普京的“一極”舞臺

姚億博

2013年，中國的北方鄰居俄羅斯也在有條不紊地探討和推進著大國夢。其間，全球多個熱點地區(qū)都能看到俄羅斯的身影。在敘利亞問題、烏克蘭加入歐盟問題、美國“棱鏡門”，甚至東海、南海爭端上，都有俄羅斯富有個性的外交表現(xiàn)。

近期，烏克蘭內(nèi)政外交大幅轉(zhuǎn)向俄羅斯，以致有不少西方媒體評價普京正在打造新“蘇聯(lián)夢”。

“當代世界多極當中的一極”

2013年圣誕節(jié)前夕，一條消息給西方媒體帶來了不小震動：俄羅斯總統(tǒng)普京2012年12月24日表示，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦組成的經(jīng)濟聯(lián)盟，即歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，將于2015年開始運行。雖然普京多次強調(diào)，這不是在企圖重建蘇聯(lián)，但眾所周知，普京曾將蘇聯(lián)解體說成是“地緣政治災(zāi)難”。上述消息因而仍被不少媒體解讀為普京正在啟動“新蘇聯(lián)夢”戰(zhàn)略。

歷史是如此地巧合，22年前的1991年也是在12月25日西方的圣誕節(jié)，蘇聯(lián)國旗從克林姆林宮緩緩降下。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟被一些人看做新版蘇聯(lián)雛形。早在2011年，時任俄羅斯總理的普京在當年10月提出，要參照歐盟打造歐亞聯(lián)盟。在當時即將重返總統(tǒng)寶座的普京強力推動下，當年11月，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三國總統(tǒng)簽署了一項協(xié)議，設(shè)定計劃到2015年建立歐亞聯(lián)盟。協(xié)議包括未來整合的路線圖，并建立歐亞委員會和歐亞經(jīng)濟空間，這兩項協(xié)議均從2012年1月1日開始實施。而在這之前，這三個國家已建立關(guān)稅同盟。

時任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，歐亞經(jīng)濟共同體的最終目標是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟和外交政策的歐亞聯(lián)盟，而此前最重要的一步是建立“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”。時任總理普京更是直接在《消息報》上撰文指出“這不僅對這三國，而且對前蘇聯(lián)地區(qū)所有國家來說都是具有歷史意義的里程碑”。普京說：“這是一種強有力的超越國家的聯(lián)盟模式，能成為當代世界多極當中的一極”。

五步走的規(guī)劃，已經(jīng)走到第四步

有中國國內(nèi)學(xué)者認為，普京提出歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的大背景，是2009年世界范圍的金融危機。歐美國家被此次國際金融危機所困擾，其國際地位也受到極大影響。歐盟自身也深陷債務(wù)危機，對東歐國家的吸引力有所減弱。而長期在經(jīng)濟上被忽略的俄羅斯作為新興市場經(jīng)濟體迅速崛起，其經(jīng)濟實力不斷增加。雖然俄經(jīng)濟也遭遇金融危機的重創(chuàng)，但由于俄政府及時采取反危機措施，其經(jīng)濟已走出危機困境，實現(xiàn)了GDP年均約4%的增速。此外，金融危機也使獨聯(lián)體各國經(jīng)濟發(fā)展遭受沉重打擊，該地區(qū)一些國家重新選擇向俄靠攏。

2012 年1月1日，俄白哈三國統(tǒng)一經(jīng)濟空間正式啟動。此后，三國不僅要實現(xiàn)商品、資本和人員的自由流動，還要建立統(tǒng)一的中央銀行，實行統(tǒng)一貨幣，建立共同能源市場。

按照普京打造“歐亞聯(lián)盟”五步走的規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)走到了第四步，即建立“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”。按照歐盟的經(jīng)驗來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化會進一步推動區(qū)域政治整合。歐亞聯(lián)盟未來的成功建立，就代表了普京所期望的世界舞臺“一極”的終極愿望。

“關(guān)于烏克蘭的拔河比賽遠未結(jié)束”

普京打造歐亞聯(lián)盟的路程并非一帆風(fēng)順。

雖然俄羅斯實力正在不斷增長，但當前獨聯(lián)體地區(qū)各國社會經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，各國立場未達成一致，嚴重制約一體化的推進。

據(jù)俄專家統(tǒng)計，俄占獨聯(lián)體成員國GDP總量的 72%。俄羅斯經(jīng)濟總量超過吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、塔吉克斯坦約 160～165 倍，超過亞美尼亞、格魯吉亞約 100 倍。俄居民收入水平高于烏克蘭 2 倍，高于烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦 10～15 倍。

外部勢力如歐盟、美國的影響也不可忽視。蘇聯(lián)解體后，美國和西方國家通過北約東擴、歐盟東擴、“顏色革命”、“大中亞計劃”、“東部伙伴計劃”等手段大肆滲入獨聯(lián)體地區(qū)。近些年，俄羅斯和格魯吉亞、烏克蘭多次的緊張對立就是表現(xiàn)之一。

此外，國家利益、主權(quán)完整以及歷史經(jīng)驗都足以讓一些獨聯(lián)體國家對參與以俄羅斯為絕對主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟心存疑慮。對于一些獨聯(lián)體國家領(lǐng)導(dǎo)人和專家來說，歐亞聯(lián)盟只能始于經(jīng)濟聯(lián)盟并止于經(jīng)濟聯(lián)盟。

不過，2013年末，在俄羅斯與歐盟之間展開的“爭奪烏克蘭”大戰(zhàn)中，普京成功占得先手或許預(yù)示了未來某種新的變化。

普京對搖擺中的烏克蘭軟硬兼施：一方面警告烏克蘭加入歐盟將會失去獨聯(lián)體國家市場；另一方面降低向烏克蘭出口天然氣的價格，購買烏克蘭巨額國債以幫助其走出經(jīng)濟危機。

俄羅斯宣布將支出150億美元購買烏克蘭債券，并暫時將向烏克蘭供應(yīng)的天然氣價格下降三分之一作為緊急援助。盡管烏克蘭國內(nèi)抗議聲浪不低，但總統(tǒng)亞努科維奇仍然在2013年11月21日宣布，暫停和歐盟簽署協(xié)議的準備工作，轉(zhuǎn)而恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)談判。

國際政治經(jīng)濟評論人陶短房說：“關(guān)于烏克蘭的拔河比賽遠未結(jié)束。因為如今的俄羅斯已在很大程度上成為一個嚴重依賴資源出口的經(jīng)濟體，自身經(jīng)濟的對外依賴程度就已經(jīng)很深，無力承擔(dān)起一個龐大獨立經(jīng)濟一體化結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟互補和自循環(huán)，也就難令潛在的伙伴國感到結(jié)盟有利可圖”。

角力中東

2013年，為了不讓敘利亞重蹈利比亞覆轍，普京采取了更為全面和有力的反制措施應(yīng)對美國和西方國家的大規(guī)模干預(yù)企圖。俄羅斯一方面力挺敘利亞當局，另一方面聯(lián)絡(luò)敘反對派緩解危機并果斷地采取行動。結(jié)果，敘利亞問題峰回路轉(zhuǎn)，阿薩德政府采取了前所未有的開放態(tài)度，同意了聯(lián)合國對其化學(xué)武器采取銷毀的協(xié)議。從而讓美國等西方國家喪失了借機“入侵”敘利亞的借口。

2013年12月27日，俄羅斯、美國、敘利亞、聯(lián)合國以及禁止化學(xué)武器組織等國家和國際組織的專家在莫斯科舉行的商討銷毀敘利亞化學(xué)武器有關(guān)事宜的會晤，也從側(cè)面證明了俄羅斯在敘利亞問題上具有舉足輕重的分量。

俄羅斯中東問題專家馬圖佐夫認為，這是俄羅斯重大的“外交勝利”：“雖然美國中東路線仍會繼續(xù)，但是實施的方式將會被迫發(fā)生改變。經(jīng)過調(diào)解敘利亞問題，俄羅斯成為了外交舞臺上的強國，不僅僅是從軍事上來說，從政治和外交角度來看也是如此。俄羅斯展現(xiàn)出了比美國和其他西方外交家更加專業(yè)的頭腦，在敘利亞這盤棋局中，俄羅斯取得了勝利”。中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡則形容俄羅斯的斡旋“幫了所有人”。endprint

除了敘利亞，俄羅斯在伊朗核問題上的影響力也不斷顯現(xiàn)。伊朗在各種場合對俄羅斯在敘利亞問題上的斡旋給予贊賞，更在安全領(lǐng)域和俄羅斯展開深度合作，里海的軍事演習(xí)、雙方在航天領(lǐng)域的合作也陸續(xù)被提上議事日程。2013年12月11日，俄羅斯外長拉夫羅夫再次遠赴德黑蘭斡旋伊朗核問題，并稱已經(jīng)與伊朗外長達成了初步共識。由此看來，2014年，素有“中東情結(jié)”的俄羅斯在中東積極的全方位外交或有更大手筆。

斯諾登的“庇護者”

面對俄羅斯外交的氣勢，最頭疼的莫過于美國。不僅在中東，美國遇到了強大的俄羅斯因素，在自家麻煩事上也遇到了俄羅斯的掣肘。

在2013年年終的記者會上，普京不忘就“棱鏡門”一事揶揄了奧巴馬：“我很羨慕他。因為他做了這些，卻沒有因此而受到指責(zé)，但是美國也沒什么可高興的。我想，斯諾登先生的行為改變了現(xiàn)代政治家們和千百萬普通人的頭腦。我們給了斯諾登繼續(xù)生活的可能，就像我曾說過的，前提是他在俄羅斯境內(nèi)不要再損害美國的利益。我們不幫助他，也不妨礙他，我們只是為他提供避難所。”

不可否認，一個斯諾登并不會給俄美關(guān)系帶來真正的影響，該事件所反映的國際網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)狀也并非第一天被暴露，甚至斯諾登披露的信息對俄羅斯情報部門來說也未必新鮮。真正值得注意的是，在普京的第二任期內(nèi)，俄羅斯在與美國的針鋒相對中開始越來越主動和靈活：2013年9 月 12 日，普京以一封公開信又一次戳到美國的痛處。這篇刊登在《紐約時報》上題為“致美國人民和政治領(lǐng)袖”的長文，普京講美俄合作的同時，警告軍事打擊敘利亞只會帶來混亂和傷亡，指出很多國家已不把美國視為民主典范，而是只懂得耍蠻動粗的國家。最讓美國各界不舒服的是，普京矛頭直指奧巴馬的全國講話，公開拒絕美國的“例外主義”---這是美國的核心理念之一。

安全和經(jīng)濟隱憂

普京在2000年參選總統(tǒng)時曾提出“給我20年，還你一個強大的俄羅斯”的競選口號。13年后，俄羅斯在普京的帶領(lǐng)下，重新走上了發(fā)展之路。

不過，2013年12月19日和20日發(fā)生在伏爾加格勒的兩起恐怖襲擊，又給普京的“俄羅斯夢”帶來陰影。雖然，俄羅斯聯(lián)邦在車臣戰(zhàn)爭、北高加索地區(qū)反恐行動中取得了一系列的勝利，但是極端主義的恐怖勢力沒有減弱趨勢，俄羅斯國內(nèi)的安全局勢依然不容樂觀。多發(fā)的恐怖襲擊，也給馬上就要舉辦的索契冬奧會帶來不確定因素。

除了安全問題，困擾俄羅斯夢成真的因素，還在于經(jīng)濟可否持續(xù)平穩(wěn)地增長下去。在普京的前兩個總統(tǒng)和總理任期期間，由于國際油價的持續(xù)上漲，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了5倍。這使普京獲得了前所未有的民意支持率，因此，雖然反對派不斷制造抗議活動，卻沒有給俄羅斯政局帶來較大影響。

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局的統(tǒng)計，受歐債危機、美國頁巖氣革命等因素的影響，國際能源市場需求不旺，2012年俄羅斯的GDP增長率為3.4%，較2011年的4.3%下降了0.9個百分點；2013年上半年的GDP增速為1.4%，估計全年難達2.4%的預(yù)期目標。針對這一情況，普京也啟動了不少應(yīng)對措施：大力改善投資環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟去離岸化，加快遠東開發(fā)步伐，在保留對戰(zhàn)略性企業(yè)調(diào)控能力的前提下推進私有化等。具體效果如何，仍需拭目以待。

“雙頭鷹”的亞太合作

自奧巴馬政府采取“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，俄羅斯所受到的外部壓力減小不少。一方面，烏克蘭已于2010年正式宣布放棄加入北約。另一方面，奧巴馬政府為了減輕俄羅斯的防范，早在2009年就宣布放棄在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃。中國崛起，從某種程度上對俄羅斯的周邊安全環(huán)境有所解壓。這將促成俄羅斯的某種“戰(zhàn)略機遇期”。

中國和俄羅斯在全球治理、反恐怖主義、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域存在廣泛共識和共同利益。但是這并不代表中俄之間不存在任何分歧與矛盾。

比如，俄長期對中國倡議在上海合作組織框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的建議反應(yīng)不太積極。2011 年 7 月，在俄、白、哈關(guān)稅同盟啟動后，新疆對哈薩克斯坦的出口貿(mào)易隨即下降了 31.3%。

“雙頭鷹”的俄羅斯地跨歐亞大陸，絲毫沒有放棄過對亞太地區(qū)的興趣。2013年，俄羅斯一方面積極參與亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化，另一方面也積極開展與主要亞太戰(zhàn)略伙伴國越南、印度的合作。

與印度、越南等國的軍事合作被賦予了某種優(yōu)先地位：到2012年，印度在俄羅斯軍售份額中的比重已經(jīng)超過三成；越南則于2012年表示允許俄羅斯在金蘭灣修建船舶維修基地，2013年俄越雙方則就2014年年底之前在金蘭灣將建成俄羅斯海軍物資技術(shù)供應(yīng)站一事達成協(xié)議。endprint