專家解讀：將國家治理現代化納入法治軌道

專家解讀：將國家治理現代化納入法治軌道

建設完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程——四中全會堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，將國家治理現代化納入法治軌道，也為落實全面深化改革的頂層設計、實現全面建成小康社會的奮斗目標提供了法治保障。

中央黨校教授辛鳴：“四個維護”是依法治國的價值追求

在今日中國，依法治國有其基本的價值追求，這就是四中全會提出的“四個維護”：堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定。

——沒有憲法法律的權威，依法治國就沒有了前提。四中全會提出：“依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。

——沒有人民權益的切實維護，依法治國就背離了根本。因權利而有法治，為保障權利而實行法治。人民的權利權益既是社會主義法治的出發點，也是社會主義法治的重要著力點。要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

——不能維護社會公平正義，依法治國就失去了意義。公平正義是一個社會賴以存在、運行、發展、繁榮的基礎性條件。通過法治維護社會公平正義，就是要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

——不能維護國家安全穩定，依法治國也就是擺設。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。依法治國一定要服務于國家總體安全，為以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托的中國特色國家安全道路提供堅強有力的法治保障。

國防大學教授季明：依法治國“升級版”為改革頂起大梁

從三中全會強調“建設法治中國”，到四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，既宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念，也展示了我們黨在堅持和發展中國特色社會主義進程中依靠法治為改革保駕護航，依靠法治為改革頂起大梁的堅實步伐。

眾所周知，中國的改革在取得巨大成就的同時，也進入了深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。面對深水區的利益藩籬、攻堅期的復雜難題，當下，改革正是較勁的時候。改到深處靠什么？如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，就要靠“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，確立全面深化改革總目標，明確法治是治國理政的基本方式；中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我們進入了有法可依的新時代；深水區的利益藩籬，攻堅期的復雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉換成法治主張，用法治方式化解改革風險，用法治理性培塑規范人性善德品行，才能確保改革有秩序、不走樣，穩打穩扎，行穩致遠。

北京市委黨校教授姚桓：依法治國要打破“權大于法”慣性思維

四中全會從黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證這一重要前提出發，強調以從嚴治黨來促進和保障依法治國的落實。為此，首先要求各級黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內活動”。要求“各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”，這些既是“從嚴治黨”的要求，也是“依法治國”的題中之義。

以從嚴治黨保證依法治國的落實，這需要制度創新。一是建立重大決策終身責任追究及倒查機制，這是促進依法行政、依法決策的必要措施。有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為。二是建立領導干部干預司法通報和責任追究制度，這是打破“權大于法”的慣性思維、樹立法律權威的必要措施。三是把法治建設成效納入政績考核指標體系，這是提高干部依法治國自覺性的必要措施，為依法治國注入更多的正能量。

國防大學研究員顏曉峰：保障人民利益最持久、最牢靠的途徑

“形成完備的法律規范體系”，“ 完備”既是從社會領域的覆蓋面而言，也是從人民權益的全面性而言；“形成高效的法治實施體制”，“高效”既是從執法司法的效率而言，也是從反映人民意愿的程度而言；“形成嚴密的法治監督體系”，“嚴密”既是從管控權力而言，也是從人民監督而言；“形成有力的法治保障體系”，“有力”既是從防止法治疲軟而言，也是從保護基層群眾而言；“形成完善的黨內法規體系”，“完善”既是從堅持制度治黨而言，也是從密切聯系群眾而言。總之，中國特色社會主義制度是為了人民、依靠人民、造福人民的制度，全面推進依法治國的根本目的，是維護好、保障好、實現好人民利益，法治是保障人民利益最持久最牢靠的途徑。