集安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查和分析

李 燚

（中共集安市委黨校，吉林 集安 134200）

集安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查和分析

李 燚

（中共集安市委黨校，吉林 集安 134200）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題一直是農(nóng)村改革的重點話題，各地都在積極探索，大膽改革，尋求適宜本地實際的發(fā)展路徑。根據(jù)吉林省集安市的實際情況，本文給予分析，提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的看法和建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；調(diào)查；分析

集安，是吉林省的一個縣級市，地處吉林省南部，鴨綠江北岸，與朝鮮人民民主共和國隔江相望，曾經(jīng)是抗日民族英雄楊靖宇戰(zhàn)斗過的地方，是當年抗美援朝志愿軍渡江地之一。其特點是人口少、交通不便、山地多、耕地少。八山一水一分田是集安市特點的基本概況。

一、理論思考與觀念轉(zhuǎn)變

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比有如下特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如單一糧食生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整、領(lǐng)域更加拓寬、農(nóng)工商結(jié)合更加緊密。二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市、城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)局限，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進行資源的優(yōu)勢互補，促進了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動與結(jié)合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，按照市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，建立起全方位的農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上應(yīng)實行五個轉(zhuǎn)變：一是由傳統(tǒng)的糧食觀念向現(xiàn)代食物觀念轉(zhuǎn)變；二是由工農(nóng)分離、城鄉(xiāng)脫節(jié)的二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)的以糧食為主的種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)工商綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工向現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)變；五是由傳統(tǒng)的依靠勞動力、化肥投入為主的粗放經(jīng)營方式向依靠科技為主的現(xiàn)代集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；六是由長期追求糧食產(chǎn)量，向以銷定產(chǎn)綜合經(jīng)營效益最大化轉(zhuǎn)變；七是農(nóng)民增收來源由主要依靠糧食增產(chǎn)和提價向主要依靠多種經(jīng)營、精深加工和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；八是由部門分割、行業(yè)壟斷封閉低效產(chǎn)業(yè)向由市場配置資源的現(xiàn)代化高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；九是要從地區(qū)資源的特點出發(fā)，從糧食產(chǎn)區(qū)向農(nóng)產(chǎn)品加工基地、食品工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

二、集安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點判斷，集安市的農(nóng)業(yè)仍然處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初始階段。集安市農(nóng)業(yè)的特點主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)中又主要是玉米，水稻和大豆種植面積較少，人參、葡萄、中小藥材和山珍食品等特色產(chǎn)業(yè)的種植面積也很少。養(yǎng)殖業(yè)中主要是豬、牛，但數(shù)量和規(guī)模不大，不能形成規(guī)模效益，林蛙和蜂業(yè)等優(yōu)勢資源，還沒有轉(zhuǎn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)民收入的主要部分仍然來自于種地，農(nóng)民收入較低。“種地為吃糧、養(yǎng)豬為過年”的傳統(tǒng)模式還沒有改變。連續(xù)五屆的全國縣域經(jīng)濟基本競爭力的評價結(jié)果顯示，全國百強縣中吉林省一個也沒有，集安市僅處于全國縣域經(jīng)濟的中等水平。

三、建議

1.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益，以強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大扶持力度，建設(shè)集安市參藥綜合型集中區(qū)，重點培植農(nóng)特產(chǎn)品加工這一支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大人參、山葡萄、中小藥材、板栗、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、林蛙、食用菌、山野菜和綠色食品等優(yōu)勢特色企業(yè)集群。重點培植國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，突出參藥、山葡萄、生態(tài)經(jīng)濟、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步擴大加工規(guī)模，增強帶動能力，提高經(jīng)濟效益。推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。貫徹落實扶持政策，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，切實營造良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。集安市政府已經(jīng)制定出發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新培育1戶以上投資50萬元以上、銷售收入在300萬元以上的農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)；全市農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入500萬元以上30戶，1000萬元以上10戶。

2.加強綠色有機產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須具備農(nóng)業(yè)標準化，沒有標準化的農(nóng)業(yè)，就不能稱其為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標準，使生產(chǎn)過程規(guī)范化、系統(tǒng)化，符合國家標準和國際標準，突破市場準入瓶頸。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、質(zhì)量檢驗檢測、認證認可和標準化技術(shù)推廣四大體系建設(shè)，大力推行地理標識管理、產(chǎn)品條形碼制度。集安要開展農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，就要依據(jù)集安的實際特點，要圍繞嶺南嶺北兩大區(qū)域的山葡萄、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、參藥、生態(tài)經(jīng)濟四條綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、新型合作經(jīng)濟組織等運作方式，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極推進無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在嶺北新開河流域的臺上、花甸、財源，葦沙河流域的清河、頭道和嶺南的榆林、麻線、大路等區(qū)域，按照“適度發(fā)展人參，控制發(fā)展西洋參，適地發(fā)展林下參”的生產(chǎn)方針，鞏固發(fā)展參業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。集安市政府在“十二五”規(guī)劃中，針對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，提出了三項目標：①要把園參、西洋參面積穩(wěn)定在60萬簾以上，無公害綠色中小藥材種植面積達到4萬畝，綠色山葡萄種植面積達到3萬畝以上。在嶺南沿鴨綠江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“亞洲最大綠色山葡萄原料基地”建設(shè)工程。②要加快發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大有機水產(chǎn)品養(yǎng)殖，保護和開發(fā)好漁業(yè)資源。積極推進有機蜂產(chǎn)品、林蛙、水產(chǎn)品、食用菌基地建設(shè)。綠色有機蜂產(chǎn)品基地達到200萬畝，蜂發(fā)展到5萬箱；林蛙基地100萬畝，生產(chǎn)林蛙1.5億只以上。③要依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以發(fā)放水稻良種補貼為手段，加快優(yōu)良水稻品種的推廣，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，全面改造中低產(chǎn)田。建設(shè)國家第一個綠色有機農(nóng)業(yè)標準化示范市，全市無公害綠色有機食品總數(shù)達到120個，其中有機食品50個；認證省部級名牌產(chǎn)品20個；無公害綠色有機食品基地監(jiān)測面積達到100萬畝，無公害綠色有機食品及其深加工產(chǎn)量達到5萬噸；建設(shè)1個部級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、東北最大鴨綠江有機水產(chǎn)品良種繁育基地和商品魚出口基地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展示中心和2個無公害蔬菜批發(fā)市場。

3.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保證。要大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，靠科技創(chuàng)新支撐和帶動增長方式的轉(zhuǎn)變，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

4.提高農(nóng)業(yè)科技到位率。農(nóng)業(yè)科技推廣能否到位，這將關(guān)系農(nóng)業(yè)科技能否被廣大農(nóng)民所接受。要切實抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)服務(wù)；大力示范、推廣糧食、葡萄、人參等作物新品種、輕簡栽培、測土配方施肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控體系，加快標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造；大力推進人參、山葡萄等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地與農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建活動的開展；大力加強技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。集安市政府已經(jīng)規(guī)劃在“十二五”期間，有害生物預(yù)警面積達到50萬畝以上，農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到95%以上。

5.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。要積極參與和認真實施種子工程、植保工程等重大基本建設(shè)項目，為農(nóng)技推廣工作提供有力保障；不斷加強業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣方式方法，提高指導(dǎo)服務(wù)技能和管理水平，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量和效率；切實轉(zhuǎn)變工作作風和服務(wù)理念，深入基層和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究與指導(dǎo)服務(wù)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)作為政府聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用和作為科研成果走向市場、企業(yè)產(chǎn)品走向市場的橋梁作用，通過政府、科研機構(gòu)和企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效地發(fā)揮國家農(nóng)技推廣體系的主導(dǎo)作用。

6.提高農(nóng)業(yè)信息化程度。要圍繞農(nóng)業(yè)信息化示范工程試點市建設(shè)，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視“村村通”工程建設(shè)，推動信息進村入戶。搭建農(nóng)村信息交換平臺，全面推進電話、電視、電臺和電腦網(wǎng)絡(luò)“四電合一”建設(shè)，拓展綜合信息網(wǎng)絡(luò)功能，提高信息入戶率。用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，建立完善信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。集安市政府已經(jīng)規(guī)劃在“十二五”期間，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都建立起農(nóng)村信息服務(wù)站。

F3

A

1674-9324（2014）26-0091-03