土地利用規劃環境影響評價探析

王國杰

（青海省西寧市國土資源局，青海 西寧 810000）

所謂土地利用規劃環境影響評價指的就是我們在對環境質量進行規劃的基礎上，必須要按照相關的環境保護的標準進行，并且全面的分析環境影響的規劃方案，從而找到影響環境最重要的原因，并且從中找到在規劃方案當中存在的一些問題，從而對土地利用規劃進行有效的完善，確保方案可以全面的實施，并且對環境進行保護措施，起到一個協調發展的作用。在現階段，由于我國對環境評價已經開始全面的開展，并且是有計劃的進行，但是，從何時起成為一個應解決的重要問題，從源頭上來降低土地利用所造成的不良影響，應用科學的規劃去進行評價就顯得特別重要了，也是值得我們關注的。

一、土地利用規劃的重要意義

在我國近些年以來，由于土地利用所突顯的環境問題已經更加的明顯突出，而研究環境影響評價也已經在土地資源管理當中持續研究不斷的一個重要課題。在這其中，規劃評價的最終結果就是需要把對環境因素的納入到土地規劃的過程當中，從而建立起以社會綜合環境和經濟發展機制的一種決策。此外，我們也要更加全面的分析土地利用規劃環境影響評價，從而找出保護生態環境以及節約土地資源最重要的一種方法，其意義是非常重要的。所謂土地利用規劃也就是說在未來的時期內在一定的區域內要安排和計劃好土地利用的有效性，這也是主要根據了社會發展經濟以及土地所特有的性質對其資源進行合理的分配，再應用綜合的技術措施組織好土地的經濟技術。土地利用規劃一般是按照等級層次進行劃分，包括了土地利用的詳細規劃、總體和專項規劃等，如果是根據區域性質進行劃分，一般包括有自然區、經濟和行政區，也包括有跨區域的規劃。如果是按照深度進行規劃包括有土地利用設計、規劃以及施工等。我們所指的環境影響評價指的就是在建設以及規劃項目當中，會存在對環境造成的一些影響因素，從而對其進行有效的評估和預測，從中找到可以預防以及降低影響的一些有效措施，再對其進行監測。在這其中，對于環境影響評價我們通常會分為影響預測、質量評價以及影響后的一些評價，在這三者當中，其過程還是以循環補充為主。由于評價的對象有所不同，所以對環境的影響一般也可以分為規劃影響以及政策影響、項目影響等。它們之間的主要關系是以決定項目和指導規劃為主，而它們最重要一個目的就是為了可以達到目標的實現，所以，環境影響評價是最高層次的一種評價，也是最有意義的一種評價。

二、對環境產生的影響

（一）我們在進行規劃時，由于城鎮建設在不斷的擴大，所以就會占有用了一部分的農業生態用地，從而就會對部分生態環境造成一定的影響。此外，由于人口在不斷的遞增，同時也加快了工業化發展，對于生態環境也會造成很大的壓力。

（二）經濟在發展，交通設施建設也在不斷的增加，對此，在建設的過程當中就會造成水土流失，再加上車輛排放的尾氣當中會有大量的有害氣體，這就是給土地造成酸化作用，污染源嚴重，給公路環境造成很大的影響。

（三）在土地規劃當中，我們會采取相應的措施來治理水土流失問題，保護生態環境保護的最有力方法，盡量對環境以及生態環境進行有利的保護，有計劃，有規范性的來實施，優化生態環境達到一個理想的布局規劃，有效的控制好水土流失問題，盡量恢復破壞掉的土地，并且達到有效的復墾，治理污染的環境問題。在對城鎮進行規劃建設時，一般會為一級和二級的保護區，從而可以建設一個環境敏感區。在實施的過程當中，必須不能對生態環境造成不利的影響，嚴格按照國家的保護標準來實施，從而有效的降低對生態環境的影響。

（四）在土地開發的過程當中，我們必須要有條理的進行，對道路、水利以及田地等方面需要綜合的整治，并且要全面的對生態環境進行有效的改善，必須要降低自然災害的發生率。然而，我們在土地開發當中，對生態環境會造成很大的影響，一方面是由于土地平整在一定程度上會改變植被以及地形地貌的格局，把生物種群更為簡單化，破壞了農業的生態結構，使其出現了不穩定的情況，另外是對水利建設、農田道路等造成了一定的破壞，由于要應用大量的砂石材料，所以就會破壞自然的生態環境，也會改變它的結構，非常不利于系統的穩定性。

三、評價的意義

土地利用規劃環境影響評價指的就是我們在對環境質量進行規劃的基礎上，必須要按照相關的環境保護的標準進行，并且全面的分析環境影響的規劃方案，找到影響因素，其最終的目的也就是為了找到最不合理的環境目標，規劃出最有效的措施。

（一）土地利用規劃來評價環境影響時必須要更為完善的對方案進行規劃。并且把環境影響評價放在已經形成的參與階段，在早期就可以從建設以及從保護生態環境的角度來規劃，從中準確的分析研究出最為有效的可執行方案，從中也可以更深入的對其改善。在規劃的同時，我們所注重的一個核心問題并不是在規劃后的理想環境，更主要的是必須要從源頭上來降低影響作用，要更為充分的考慮到環境與土地利用之間的關系，涉及到的規劃環境問題，是否達到了科學的合理性。

（二）環境影響評價主要是對區域的生態環境進行劃分，主要是從環境的目標、環境的現狀基礎上進行更為全面的分析，如果在規劃方案當中存在的一些潛在影響，必須要控制在一定的范圍之內，同時也要制定出可替代的措施方案，消除不利因素的重要影響。此外，也要做好協調、改善和預防工作，充分的制定出有效的解決方案，從源頭上降低問題的發生。

（三）在規劃的土地利用當中，我們需要合理的配置利用土地資源，這是作為必要的一種手段，在保護生態環境以及在建設當中有著重要的作用。所以，影響評價當中就必須要從保護環境以及規劃建設的角度來觀察，并且也要結合經濟發展計劃，把更多的建設項目統籌應用在其中，全面的建設生態環境保護，促進可持續的發展效應。

結語

在我國在很早以前，便已經開始把建設項目作為評價環境影響的相關法律進行有效的制定，但是，受到了經濟活動的規模以及范圍在快速的增加，在一些城市規劃相對較不合理，這就對社會環境造成了很大的影響，問題也越來越嚴重，對此，只有更為有效的對土地利用規劃進行環境評價更為全面的研究分析，并且從中找到在規劃方案當中存在的一些問題，從而對土地利用規劃進行有效的完善，確保方案可以全面的實施，并且對環境進行保護措施，起到一個協調發展的作用。

[1]蔡玉悔,鄭偉元,張曉玲，等.土地利用規劃環境影響評價[J].地理科學進展.2003（6）.