平安卡保平安

如何保障建筑行業農民工的合法權益？通過何種方式加強農民工的建筑安全培訓，從而降低意外風險，提升建筑企業管理水平？具有多功能用途的個人信息IC卡（簡稱“平安卡”）和建筑安全培訓及用工管理系統的開發應用，促進了建筑工人從“無知無畏”向遵章守法、安全操作、自我保護、合法維權轉變。

建筑業一線勞務人員安全生產培訓不足、安全意識淡薄、合法權益得不到保障等建筑工地缺乏有效管理的現象是建筑業長期以來的一個頑疾。為解決諸如此類的難題，《建設工程安全生產管理條例》第37條作出“作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓等規定。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業” 的規定，在人員流動較大的農民工群體中如何有效開展安全培訓？如何保證合格人員上崗？騰暉科技開發的一種具有多功能用途的個人信息IC卡（簡稱“平安卡”）和建筑安全培訓及用工管理系統，日前獲得住房和城鄉建設部信息中心組織的軟件測評通過。

多功能平安卡

據介紹，該系統主要通過安全生產培訓管理、建筑從業人員檔案信息庫、建筑企業與項目工地應用、各級管理機構監督管理應用、統計分析管理等功能來實現平安卡的實施和管理。各級建設行政主管部門和建筑施工安全監督站可通過利用系統管理功能建立本地區建筑施工作業人員的安全培訓體系以及企業用工的監督與管理體系。經過對勞務人員全面系統的安全培訓考核合格后，由省建筑業協會統一發放平安卡給受培訓人員。平安卡不僅作為持卡人通過安全教育培訓合格的憑證，還記錄持卡人基本信息、培訓情況、入職、考勤、領薪、離職等功能，而且相當于持卡人在施工行業的上崗證，施工人員持卡方可進入現場從事施工作業。這樣有助于提高勞務人員的整體素質，規范施工企業用工管理，解決施工安全生產問題，促進建筑工人從“無知無畏”向遵章守法、安全操作、自我保護、合法維權轉變。

建筑業從業人員實名制管理軟件是利用成熟的網絡技術建立的一個大范圍覆蓋的應用服務平臺。它由九大功能模塊組成，分別是網上報名功能模塊、安全培訓管理功能模塊、平安卡管理模塊、建筑從業人員信息庫功能模塊、欠薪預警功能模塊、建筑企業項目安全用工管理模塊、各級管理部門監督管理模塊、管理中心功能模塊、報表功能模塊。

“平安卡”是內置芯片的IC卡，卡內儲存持卡人的基本信息和政府管理所需信息，個人基本信息包括姓名、性別、出生年月、戶口所在地、住址、家庭聯系電話等內容，政府管理所需信息包括參加培訓、發卡日期、卡有效期、卡號、發卡機構、取得有關資格證書等情況。

通過專用刷卡機刷卡，可以采取和讀取卡內相關信息。刷卡機可獨立使用，放置在工地或發放工資地點等場所，通過持卡人刷卡來產生數據，并將采集的數據通過無線傳輸模塊定時或實時上傳到服務器，或在脫機模式下通過移動設備存入企業儲存數據設備中。

通過互聯網可以構建建筑安全培訓及用工管理系統，將為全國建筑施工作業人員統一提供持卡人必要信息的系統，存儲的信息包括個人基本信息、政府管理所需信息，同時將各省建筑業協會審核確認的一些必要的信息存儲卡內，為全國建筑施工作業人員管理提供一個信息平臺。

打造數字化建筑工地

建筑安全培訓及用工管理系統上“數字化建筑工地綜合管理軟件”其中的一個系統，針對當前建筑行業管理特點，從各級建筑管理部門及建筑企業信息化管理工作需求，利用大量建筑行業企業信息庫、項目信息庫、人員信息庫、特種設備信息庫等現有數據平臺為基礎，打通以往行業信息孤島各自管理不利局面，通過加強省、市之間及各管理部門之間的信息交流實現政府管理職能信息共享，同時促進政府管理部門與建筑企業的管理互動方式，使現有的管理手段的廣度與深度隨著信息時代的發展而不斷增強。

該軟件具備系統構建細分模塊化，單體核心項目管理模式(ORIM)，采用“集照相、GPS全球衛星定位、考勤一體機”的刷卡方式，UAD-S解決方案，移動安監平臺基于安全的云計算技術，移動安監平臺現場證據采集技術，“六位一體”信息化管理，“設備指紋”驗證，分布式視頻通信控制等獨創技術，以具有自主知識產權的“工作流中間件平臺”和“分布式數據訪問中間件”為基礎開發集成，并應用多種開放源代碼的對象關系映射框架對Oracle及SQL Server進行非常輕量級的對象封裝。

專家認為，該系統技術先進、適用，性能優越、界面操作簡便、信息安全可靠，通過對建筑工地的規范化管理提供信息化支持，實現了相關單位在不同授權下的信息共享，具有良好的社會效益和經濟效益。