亞歐互聯(lián)互通再“搭橋”

徐方清 郭金超 王修君 沈晨

12月14日至20日的這一周時間里，中國國務(wù)院總理李克強完成了2014年的外訪收官之旅。這趟亞歐三國行中，泰國是2013年曾訪問過的老地方，而對哈薩克斯坦、塞爾維亞進行的正式訪問，是李克強以中國總理身份的第一次。

“去年領(lǐng)導(dǎo)人會議提出的《布加勒斯特綱要》，80%以上的舉措已經(jīng)落實，雙方貿(mào)易額今年有望突破600億美元，增速超過10%，這遠高于全球貿(mào)易增速。”12月16日，在塞爾維亞首都貝爾格萊德與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席第四屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇開幕式并致辭時，李克強說。

一年來，與中國和中東歐之間的合作穩(wěn)步推進不同，中國和泰國之間的“大米換高鐵”合作因為泰國政府的更迭而經(jīng)歷不小的波折。今年8月之后的數(shù)月里，李克強與新任總理巴育在多個多邊場合進行會晤，雙方達成了恢復(fù)鐵路合作的共識。12月19日，李克強再訪泰國時，兩人共同見證中泰國鐵路、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄的簽署。

李克強和巴育當(dāng)天下午會談前夕，《中國新聞周刊》在現(xiàn)場獲悉，巴育提前半個小時到達會談現(xiàn)場，帶著內(nèi)閣成員挨個房間走了一遍，對會場布置、沿途線路和禮賓安排逐項進行檢查，連桌簽的擺放也都進行了查問。為迎接中國總理的再次到來，泰國總理府的準(zhǔn)備工作已進行了一個多月。

“大米換高鐵”合作升級

“坐火車不如坐大巴。”11月初，在位于泰國北部的第二大城市清邁，《中國新聞周刊》記者找了幾家當(dāng)?shù)芈眯猩绱喨ヌ﹪锥悸鹊幕疖嚻睍r，都得到了這樣的答案。旅行社推薦坐大巴，或有獲得更多利潤的考慮，但說的也是實情：一是火車平均時速比大巴慢，約700公里的路程，大巴需要約10個小時，而最快的火車得跑上13個小時;二是晚點嚴重，只有特快列車的晚點通常能控制在一個小時內(nèi)，而其他列車“晚點兩三個小時算是幸運的”。

中國外交部亞洲司前司長張九桓在接受《中國新聞周刊》采訪時介紹說，泰國的很多鐵路建于100多年前，而且是窄軌鐵路，行駛速度慢，已經(jīng)大大落后于其經(jīng)濟發(fā)展的需求。2004年至2009年間，張九桓曾出任中國駐泰國大使。

12月19日，隨著備忘錄的簽署，幾度受阻的中泰“大米換高鐵”合作再次啟動。

去年10月，李克強在訪問泰國時，曾和時任泰國總理英拉達成 “大米換高鐵”的諒解備忘錄。中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路項目建設(shè)，并以泰國農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用，這一合作方式后來被媒體形象地稱為“大米換高鐵”。泰國政府當(dāng)時的計劃是，在2022年前完成四條高速鐵路建設(shè)，把首都曼谷與北部、東北部、西部以及東部連接起來，使泰國成為連通整個東南亞地區(qū)的樞紐，鐵路總長1800公里左右。其中，東北線的延伸可能貫穿老撾，與中國南部連接，也因此，其經(jīng)濟效益和地區(qū)戰(zhàn)略作用令外界矚目。

但泰國國內(nèi)局勢發(fā)生變化，2014年3月，泰國憲法法院判決國會已通過的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目違憲，這意味著該項目的核心部分——泰國高鐵項目隨之暫停;5月泰國憲法法院判處解除英拉的總理職務(wù)，“大米換高鐵”計劃更添變數(shù)。

今年10月，在意大利米蘭出席第十屆亞歐首腦會議時，李克強首次與泰國新任總理巴育會面。他敦促對方，中國希望能落實好兩國已經(jīng)達成的共識和協(xié)議，統(tǒng)籌推進中泰高鐵合作。一個月后，巴育來北京參加APEC（亞太經(jīng)合組織）會議期間，兩人第二次會面后，雙方達成了恢復(fù)鐵路合作的共識。

12月19日，在與李克強共同見證中泰國鐵路、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄簽署的不到10分鐘時間里，有媒體統(tǒng)計，一貫在公開場合不茍言笑的巴育至少笑了10次。

中泰擬建設(shè)的鐵路，連接泰國北部重要口岸廊開和南部工業(yè)重鎮(zhèn)羅勇府的港口馬普達普，總長由去年商定的300公里上升到800多公里，是泰國第一條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。目前泰國的鐵路是窄軌鐵路，時速通常不足50公里，采用標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路后，時速將達到160至180公里。按計劃，這條鐵路將從明年開始動工，預(yù)計2022年完工，將全部采用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國裝備。

在泰國會見中外記者時，李克強表示，中國正在由一個主要生產(chǎn)消費品的世界工廠，轉(zhuǎn)而成為一個向世界提供先進裝備的大基地、容納世界優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的大市場。而泰國是世界上主要的大米和橡膠的生產(chǎn)國和出口國，其規(guī)模之大，也只有中國龐大的市場可以吸納，利于中泰貿(mào)易平衡。巴育則稱贊說，同中國開展鐵路和農(nóng)產(chǎn)品合作對泰國具有重要意義，也有利于本地區(qū)的互聯(lián)互通及發(fā)展。

張九桓告訴《中國新聞周刊》，中國政府現(xiàn)在不僅致力于推動加強與東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，也將推動泛亞鐵路建設(shè)，促進區(qū)域互聯(lián)互通，改善東南亞半島物流、貨運及雙邊貿(mào)易。

泛亞鐵路共有三個方案，一個是東線方案，由新加坡經(jīng)吉隆坡、曼谷、金邊、胡志明市、河內(nèi)到昆明;二是中線方案，由新加坡經(jīng)吉隆坡、曼谷、萬象、尚勇、祥云到昆明;三是西線方案，由新加坡經(jīng)吉隆坡、曼谷、仰光、瑞麗到昆明。這三個方案中的泛亞鐵路，都需要經(jīng)過泰國。泰國高鐵在地區(qū)互聯(lián)互通中的區(qū)位優(yōu)勢，加上中國高鐵的技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，成為兩國高鐵建設(shè)合作的巨大源動力。

而中泰擬于明年合作建設(shè)的這條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，將可能與規(guī)劃中的中老鐵路（從中國云南昆明至老撾首都萬象）連接，為中泰貿(mào)易提供新的通道，同時還可形成從昆明到老撾再到泰國的黃金旅游線路。另有分析稱，這條鐵路未來還可能連通中國與泰國、老撾、越南。

12月22日下午，僅隔3天后，李克強以東道主的身份再一次與來訪的巴育會面，鐵路合作仍是兩人會談中的重要話題。

從塞匈鐵路到中歐陸海快線

為準(zhǔn)備和巴育在曼谷的會談，在從塞爾維亞飛往泰國的夜航專機上，李克強召集部分同行的部委領(lǐng)導(dǎo)，專門分析情況、商談具體細節(jié)。

這種充分利用各種間歇和休息空當(dāng)進行工作的狀態(tài)，對于隨同李克強總理出訪的工作人員和媒體記者來說早已司空見慣。

12月16日下午，塞爾維亞首都貝爾格萊德，在第三次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，《中國新聞周刊》記者近距離感受并用鏡頭記錄了李克強繁忙的會議間隙。

除了兩個國家政府領(lǐng)導(dǎo)人因故未能出席會議外，李克強在貝爾格萊德分別會見了中東歐16國中與會的14國領(lǐng)導(dǎo)人。如果與每位領(lǐng)導(dǎo)人見面15分鐘，這就要花去三四個小時。而在更換不同領(lǐng)導(dǎo)人會晤間歇，留給工作人員更換國旗、茶杯等物品的時間為5分鐘。即便是這5分鐘，李克強也在送走每一位剛剛結(jié)束會談的領(lǐng)導(dǎo)人后便匆匆趕回座位，隨行的部委領(lǐng)導(dǎo)旋即圍攏到他身旁進行會商。一位現(xiàn)場的外交人員感嘆，連上個洗手間的功夫都沒擠出來。

也正因這樣的工作節(jié)奏，去年領(lǐng)導(dǎo)人會議提出的《布加勒斯特綱要》中所確定的38個領(lǐng)域，有80%以上的舉措才得以落實，才有了今年會議上提出的描繪中國—中東歐未來合作路線圖的《貝爾格萊德綱要》，而中國與中東歐的互聯(lián)互通亦快速升級。

2014年12月19日，中國國務(wù)院總理李克強在曼谷會見泰國總理巴育。會見后，兩國總理共同見證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄》的簽署。攝影/本刊記者劉震

李克強在出席第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時發(fā)表講話透露，中、匈、塞三國已達成協(xié)議，合作建設(shè)匈塞鐵路，力爭在兩年內(nèi)建成一個符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化快速鐵路。這是繼李克強去年在羅馬尼亞首都布加勒斯特與塞、匈兩國總理宣布共建塞匈鐵路后，有關(guān)這一重大項目的最新進展。當(dāng)時，中、匈、塞三國總理宣布將對這一鐵路進行現(xiàn)代化改造，改造后平均時速將從42公里升至160公里左右，這條連接貝爾格萊德和匈牙利首都布達佩斯的鐵路，被看作是中國-中東歐合作的標(biāo)志性項目。

2014年12月17日上午，在與李克強總理共同會見記者時，塞爾維亞總理武契奇、匈牙利總理歐爾班和馬其頓總理格魯埃夫斯基幾乎異口同聲地表示，“今天是本地區(qū)國家、人民的一個好日子”。稍早前，李克強在集體會見上述三國總理時，各方一致同意共同打造中歐陸海快線，爭取兩年內(nèi)建成。雖然希臘總理薩馬拉斯因忙于國內(nèi)事務(wù)而無法抽身到貝爾格萊德，但他已表示，希臘支持這一決定。今年5月，李克強在訪問希臘時，與薩馬拉斯共同考察了比雷埃夫斯港。該港是希臘最大港口，被稱為“歐洲的南大門”。

中歐陸海快線南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達佩斯，中途經(jīng)過馬其頓斯科普里和塞爾維亞貝爾格萊德，是匈塞鐵路的延長線和升級版。這條快線直接輻射人口3200多萬，建成后將為中國對歐洲出口和歐洲商品輸華開辟一條新的便捷通道。快線建成之后，將是中國到歐洲最短的海運航線，從中國通往歐洲海運的貨物將縮短至少7至11天的運輸時間，此外，還可借由比雷埃夫斯港直接進入希臘全國鐵路體系和歐洲鐵路體系。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國最大貿(mào)易伙伴，約80%以上的中國貨物經(jīng)海運抵達歐洲。2013年，中歐雙方貿(mào)易額達到5591億美元。現(xiàn)在，雙方每年人員往來達到550多萬人次，互派留學(xué)生27萬多人。

有分析認為，中歐陸海快線標(biāo)志著作為“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）重要組成部分的亞歐海陸聯(lián)運新通道已初見雛形。

2014年12月19日，中國國務(wù)院總理李克強在貝爾格萊德同塞爾維亞總理武契奇共同出席貝爾格萊德跨多瑙河大橋竣工儀式。該座大橋由中方提供優(yōu)惠貸款、中國公司進行項目實施。攝影/本刊記者劉震

貝爾格萊德大學(xué)政治科學(xué)系教授普雷德拉格·西米奇對《中國新聞周刊》表示，李克強此次訪問塞爾維亞并出席第三次中國-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，推動在當(dāng)?shù)氐摹靶陆z綢之路”基建項目，將會拉動經(jīng)濟發(fā)展。

在李克強總理與14個中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人進行會晤時，有8國都提及與中國進行鐵路合作。除中歐陸海快線外，中方還有意參與羅馬尼亞-摩爾多瓦高鐵項目，波黑、阿爾巴尼亞國內(nèi)鐵路建設(shè)，以及立陶宛的波羅的海聯(lián)合鐵路項目等。

今年夏天，西米奇走訪了中國西部以及阿塞拜疆等“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和地區(qū)，他發(fā)現(xiàn)，有許多高速公路網(wǎng)帶正在建造。“我感覺，‘新絲綢之路不只是在設(shè)想的階段，而是實實在在的行動。”西米奇說。

再當(dāng)“超級推銷員”

今年11月11日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表國情咨文，提出發(fā)展經(jīng)濟的“光明之路”計劃，其核心是進一步完善交通道路、工業(yè)、能源、公共事業(yè)、住房和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

12月14日下午5點，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫打破了周末不會客的慣例，在總統(tǒng)府三層金廳高規(guī)格接待了首次訪哈的李克強總理，兩人會談了一個半小時。

李克強與納扎爾巴耶夫的會談一開始是“常規(guī)套路”，哈方希望向中方出口能源、農(nóng)產(chǎn)品，李克強則不失時機地提出，我們?yōu)槭裁床辉凇肮饷鞔蟮馈鄙虾献鳎克麑{扎爾巴耶夫總統(tǒng)說，中方愿積極參與“光明之路”計劃，利用中國裝備制造質(zhì)量好、性價比高等優(yōu)勢，與哈薩克斯坦共同開展鋼鐵廠、電廠、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

李克強的提議當(dāng)即引起了納扎爾巴耶夫的興趣，他稱贊李克強務(wù)實高效的外交風(fēng)格。

李克強提議的核心，是從哈本國的經(jīng)濟計劃中發(fā)現(xiàn)了中哈經(jīng)濟發(fā)展上的互補性。哈薩克斯坦正面臨從農(nóng)業(yè)和資源型國家向工業(yè)型國家的轉(zhuǎn)型升級，亟待加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鋼鐵、水泥、玻璃等有大量需求。而中國不僅在基建方面經(jīng)驗豐富，國內(nèi)還有大量多余且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，并具有性價比優(yōu)勢。中國企業(yè)可以依托較強的裝備制造能力，在哈國內(nèi)建鋼鐵廠、水泥廠、平板玻璃廠，就地消化哈方原料，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機會。

此外，對中國而言，能極大推動中國裝備走出去，促進中國裝備參與國際競爭而實現(xiàn)升級換代，從而有利于國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需;對哈薩克斯坦而言，則能頂住經(jīng)濟下行壓力，提高能源的利用效率和附加值，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。

哈第一總統(tǒng)圖書館（研究機構(gòu)）區(qū)域和地緣政治研究處、中國及東亞研究室高級研究員魯斯蘭·伊茲莫夫告訴《中國新聞周刊》，“光明之路”計劃的一個重要任務(wù)是將哈薩克斯坦打造成交通物流樞紐，將保證中國與歐洲的區(qū)域間聯(lián)系。在這一點上，“光明之路”計劃與中方的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議在利益上總體一致。

一天后，李克強的提議直接促成了中哈兩國總理間的一頓“天價早餐”。12月15日，哈薩克斯坦總理馬西莫夫請李克強總理吃早餐，兩位“經(jīng)濟學(xué)博士”在計劃之外的餐敘上圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達成了初步共識—— 一份價值180億美元的大單。按照初步規(guī)劃，圍繞“光明之路”投入的180億美元資金將主要由哈方通過自籌或向國際機構(gòu)貸款籌集，余下的缺口中方將以貸款形式提供支持。

李克強提議的出爐，是李克強再次扮演起推動中國裝備走出去的“超級推銷員”角色，也體現(xiàn)他一直強調(diào)的經(jīng)濟外交要“義利結(jié)合”的理念，不搞冷冰冰的產(chǎn)能輸出，而注重經(jīng)濟的包容性、可持續(xù)性增長，以及區(qū)域合作的開放性。

在此次亞歐三國行中，這樣的外交理念，不僅貫穿在中泰“大米換高鐵”、中哈產(chǎn)能合作這樣的雙邊合作舉措中，也在多邊場合不斷得以強調(diào)和貫徹。

12月18日一早，兩萬多貝爾格萊德市民來到橫跨多瑙河的嶄新的澤蒙-博爾查大橋上，慶祝大橋的建成，并歡迎前來出席大橋竣工儀式的中塞兩國總理。這座大橋是中國在歐洲的第一個大型交通基礎(chǔ)設(shè)施框架項目，也是中國政府和中東歐國家間第一個兩優(yōu)貸款項目，在當(dāng)?shù)剡€被稱為“中國橋”。大橋的建成，結(jié)束了近70年來貝爾格萊德僅有一座多瑙河大橋的歷史，將明顯緩解貝爾格萊德交通擁堵狀況，并提升當(dāng)?shù)匚鞅辈肯鄬β浜蟮貐^(qū)的區(qū)域開發(fā)價值。

在大橋竣工儀式上李克強說，橋不僅可以縮短交通的距離，也是人心靈溝通的工具。而亞歐互聯(lián)互通的推進，正需要搭起一架架“澤蒙-博爾查大橋”。