肇慶市端州區(qū)：打造“國際生態(tài)智慧之都”

圍繞肇慶市端州區(qū)豐富的自然、人文資源，以歷史文化風景名勝開發(fā)保護為基礎，開展智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)的示范建設，從中探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的智慧城市建設模式。

“被住房和城鄉(xiāng)建設部確定為智慧城市試點單位后，肇慶市端州區(qū)在數(shù)字化城管、智慧政務等項目上提前完成部門創(chuàng)建工作，城市網(wǎng)絡基礎設施擴建、公共信息平臺等項目已進入規(guī)劃階段，其他重點項目均按計劃有序進行。”肇慶市端州區(qū)區(qū)長黃勁松告訴記者，肇慶市端州區(qū)的目標是：通過5年時間建設，打造華南地區(qū)“國際生態(tài)智慧之都”，形成“東有杭州、南有端州”的城市品牌。

找準定位

黃勁松介紹，2013年，按照端州區(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，端州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦公室會同華南智慧城牽頭組織各相關職能部門，成功申報并被列為住房和城鄉(xiāng)建設部組織的國家智慧城市試點（第二批）單位。

“肇慶市端州區(qū)確定重點圍繞智慧基礎設施、智慧民生服務、智慧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等三大類18個大項來開展智慧城市建設，實行有基礎的項目擴建、新建項目試點先行的策略分步、漸進、有序地推進各個項目建設，做到規(guī)劃先行、打好基礎、分項漸進、集約建設，充分利用現(xiàn)有基礎，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)端州特色同時又具有推廣意義的可持續(xù)發(fā)展之路。”

端州區(qū)智慧城市建設為了確保項目的實施方向正確，有關單位在項目前期做了大量的調(diào)查、研究，與各方交流討論，理順了一些建設思路。

2013年8月，肇慶市端州區(qū)有關單位多次與中國聯(lián)通肇慶市分公司洽談，并就端州區(qū)智慧城市建設達成一致意見，最終由端州區(qū)人民政府與中國聯(lián)通肇慶市分公司簽訂推動“智慧端州”建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方以建設智慧城市和重點領域應用為突破口，共同推動智慧端州建設。

2013年9月，肇慶市端州區(qū)現(xiàn)代辦一行參加了在廣州舉辦的2013中國（廣州）國際智慧城市展覽會，會上參觀了中國電信、華為、廣州奧格等公司的一些智慧應用項目，并與相關行業(yè)人士交流探討了智慧城市建設的相關問題，了解了一些公司在智慧項目建設、運營上的想法，并聽取了他們對端州區(qū)智慧城市建設的一些意見和建議。

2013年10月，肇慶市端州區(qū)現(xiàn)代辦參加了在海南萬寧舉辦的全球智慧城市高峰論壇，該大會組織了第一批和第二批國家智慧城市試點單位，在會上肇慶市端州區(qū)有關單位與各界廣泛交流學習，并在合作洽談、項目招商、資本對接等領域展開了深入交流。

2013年11月，肇慶市端州區(qū)邀請中信國安、中國通信建設集團設計院有限公司、華南智慧城、廣州奧格等公司召開了專家咨詢會，會上各公司就端州區(qū)智慧城市建設分別發(fā)表了自己的意見和建議。

抓住重點

“2013年，端州區(qū)智慧城市建設方面碩果累累。”端州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦公室股長周云鴻說，“端州區(qū)全力推進省網(wǎng)上辦事大廳端州分廳建設，已基本完成并投入使用，實現(xiàn)了與省、市大廳的對接，各進駐部門及相應服務事項都同步到省辦事大廳，實現(xiàn)了與行政審批業(yè)務和電子監(jiān)察業(yè)務的緊密結合，優(yōu)化了政務環(huán)境，提升了為民服務水平。”

端州區(qū)智慧城市創(chuàng)建的創(chuàng)新項目主要有智慧社區(qū)、智慧旅游和智慧產(chǎn)業(yè)園等項目。目前各創(chuàng)新項目均取得較大進展：在智慧社區(qū)上，搭建智能管理平臺、搭建群眾意見直通平臺、提供精細便民服務，利用社區(qū)網(wǎng)格管理模式，充分利用省網(wǎng)上辦事大廳端州分廳的資源，做到服務與管理結合，最終提高居民生活便利性和幸福感。

在智慧旅游上，充分發(fā)揮端州區(qū)歷史文化底蘊醇厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，利用信息化手段提升旅游服務品質，目前正在積極申報星湖景區(qū)為國家級5A級景區(qū)。在智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，利用華南智慧城智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)先導區(qū)的平臺，夯實基礎建設，已經(jīng)完成十棟產(chǎn)業(yè)大樓的建設和基礎信息化配備，正在進一步提升智慧化水平。

產(chǎn)業(yè)化平臺是成果擴散的關鍵，包括企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等。國字號的“一中心兩基地”，正式落戶端州區(qū)華南智慧城。“一中心兩基地”的建設，將有效地促進中央與地方科技力量的有機結合，引導資金、人才、技術、智力等創(chuàng)新資源向“一中心兩基地”聚集，從而提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，真正發(fā)揮示范引領作用。

制定未來

黃勁松告訴記者，端州區(qū)在試點組織實施中采取了一些管理措施、政策來保障試點工作的組織實施。比如出臺了《端州區(qū)關于加快促進華南智慧城入駐企業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（端府〔2012〕9號）；肇慶市政府印發(fā)了《關于加快肇慶市現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策措施》的通知（肇府〔2013〕15號）。以上政策的實施，為肇慶市及各區(qū)促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提供政策保障。

“2014年，端州區(qū)重點是做好智慧城市建設頂層設計和長期規(guī)劃，建立一套智慧城市建設的規(guī)范標準、保障制度和評價體系；通過建立城市公共信息平臺、城市公共基礎數(shù)據(jù)庫、擴展城市基礎網(wǎng)絡，為智慧城市應用提供基礎數(shù)據(jù)保障和信息交換標準；通過數(shù)字化城管、智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧安保、智慧社區(qū)等民生應用工程的建設，提升端州區(qū)的城市化水平和市民的幸福感。嘗試以政府為主導、企業(yè)運營的智慧城市創(chuàng)建模式，探索政府公共服務外包的新型項目組織管理模式，保障端州區(qū)智慧城市創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。”黃勁松說。