的責任。中國特色現代學徒制度是一種優秀的人才培養模式，在西方發達國家是一種很完善的技能人才培養方式。但是，在我國傳統思想的影響下，“打工當徒弟”雖然不能完全指向現代學徒制度，但是社會和家長還是這樣看待。所以，社會和家長對于現代學徒制度最為重要的責任是正確認識現代學徒制度并積極支持配合我國建立現代學徒制度，把這樣一種優秀的人才培養模式真正在中國建立起來。

[1]姜麗霞.基于利益相關者理論的高職院校辦學特色研究[D].天津：天津大學，2009：6-8.

[2]劉曉.利益相關者參與下的高等職業教育辦學模式改革研究[D].上海：華東師范大學，2012：63-70.

[3]閆魯超.淺析我國職業院校如何有效實施現代學徒制[J].中國教育技術裝備，2012（21）:87-88.

[4]賈婧.劉宇凌：從學徒工到總工[N].科技日報，2011-06-22.

[5]張啟富.我國高職教育試行現代學徒制的理論與實踐——以浙江工商職業技術學院“帶徒工程”為例[J].職業技術教育，2012（11）:55-58.

[6]趙為糧.借鑒與創新：中澳(重慶)職教項目的實施與成果[N].重慶日報，2007-06-26.

[7]張寧銳.英國“現代學徒制”啟迪中國職教[N].中國青年報，2011-12-14.

[8]魏和平.現代學徒制在中國走得通嗎[N].中國青年報，2005-05-27.

[9]陳俊蘭.中國學徒制的現實與運行機制研究[J].教育與職業，2011（33）:19-22.

陳龍（1988-），男，湖北武漢人，東華理工大學師范學院2011級碩士研究生，研究方向為職業技術教育學；黃日強（1954-），男，江西南豐人，東華理工大學教授，碩士生導師，主要從事比較教育和職業教育研究。

江西省教育科學“十二五”規劃2012年重點課題“中國職業教育現代學徒制度研究”（編號：12ZYZZD002），主持人：黃日強。

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1001－7518（2014）01-0015-05

責任編輯 韓云鵬